2022推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告（2022年）

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推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告3篇

推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告篇1

当前学习型党组织建设存在问题

及对策建议

当前，学习型党组织建设的热潮正在全军蓬勃兴起。建设学习型党组织，就是要将“学习型”与“党组织”有机融合，切实提高各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力，大力促进军队党的建设优化升级和不断超越，努力在党的先进性建设上实现质的飞跃和可持续发展。

一、对学习型党组织建设的基本认识

十七届四中全会《决定》指出，必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。军队各级党组织是联系党员与官兵的“节点”和指挥广大党员的“堡垒”，因此，军队学习型党组织建设是建设马克思主义学习型政党的有效抓手和基础工程，是我党运用学习型组织理论加强自身建设的重大理论和实践创新。

（一）学习与工作一体化是先导。要确立学习工作化、工作学习化新理念，以学习促进工作，以工作带动学习，实现学习与工作的互动发展和持续创新。

（二）个人学习与组织目标相结合是关键。强调党员个体的学习，更注重集体的学习、组织的学习、全员的学习，大力推进理性思考、问题研究和党组织自身建设，转化为党组织的学习能力和创新能力，促进党员个体的全面发展与党组织自身建设的不断变革和科学发展，确保部队听党指挥、服务人民、履行使命。

(三)创建活动与部队建设互促进是要旨。要通过开发悟性、挖掘潜能、倡导创新的革命性学习，掌握科学思想方法和工作方法，不断积累知识、总结经验、完善制度，及时有效地将学习成果转化为推进实践创新的强大动能，拿出新举措，把握新机遇，应对新挑战，化解新危机，促进以战斗力建设为核心各项工作的创新发展。

二、当前学习型党组织建设存在的主要问题

从调研了解的情况看，当前学习型党组织建设还存在一些急待解决的矛盾和问题，如不下功夫解决，势必成为学习型党组织建设的“绊脚石”，影响和制约创建活动的质量效益。

(一)对学习型党组织内涵理解有偏差。对学习型党组织“是什么”认识模糊，对其本质和特征理解不准不深，简单认为学习型党组织就是“学习型”与“党组织”的机械叠加，建设学习型党组织就是加强党员干部的学习教育和业务培训，与过去提的讲学习、抓学习相比，没有多大变化和新意，存在就学习抓学习的倾向，“口号式”、“标签式”落实的问题比较突出，导致创建活动起点不够高，落点不够实，停留在单纯研究解决为什么学习、学习什么、怎样学习的较低层次，影响党组织建设的内涵发展和质量提升。

(二)思想观念更新的力度不够大。建设学习型党组织需要深化思维变革和理念创新，大力促进学风创新，牢固树立与之相适应的新理念。但从调研情况看，有的没有牢固树立学习工作一体化理念，认为抓学习是额外负担，牵扯领导精力，影响工作主业；
有的没有牢固树立创新学习理念，缺乏对学习型党组织创新本质的认知，学习新理论、新知识、新技能不够，在学习成果转化为创新能力上存在一定差距；
有的没有牢固树立组织化学习理念，认为创建学习型党组织就是抓抓党员个体的学习教育，缺乏从组织原则的高度认识和投身创建活动，存在对组织学习、集体学习应付、抵触等倾向。

(三)科学系统的学习体系还没有构建形成。抓好学习落实是建设学习型党组织的经常性任务。调研感到，有的党组织缺乏对学习体系的科学规划，学习内容不够科学，创新理论的、本职业务的、岗位拓展的等知识比例不合理，存在一味贪多求全、针对性不强的问题；
学习方式方法体系不够灵活，形式单一，方法简单，局限于指令性要求下的个人自学和以会代训、集中授课、辅导报告等形式，调动各级党组织充分参与、积极参与的主体性和内在动力不够；
学习制度体系不够完备，有的党组织学习制度陈旧，缺乏激发党员个体自主学习积极性的有效制度，或满足于把制度定位在“有”上、写在纸上，贯彻落实的执行力弱化，在确保学习成为一种普遍化、经常化、制度化行为上还有较大差距。

(四)与部队建设特别是党的建设实际结合不够紧密。学习型党组织建设与各级党组织自身建设有机结合，与部队全面建设高度融合，才能使创建活动对马克思主义学习型政党建设和部队建设科学发展产生明显的奠基和助推作用。但从了解的情况看，有的党组织满足于根据上级要求大而化之地发个文件、作个方案、定个规划就草草了事，存在形式主义倾向和学习实践“两张皮”的问题；
有的创建活动与单位党组织建设实际相互脱节，学归学、建归建，学建结合、以学促建不够，或者简单以读了多少书、记了多少笔记作为考量尺度；
有的把学习型党组织建设与单位党的建设人为割裂开来，奉行移花接木的“拿来主义”，机械套用西方学习型组织建设的框框，或照搬照抄他人的模式，在积极探索体现自身特色的学习模式上力度不大、成效不明显，针对性、现实性和创新性不强。

(五)对创建活动的长期性经常性持续性准备不足。学习无止境，学习型党组织建设也不可能一蹴而就。当前，有的党组织和党员干部没有认清学习型党组织建设的根本目标是要通过坚持不断的努力，促进党员个体的全面发展，提高各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力，对创建活动必须长期坚持、持续用力、反复落实缺乏理性认同和自觉行动；
有的错误认为学习型党组织建设只是一个新提法、新口号，期望随波逐流抓一阵、抓一个回合出点成绩就完事，忽视做打基础、管当前、利长远的工作，存在大轰大嗡的“应付式”、“运动式”抓建倾向；
有的对创建工作缺乏长远谋划和打算，对创建工作的长期性、艰苦性、持续性缺乏思想、组织、制度上的充分准备，特别是在推进思想解放、工作创新、文化培育、管理变革等学习型党组织建设的根本性工作上缺乏通盘考虑和统筹力度，不利于创建工作的持续持久和深入深化。

三、对加强学习型党组织建设的几点建议

学习型党组织建设关乎军队建设的政治方向和各级党组织领导部队建设科学发展能力的提升。必须下功夫研究解决当前存在的突出矛盾和问题，确保学习型党组织建设的质量效益。

（一）进一步明确学习型党组织的建设目标和评价标准。缺乏统一的建设和衡量标准，学习型党组织建设的针对性实效性就难以保证。建议总部像制定《军事训练与考核大纲》、《军队基层建设纲要》、《思想政治教育大纲》一样，就学习型党组织建设统一制定一个指导性文件或意见，进一步明确学习型党组织的内涵界定和评价标准，明确学习体系模型和实践要求，使学习型党组织既体现学习型组织的基本要求，又充分体现党组织的本质特征，牵引学习型党组织建设水平的整体提升；
制定学习型党组织建设规划，明确指导思想、基本任务、建设重点、措施要求、制度机制、组织领导等问题，使各级切实把握学习型党组织的内在机理、实现机制和创建要求，使创建工作有方向、有目标、有标准、有章法，防止理解上偏差、落实上盲目、行动上混乱等倾向，力求使学习型党组织建设在更高的起点上取得更大实效。

（二）进一步深化思维变革和理念创新。推进思想解放和学风创新是学习型党组织建设的内在要求。要充分发挥各级党组织的独特优势，通过组织原则和政治要求，使创建活动在坚强的党组织领导和严格的组织制度下进行并成为一种自觉的组织化行为，使各级党组织成为党员学习知识的“大课堂”和增长能力的“大学校”。要吸收借鉴西方学习型组织理论，在抓学习上突破传统的阅读和灌输，实现学习工作一体化，促进由被动学习向自觉学习、由个体学习向全员学习、由阶段学习向终身学习、由单纯学习向学研结合转变，充分体现学习型党组织共同愿景的政治性、理论武装的首要性、学习方法的实践性研讨性、创新精神的突出性，使各级党组织成为敏锐感知形势、敢于应对挑战、善于破解难题的坚强战斗堡垒。要强化问题中心意识，以战斗力建设凝聚学习，以重大理论和现实问题引领学习，以领导部队建设科学发展能力促进学习，通过不断学习审视党组织建设成效，反思部队建设问题，在研究解决存在问题和薄弱环节中推动创建工作，使各级党组织及党员个体永远保持积极向上、奋发进取的动力和姿态，促进能力素质的不断变革、升级和优化。

（三）进一步突出学习型党组织建设的关键。建设学习型党组织，根本目的在于提高各级党组织的核心领导能力，更好地在完成军队使命任务中履职尽责，为实现党的执政目标提供坚强组织保证。要深入宣传教育，切实把学习型党组织建设的出发点和立足点放在提高领导部队建设科学发展的能力素质上，突出抓好四个方面的关键问题。一是要掌握科学世界观方法论。通过学习，真正把握创新理论的真谛和精髓，切实掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论，进一步解放思想，推进创新实践，使各项工作更加科学、更具活力。二是要大兴调查研究之风。拓展学习渠道和途径，注重向实践学习、向官兵学习，深入扎实地开展调查研究，弘扬求真务实的科学精神，在部队建设实践中增知识长才干，在汇聚官兵意愿和智力资源中彰显以人为本。三是要敢于纠错治偏。通过学习切实掌握部队建设的特点规律，做到科学决策、民主决策、依法决策、正确决策，使各项工作经得起历史和实践的检验；
尤其是要及时修正偏离科学发展观要求的错误决策，坚决抵制牺牲战斗力建设的保守倾向，果断废止不合时宜的陈旧做法，增强党组织的原则性战斗性，使部队建设始终保持前进势头。四是要开发开拓创新的动力。通过创新的学习历练创新思维，发扬创新精神，增强创新魄力，推陈出新，破旧立新，革故鼎新，形成创新各项工作的思路和办法，促进部队建设科学发展、创新发展、可持续发展。

（四）进一步优化学习方式方法。要把学习型党组织建设和部队党的建设有机结合起来，把创建工作作为党的建设的重要方面突出出来抓落实，有效夯实学习型政党的基础工程。要把学习型党组织建设融入部队建设实践，大力促进部队思想、组织、作风、制度建设，有效促进学习型军营、学习型军队建设，打造学习型人才队伍，为履行使命提供坚强组织保证和人才支持。各级党组织要积极探索适合自身特点的学习模式，广泛运用专题式、研讨式、问题牵引式等学习方法，尽可能分类、分专题学习研究问题，体现层次性，增强实效性。要注重挖潜，在解决好学习场所、资料、设施等问题的同时，进一步拓宽学习视野，广泛借助社会资源为我所用，增强学习组织方式的开放性。

（五）进一步发挥广大党员干部的模范带头作用。党员干部要坚持把理论武装作为首要任务，把提高能力素质作为重要着力点，把推动部队建设科学发展、有效履行使命任务作为实践平台，切实把学习作为履职尽责的政治责任，作为提高能力的第一需要，作为立身做人的精神追求，作为为官干事的工作常态。要形成自觉能动的学习行为和学习习惯，坚持学思结合、学研结合、学用结合，争当勤学、善思、笃行的表率，学以立德、增智、广才、致用，促进学习成果向能力素质转化。要提出新观点新认识，形成改进工作的新思路新办法，切实发挥党员干部在学习型党组织建设中的 “设计师”、“领跑者”、“主人翁”作用，使党员干部的个体学习产生“乘积效应”和“放大效应”，把各级党组织建设成为一个个理念先进、功能强化、善于创新的团队。

（六）进一步加强机制建设确保学习型党组织建设的持续深入开展。要改革完善党委中心组学习制度，健全述学、考学、评学、用学等制度，形成一套顺应时代、符合实际、行之有效的学习保障、约束、激励、转化和评价机制，促进学习管理步入规范化、科学化、常态化轨道。要把学习积极性和实效性等情况纳入干部考察，把理论素养、学习能力作为干部选拔任用的重要依据，树立正确导向，激发学习热情，引导大家更加注重学习的实践性、针对性和创新性。要及时固化学习型党组织建设实践的成果，加大制度性成果总结推广力度，针对新情况新问题加强调研，采取有效办法积极应对，并从制度上加以规范，保证学习型党组织建设的持久性和长效性。

推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告篇2

基层党组织建设存在的问题及解决对策

作者：肖莎莎

作者机构：伊春电业局,伊春158300

来源：活力

ISSN：1007-6263

年：2012

卷：000

期：018

页码：67-67

页数：1

中图分类：F426.7

正文语种：chi

关键词：基层党组织;问题;对策

摘要：国有企业党组织必须坚持在加强中改进，在继承中创新，把制度建设贯穿于党建设工作的始终。促进党建与生产经营，改革发展的有机融合，探索出一条在新形势，新体制下电力企业党建工作的新路子，保证和促进企业改革发展目标的实际迪就应该是新形势下企业党建工作的新思路。

推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告篇3

通过对临澧县软弱涣散基层党组织的调查分析,可以看出临澧县软弱涣散基层党组织存在以下个问题:一是基层党组织制度不健全。没有健全科学规范、有效管用的民主管理制度；

三会一课 制度、民主评议支部制度没有贯彻落实；
政务公开、财务管理制度、缺乏执行力，形同虚设。二是党员队伍建设薄弱。基层党组织班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员之间各自为政，形不成工作合力；
个别领导碰到问题躲着走、绕着走，在大是大非问题面前不敢亮明观点，领导核心作用和先锋模范作用不能有效发挥。党员干部缺乏行之有效的教育管理，服务意识淡化，业务能力退化。党员发展工作重视程度不够，个别基层党组织对党员发展把关不严。三是软弱涣散基层党组织条件差、底子薄。缺少区位、资源、项目等优势，集体经济实力弱；
农村历史遗留问题较多，信访问题突出。四是软弱涣散基层党组织缺少经费、阵地保障。基层党组织党务工作专项经费无保障，无钱办事、村干部工
资待遇不能及时到位等方面的难题没有有效的破解。针对这些问题，我县必须结合党的群众路线教育实践活动，采取有效措施，进一步加强村党组织建设，巩固和发展整顿工作成果。

二、整顿软弱涣散基层党组织的对策建议
1. 做好建章立制，促进工作规范。一是由各级组织部门指导软弱涣散党组织健全联系服务群众为主的党组织工作制度；
机关事业党组织重点建立和完善限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度，着力解决 服务不优 的问题；
农村党组织重点建立和完善 三会一课 制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决 战斗力不强 的问题；
社区党组织重点建立健全辖区单位定期联系会议制度、党员岗位责任制度等相关制度，着力解决 基础不优 的问题；
使基层党组织各项工作步入制度化、规范化轨道。二是建立县、乡、村三级治理整顿台账，成立整顿治理工作领导小组，签订目标责任书，结合临澧县各软弱涣散基层党组织实际，逐一分析原因，制定切实可行的整顿治理方案。同时，实行整顿销号制，明确软弱涣散基层党组织整顿目标要求，做到整顿一个销号一个。三是建立健全考核制度。按照机关党支部年度考核和基层党组织班子 两报告、两侧评 的考核办法，抓好软弱涣散基层党组织年度考核工作，做好考核结果的运用，建立奖惩机制，对年度考核不称职的软弱涣散党组织负责人实施诫勉谈话，限期整改，对整改效果不好的，责令党委调整工作岗位。

2. 强化自身建设，提升服务水平。一是选好 领头雁 。

火车跑得快，全靠车头带 基层党支部书记党性修养、统筹协调能力的高低，影响着整个支部各方面的发展，在整顿的过程中，必须将执行力不强、党性修养差的基层党支部书记及时作出调整，多渠道选贤任能，选拔基层工作经验丰富的同志任党组织书记。二是选优配强班子。

软班子带不出硬队伍 对班子配备不齐、工作能力不强、群众认可度不高的基层党组织班子,及时进行调整充实，切实改变软弱涣散基层组织班子软、懒、散、慢现象。三是提高干部素质。以社会主义核心价值体系、政治理论教育培训为重点，坚持履职能力和发展能力两手抓，利用党校培训、组织优秀村干部现身说法、参观学习，总结和推广好的经验；
强化软弱涣散基层党组织干部的大局意识、责任意识和发展
意识。四是强化为民服务的宗旨意识。思想上重视群众，摒弃 官本位 思想；
尊重群众的主体地位，说老百姓认同的话，讲老百姓接受的理，做到 进得了门，谈得上话，交得上心 。行动上多为群众做好事办实事，围绕群众的所需所盼，有针对性的解决突出问题。五是培养后备力量。扩大视野，创新组织队伍建设，及时把政治素质好、有培养前途的致富能人、回乡知识青年、退伍军人等列入培养对象。加强道德培养，教育引导党员、特别是领导常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，坚决抵御腐朽落后思想文化的侵蚀。
3. 加强多方联动，提高整顿实效。一是联点帮扶。按照每个软弱涣散基层党组织至少安排一名领导干部和一个机关单位联点帮扶的思路，整合社会公共优势资源向软弱涣散基层党组织倾斜；
深入到联点基层党组织，开展送党课、送技术、送项目、送资金等系列活动。利用 建设幸福、美丽新临澧 、 十大民生工程 及临澧县 新五小 设施建设的机遇，积极策划民生项目，解决群众关心的热点难点问题，让群众得到实惠。二是结对帮扶。开展 以强带弱 工作，进一步加强基层党组织的党建工作示范点建设，重点培育一批领导班子强、党员队伍好、经济发展快的基层党组织建设先进典型；
充分利用优秀基层党组织的带动力，以区域联动、产业互助、共同提升等形式，推动软弱涣散基层党组织的建设与发展；
注重发现和总结软弱涣散基层党组织转化工作中的一些典型经验和做法，积极推广。三是项目带动。从项目带动、技术培训两方面入手，引导各软弱涣散基层党组织依托区位、资源等优势，探索发展集体经济，不断壮大集体经济实力，增强发展后劲,强化 造血功能 。
4. 完善保障机制，激发工作动力。一是加大党建专项经费投入力度。坚持党建工作经费纳入县财政足额预算，每年通过基层党委将党建工作专项经费划拨到各基层党支部，既确保足额预算，又确保党建工作专项经费及时到位。二是加快阵地建设。要把阵地建设作为推进软弱涣散基层党组织整顿转化的重点，针对阵地建设面积不达标、日常维护管理不到位、功能作用发挥不充分等问题，明确工作目标要求，采取新建、改扩建、购买、征集等方式，加大阵地建设力度；
完善配套设施，增强服务功能，充分发挥作用，把阵地建成服务群众、推动发
展的重要平台。三是确保基层干部的福利待遇。贯彻落实临组通〔2016〕6号《关于进一步规范全县村（社区） 两委 干部经济待遇的通知》，建立村（社区） 两委 干部经济待遇增长机制。建立离任村、社区干部生活补助制度，不断激发软弱涣散党组织和党员创先争优内动力。

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