下面是小编为大家整理的2022年度辅警制度存在问题及对策研究,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
辅警制度存在的问题及对策研究4篇
【篇一】辅警制度存在的问题及对策研究
我国辅警队伍存在的问题探析
我国辅警队伍存在的问题探析
摘 要 随着人民内部矛盾的不断凸显和社会治安形势的日益严峻，公安机关明显感觉到警力不足，而辅警队伍作为公安机关的辅助力量，为打击犯罪和维护社会治安稳定做出了重要贡献，但是，由于录用标准不统一，管理机制不健全等原因，造成辅警队伍工作积极性不高，作风形象不佳等问题，本文拟就我国辅警队伍现存的一些问题进行分析，并提出相应的解决措施，以达到规范辅警队伍，更好地协助公安机关维护社会治安的良好目的。
关键词 辅警 内部矛盾 社会治安
基金项目：中国人民公安大学基本科研业务费研究生创新项目《我国辅警队伍的思想政治教育研究——以苏州市为例》项目编号：2013SKX06-2。
作者简介：刘晓倩、杨琳、张怡婷，中国人民公安大学人文社科部思想政治教育专业，公安思想政治教育工作方向、公安文化方向与公安政策研究方向2011级、2012级硕士研究生。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）02-167-02
当今社会，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的局面，在短时间内警力绝对数不可能大幅增长的前提下，为了更好地驾驭社会治安局势，缓解警力不足的问题，各地方基层公安机关都通过借助社会力量来协助工作，招用辅警，以缓解警力不足问题。然而由于对辅警队伍的经费保障不足，招录工作不统一的管理工作做得不尽完善，再加上辅警队伍自身内部流动性大，队伍凝聚力不强，辅警个人感觉缺乏社会和自我认同的原因，在辅警队伍中出现了一些问题，这些问题不但对辅警这支队伍自身的生存和发展产生了影响，而且也影响了公安机关维护社会稳定，打击违法犯罪的警务效率，甚至影响到公安机关的形象。
一、我国辅警概念的界定
辅警，仅从字面上解释，辅，是协助、帮扶的意思；
警，就是警察、警事、警物，而“辅警”二字连起来做名词讲，所以，辅警的概念可以概括为协助警察从事警事或警务活动的力量。虽然当前我国有很多治安辅助力量，都被称之为辅警，但是由于对辅警概念缺乏统一的解释和界定，因此在认识和实践上还是产生了很多困惑。目前我国对辅警概念的界定分广义和狭义两种，广义的辅警概念界定为所有在编警力之外的辅助警察的力量组织。狭义的辅警界定为协助在编警察执行各项执法任务，履行各种社会职能的辅助力量。例如我国目前存在的治安巡逻队伍和保安队伍，都可以称之为狭义的辅警。不管广义还是狭义，辅警的界定都着重于辅助力量，通过阅读多篇文章和查阅资料，笔者认为，我国的辅警是由公安机关使用但是没有编制以及警察执法权限的直接协助国家在编警察履行各项职能的辅助力量。这种界定是相对于狭义界定更为狭义的一种界定。这种界定将辅警队伍范围缩小，更能集中发现问题，解决问题。
二、我国辅警队伍存在的问题及原因分析
目前我国辅警存在的问题有很多，引起问题的原因也是多样性的，总结辅警队伍存在的问题，应该从辅警现状入手，发现辅警队伍中现存的最突出问题，并探究原因，对此，作者认为我国辅警队伍主要存在以下四种问题。
（一）工资福利与工作强度不匹配，工作积极性不高
工资福利不高，工作强度大是当前我国辅警队伍中普遍存在的现状，也是辅警队伍发展过程中面临的突出问题。由于各地辅警经费标准不统一，政策不一致，因此辅警队伍的经费来源不固定，加上缺乏完善的优抚机制，因此很多辅警人员都感觉自己的工作不稳定，收入也没有保障，所以工作起来就缺乏主动性、积极性，队伍整体存在很大的不稳定隐患。
我国绝大多数地方的辅警每个月只有几百块钱的工资，基本没有其他附加的待遇，甚至有些地方连工资都没有，当上辅警，就只是能享受到低保。更别说工伤待遇了。而且辅警也要经常加班加点工作，他们从事的体力劳动和警察是一样的，很多时候都在超负荷工作。但是他们的收入却跟警察相差甚远，只能达到普通警察工资收入的一半或者三分之一，而且还不能享受其他额外的福利。也没有加班补贴，没有工伤和医疗补助，优抚的费用也不同，最多也就只是建立了社会保险制度。在我国中西部很多地区，公安机关是不为辅警缴纳社会保险的，有些发达地区就算为辅警缴纳社会保险，但是，将保险金扣除之后，剩余的工资和奖金也就只有1000元-1500元，收入水平只能保障基本生活，致使很多辅警磨洋工，丧失了工作的主观能动性，甚至不愿工作，导致队伍流失严重。
（二）人员素质普遍偏低，作风形象不佳
我国辅警队伍的人员组成主要集中在两个年龄段：一是16-20岁高中刚毕业的年轻人；
二是四、五十岁的无业人员，这两个年龄段，尤其是第二个年龄段的人员往往文化程度不高，有些地方招录辅警标准不严格，只要求辅警的数量，出现了只有小学文化的人当辅警的现象。由于辅警队伍中普遍人员文化素质低，有些年轻人在人生观、价值观还没有正确形成之时就加入辅警队伍，造成了一系列问题。有些人认为穿上了警服就和警察一样，“狐假虎威”以公安民警自居，到处“吃、拿、卡、要”违法乱纪。还有些素质不高的人在跟随在编警察出警处理纠纷时态度恶劣，与群众发生矛盾，甚至大打出手。这些不良行为不仅严重侵害了公民的合法权益，也使警察队伍的形象大受损害，现在我国日益严峻的警察形象危机问题，也有一部分原因是由辅警人员的不良行为引起的，这部分辅警人员被不知情的群众认为是警察，把他们的不良行为和作风扣到警察身上，引发警察形象危机。
【篇二】辅警制度存在的问题及对策研究
辅警执法权问题研究
作者：杨雪
作者机构：铁道警官高等专科学校, 河南郑州 450053
来源：湖南警察学院学报
ISSN：2095-1140
年：2011
卷：023
期：003
页码：25-27
页数：3
中图分类：D6311.1
正文语种：chi
关键词：辅警;执法权;性质定位:规范管理
摘要：辅警在协助公安民警维护我国社会治安中发挥着重要作用,然而近年来关于辅警执法权引发的诉讼争议也层出不穷.因此,深入分析辅警是否具有独立的执法权,加强辅警性质的理论研究,是目前亟待解决的问题,也是我国辅警研究中争议最大的问题.只有明确定位,明晰职责,规范言行,加强管理,才能建设规范化的辅警队伍.
【篇三】辅警制度存在的问题及对策研究
我国税收制度存在的问题及对策研究作者：刘晓丹来源：《现代经济信息》2017年第04期
摘要：税收制度是国家征税职能的具体体现，将税收制度细化，有利于国家筹集财政收入，使各级税务机关、单位和个人有法可依、有据可查、执法有序。这便体现出税收法律制度制定的重要性。本文本着税收重要性的原则分析了营改增和个人所得税法现行税收法制的问题，并根据这些问题提出了几点建议和对策，望税收制度有所完善。
关键词：我国税收制度；
问题；
对策
一、现行税收制度背景
我国现行的税收法律体系主要由23个税种组成。在若干年的调整中，各税种的监管部门也发生着变化，国家以暂行条例、国家法律的形式进行了颁布实施，按照不同的税收法律制度，分别由不同的管理部门进行负责，税收实体法和税收法律制度构成了我国现行税法体系，由特定的国家机构监管并发挥调节作用。
二、现行税收制度存在的问题
税收法律制度配合着国家财政的经济政策，发挥着税收的经济杠杆作用。然而在实施过程中仍存在很多问题。本文将例举几点加以概述。
（一）营改增的实行及所存在的问题
营改增是国家对营业税和增值税的一项重大的综合性改革，其目的就是减轻企业税赋及纳税环节，各企业面临着营改增带来的问题和挑战，分析营改增所带来的影响，具有重大的意义。
1.个人素质影响着营改增顺利实施
各行业财务人员对以往的营业税申报等工作形成了固定的思维模式，在有限的过渡时间内，尚不能及时的了解营改增政策具体实施办法。如税务工作人员依靠自己对政策的理解，对纳税人进行解答和操作，企业财务人员也只能按照自己的理解进行营改增工作。在此过程中，势必会产生一系列问题。
2.对各行业发票、使用的影响
营改增后各行业需要注销地税的营业税项目，在国税局建立相应业务，领取增值税发票。由于行业的特殊性及受时间限制，各行业取得发票时会有不同的问题。例如，5月份各二级学院营改增时，国税并没有相应的发票申领政策和程序，对于申领发票造成一定困难；
而对地质勘探企业来说，面对的非企业个人取得成本费用的进项发票是最大的问题；
对建筑业来说，原来建筑业实行的都是代扣代缴营业税开具发票，实行营改增后，建筑业企业将自己开具增值税发票，当期向税务局纳税，企业负担加重。而建筑企业取得的进项发票有可能税率不同，增加了企业抵扣的难度。
【篇四】辅警制度存在的问题及对策研究
输液存在的问题及对策研究作者：东寰睿来源：《神州·中旬刊》2013年第07期
摘要：输液是最常见、最基本的技术之一，利用大气压和液体静压形成的输液系统内压高于人体静脉压的原理，将无菌药液直接输入静脉内。提高静脉输液的水平和质量是当务之急，它与患者的健康息息相关。为了提高静脉输液操作质量，我们对临床输液过程中存在的问题进行了阐述，并提出了相应的改进方法，以使护理人员在实践中提高服务质量，适应跨世纪医疗卫生事业的发展，更好的为人类健康服务。
关键词：输液静脉滴注改进方法
一、输液定义
输液（infusion solution）是由静脉滴注输入体内的大剂量（一次性给药在100ml以上）注射液。通常包装在玻璃或塑料的输液瓶或袋中，不含防腐剂或抑菌剂。使用时通过输液器调整滴速，持续而稳定的进入静脉，以补充体液、电解质或提供营养物质。由于其用量大而且是直接进入血液的，故质量要求高，包装容器、生产工艺等亦与小针注射剂有一定差异，
二、输液存在的问题
可见异物不合格、不溶性微粒污染、热原反应、细菌污染是输液中常见的，也是主要的四大问题。
(一)可见异物问题
可见异物不合格的现象及常见原因如下。
1.小白点不合格注射用水质量、输液瓶质量与洗涤方法、橡皮塞、涤纶薄膜、原辅料质量、活性炭使用方法、滤过方法、容器、管道、灌装过程、灭菌时间、操作过程均会导致小白点的产生。当小白点不合格时，应从以上方面寻找原因。
2.纤维不合格纤维产生的条件有以下几方面：容器未洗净、涤纶薄膜未洗净、生产卫生条件差、工作服脱落纤维、原辅料杂质等。
3.出现雾状物雾状物在新制的产品中不易察见，一般放置数天后产生。其原因多半是由于滤过时漏炭所引起的，加微孔滤膜滤过可解决。
4.溶液中存在有颜色的点状或其他形状的异物如橡皮屑、铁锈斑、色点等。
5.出现玻屑玻屑主要来自于玻璃瓶，新瓶玻屑多于旧瓶，瓶口的碰撞、药液的侵蚀均会导致玻屑产生。有时涤纶薄膜片也会产生类似玻屑的闪光物。
6.屏壁挂水这是由于溶液中存在微量油（脂肪酸、脂肪油、硅油等），微量油带入瓶内的途径可能输液瓶收到肥皂液、制备机械、原料、胶塞的污染。
（二）不溶性微粒问题
输液的微粒产生也原料、物料、生产制备过程、储存及使用过程中。现代工业化生产采用了先进的滤过设备并在符合GMP的洁净条件下进行生产，仍然存在不溶性微粒污染问题
1.来自于原料与溶剂的微粒在注射用水与粗制原料药品存在着天然低分子量胶体，在滤过时未能被滤除，导致在储存时聚集成可见的或不可见的不溶性微粒，这种情况曾出现在注射用水，右旋糖酐、葡萄糖注射液中。抗生素类注射药品的微粒可能是由于药物分解后，形成了不溶性降解产物。蛋白质与肽类药物的立体结构发生变化，会产生疏水性结构，导致产生了一定粒径的不溶性微粒
2.来自于容器的微粒注射器溶剂在灌封前经过严格的清洗程序可除去原有的微粒，但当药液加入容器后，两者相互作用，会产生新的微粒污染。如玻璃、塑料等微粒。在容器的高压灭菌过程中，一些可溶性成分从玻璃结构中逸出，与药物或附加剂反应，产生了沉淀。
3.来自于胶塞的微粒 在输液中，橡胶塞是微粒污染的主要来源。天然橡胶塞的主要添料为碳酸钙42.3%，立德粉4.8%氧化剂2.4%，硬脂酸0.9%，硫化物1%等，他们直接接触药业后对注射剂的澄明度产生较大的影响，必须用涤纶薄膜作隔离膜。
4.来自于储存及使用过程的微粒及去除方法储存过程中、输液时加入的各种药物、针刺橡皮塞时均会产生新的微粒污染。研究表明:该过程的污染率为4%～15%。要去除新的污染最有效的方法是使用针头终端滤过器。