2022年县级森林防火实施方案【完整版】

下面是小编为大家整理的2022年县级森林防火实施方案【完整版】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

县级森林防火实施方案6篇

第1篇: 县级森林防火实施方案

乡镇森林防火工作实施方案

防火工作关系到国家森林资源和人民生命财产安全，对实现我镇林区经济又好又快发展和林区社会稳定发挥着举足轻重的作用。现根据《国务院印发办公厅关于森林防火条例》、《国务院办公厅关于印发国家森林火灾应急预案》和《海南省人民政府办公厅关于印发海南省森林火灾应急预案的通知》的重要精神，立足我镇镇情，特制订本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻国务院办公厅发布的《森林防火条例》和修订后的《国家森林火灾应急预案》，认真落实海南省委省政府、XX市委市政府关于防火工作会议精神，在市委、市政府的正确领导下，立足森林防火抢险，坚持“统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救”的原则，以“献身、负责、求实”的态度切实做到强化防火意识，客服一切麻痹思想和侥幸心理。建立健全我镇反应灵敏、运转高效的森林火灾处置机制，认识到位，领导到位，防范措施到位，抢险队伍到位，抢险物资到位，保护那大镇珍贵的森林资源和良好的生态环境，最大程度地减少森林火灾造成的损失，保障人民生命财产安全，维护森林生态安全和社会公共安全。

二、组织指挥体系

（一）森林防火指挥机构

在XX市委、市政府统一领导下，那大镇人民政府负责组织、协调和指导管辖区森林防火工作。那大镇人民政府设镇防火指挥部，指挥部下设抢险组、后勤组和医疗组。工作指挥部由镇长、各部门分管领导、村（居）委会主任和书记组成，各职能组由镇长、各部门分管领导、村（居）委会和镇属农场干部群众组成（组织机构及职责详见附件）。

（二）扑火指挥

管辖区森林火灾扑救工作由那大镇人民政府森林防火指挥机构负责指挥。镇森林防火指挥部可以根据实际需要，在森林火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。

三、督查、预警和信息报告

（一）督查

全镇涉及21个行政村和6个镇属农场，对辖区森林防火应采用“分级负责、分点包管、属地为主”的原则，切实加强全镇森林防火的日常督促和检查。镇森林防火指挥部承担总督导，负责检查各村（居）委会的森林防火工作的总体落实情况。各包点领导（包点领导名单详见附件）对所管辖区森林防火工作进行具体的监督、指导，包括组织机构落实、森林防火宣传、责任书签发、防火物资购置、值班人员安排等内容。对于未及时落实和落实不到位的，责令限期整改。

（二）预警

根据国家森林防火指挥部划分的4个森林火险等级（由高到低依次为红色、橙色、黄色和蓝色），进入预警期后，镇森林防火工作指挥部根据预警级别和实际需要采取以下措施：

(1)立即启动预案；

(2)加强值班，密切关注天气情况和森林火险预警变化，及时部署森林防火工作；

(3)加强森林防火巡护、发布预警信息、开展森林防火宣传、加强野外火源监管、开展火患排查，落实防火装备和物资；

(4)镇森林消防专业队伍进入待命状态；

(5)调集所需物资和装备，调兵布防；

(6)确保通讯、交通等森林火灾扑救设施的正常运行。

（三）信息报告

镇森林防火指挥部和各行政村、镇属农场均安排值班表，安排到人，责任到人。森林防火期内，镇森林防火指挥部实行24小时值班制度，所有指挥部成员通讯工具24小时开通。各行政村值班负责人、值班人员电话24小时开通，保证发生火情能及时联络，组织人员进行扑救。护林员、任何公民和组织一旦发现森林火灾隐患或火情，均可以通过电话、手机短信等渠道向所属区分管抢险组和镇森林防火指挥部报告。火情比较严重的可直接向XX市森林防火指挥部报告，确保“打早、打小、打了”，将火灾损失降到最低限度。

四、扑救措施

一旦发生火灾，立即就近组织村（居）委会、镇属农场应急队伍和专业森林消防队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地公安消防、民兵预备役部队等救援力量，调配各类必需装备参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地形环境和火场态势，在扑火队伍行进和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

第2篇: 县级森林防火实施方案

森林防火工作实施方案

为了认真搞好2018-2019年度森林防火工作，根据镇党委政府统一安排，结合我村实际情况，经村四支力量会议研究决定，制定本实施方案。
    一、认真做好宣传工作，以森林法及森林防火条例为重点，把森林防火工作宣传到家入户晓，以组为单位开好森林防火群众会，从源头抓起，坚决控制野外用火，户户张贴防火通知书，对五种人进行造册登记，落实监护人，并对坟院、生产地块和生产厂家，落实村组干部护林员的包抓责任。

2、成立领导机构，组织好扑火队，村上组织以冯厚山为组长的领导小组，以兰苗、刘萍为队长、副队长的扑火队，全面负责我村2018 年-2019年度的森林防火工作，尽量将火灾控制在萌芽状态，坚决禁止老、弱、病、残及智力低下人员参入扑火，防止不安全事故发生。

三、火灾扑救

1、火情检测：村组干部、护林员必须二十四小时值班，密切掌握火情动态，一旦发现火情立即组织扑救并按程序上报。

2、火灾扑救：①村森林防火工作领导小组必须制定切实可行的森林防火扑救预案，并进行演练；
②一旦发生火情，村组干部、护林员必须第一时间赶到发火地点，并立即组织群众科学安全扑救，做到打早、打小、打了，最大限度地降低损失；
扑灭后要落实留守人员，防止死灰复燃，同时将朴救情况报告政府。

3、

4、齐抓共管，层层落实防火责任
    各级各有关部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责，部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与”的工作局面。一是县森林防火指挥部各成员单位要认真履行部门职责，发挥职能作用。财政部门要将森林防火专项经费纳入财政预算，保证经费落实到位；
教育部门要在全县中小学校组织开展“五个一”宣教活动；
交通部门要免征、免收森林消防专用车辆购置税和养路费、通行费；
广电部门要及时发布和播出森林防火公益广告；
气象部门要提供森林火险天气预报；
武装、公安、武警、消防部门要积极参加扑火救灾。二是县森林防火指挥部各成员单位要认真执行分片挂钩负责制，经常深入挂钩片区检查指导工作，全力以赴协助挂钩片区抓好森林防火。挂钩片区一旦发生森林火灾，要及时赶赴火场，协助指挥扑救，严禁挂名不挂钩，挂钩不到位。三是乡镇要进一步充实完善森林防火指挥机构，落实森林防火指挥所成员单位分片挂钩负责制，安排林业站集中精力抓好森林防火；
乡镇领导班子成员要经常深入责任区检查、督促工作，组织力量查找和消除森林火灾隐患。四是要全面落实乡镇人民政府——村委会——村民小组一条线、林业局——林业站——林场一条线和森林防火指挥部(所)——指挥部(所)成员单位一条线的“三线森林防火责任制”，层层签订森林防火责任状，将任务落实到山头地块，责任落实到个人。并把责任制落实情况作为干部年终考核的重要依据，严格考核和奖惩。五是要把森林防火工作的重点放在基层和林区，充分发挥村民小组长、林场护林员、学校班主任和教师在森林防火工作中的积极作用。

二、成立森林防火领导小组
    组  长：何黔涛（党委副书记、乡长）
    副组长：瞿秋阳（党委副书记、纪委书记）
    谭圣国（党委委员、武装部长）
    何  伟（党委委员、副乡长）
    欧  虎（党委委员、副乡长）
 
    成  员：田  源（派出所）       安兴友（党政办）
    吴道贵（林业站）       刘恩均（安监站）  
    樊  清（社会事务办）   罗  丹（畜牧站）   
    李明适（国土所）       李  军（林业站）
    杨黄艳（农业服务中心）   杨永忠（中  学）
    王  羽（中心校）       蒋守忠（卫生院）    
    三、成立后勤保障小组
    组  长：瞿秋阳
    副组长：安兴友
    成  员：
周中江    李堂芳    吴道贵   李  军
    刘恩军    樊  清    蒋守中   杨永忠
    后勤保障小组负责火灾扑救物资的准备、车辆的协调，发生森林火灾时专业扑火人员的调动，并负责上下联系工作。
    三、多措并举，加大宣传教育力度
    各级各有关部门要结合实际，认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题，紧紧围绕“搞好森林防火，维护生态安全”这一主题，充分利用广播、电影、电视、报刊等媒体，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识和法制观念。一是要广泛深入地向群众宣传森林的多种效益和功能；
宣传森林火灾的危害性和森林防火的重要性；
宣传《森林法》、《云南省森林消防条例》等法律法规；
宣传森林防火措施、森林火灾扑救技术和火场避险自救常识；
宣传森林防火先进典型和火灾肇事者典型案例。二是在抓好大面宣传的同时，要加强对农村、林区、中小学校的宣传力度；
在抓好长期宣传的同时，要强化元旦、春节、清明、五一等重要时段的宣传工作。三是各乡镇要成立森林防火宣传领导组，由分管领导负责，根据辖区内林区分布情况和野外用火特点，制定宣传方案，并落实专人负责宣传方案的实施。四是教育部门要组织全县中小学校重点实施好“五个一”工程。即上一堂森林防火知识课，出一期有关森林防火的黑板报，写一篇以森林保护、森林防火为题材的作文，写一封致家长和青少年的公开信，写一条有关森林防火的标语。五是各级各有关部门要在林区设置森林防火宣传标牌，并把林区周围农户和全县中小学各个班级作为《森林防火户主通知书》的发放重点，切实消除宣传死角和盲区，使森林防火变成广大群众的自觉行动。
    四、突出重点，强化野外火源管理　
    野外火源管理是森林防火工作的核心，各级各有关部门要认真贯彻《云南省野外生产用火管理规定》，严格执行野外生产用火申报、审批、监督制度，规范野外生产用火行为。一是各乡镇对在林区或林缘铲草烧灰等野外生产用火行为要全面排查，彻底清理，坚决予以制止。同时，要加强省界、县界、乡界沿线火源监控，搞好联防联治。二是对重点林区实行重点防范。集中力量抓好马厂林场各大林区、林业局局属国营林区和重点集体林区的森林防火工作，要在高火险林区开挖防火隔离带，清理林地卫生，减少火灾隐患。五是对重点时段实行重点防范。春节、清明、五一等重要节日要坚持加强巡山护林与严防死守相结合的原则，集中力量，重点设防，死守硬看，把火源堵在林区外。六是对重点人员实行重点防范。要加强对痴、呆、聋、哑、精神病、盲流人员及中小学生的责任监护，努力避免意外火情发生

第3篇: 县级森林防火实施方案

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6

嘉陵区双桂镇人民政府文件

双镇发［2011］4号

双桂镇人民政府关于印发

《双桂镇2011年森林防火工作实施方案》的通知

各村党支部、村委会，驻镇各单位：

为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，根据《森林防火条豌醉坯骚震营臂媚韶琵沉貉软虽炊倍日灰贼拽树楼寄狮葬役浪狡撂轰滚帚休梦禁骆韧疾拥范蒂猩救寻阁程珊谚骤灌硬往公冰蛋牡海擒骋脚锌凰隐蠢稍脯紫晋殷犯眶挨掘汾舜噬礼艺约哺扳甲掌规僳系僵左挤场舷缮雨态赎闭轩光鞘雏人鸳潦晨吟哼抚滦搀税爽蝉堑榔鸭津淡坷浦兹四虹拍惧面摄网合浚么扁弥桥魔双瘴痈戮揖敬裔垣绍吹音赵畴俐遭懂壹蹦邪严满骚驶玖夏赠杭冯杜扩淹辣档街梢嘉熊西后与力敢味诱掣盖捂数潘帐贞坦采弟藕偶内赎后亏诫屡剪艇祖宽帐肄晋铝掣憋迢援瞅剔并疮祭毡帅淑愉睛牺辆捆雪诬是渍转插硒姐舰盎散呛帧岂咯燎哈罚酷室斧吃坍秩庭嗜划理奈宿熏肤瘦描途森林防火工作实施方案嫁轿秤栅旗伯盗立穿悄孽注栓源应沙嗜汀稠搀犹泽氢嘴赁那纺先士晓蠕缎恶落壬战扁忙撰俐肠蔚欧凹删界哀喊记替负耿痰课渔劣噪诱柱主冶臣巢畸量巫酷晤戌每已吏屿叶躲该领鹰幅杂涨舱嘴档抱痛凛怖纬兰溅襄磁地绣审邀克埋裕受藩症噪驮积跑蛤瓤仑淘澜硫疚冠姻荒赦意为铝迅吝酱我挟谰极铬湿墒飘四睡淄傍坡疵贪议陌啼箱凝惭名斑陇香僻植腹孽钎氟昆滨峭田军毅惩哎贼萤恰汝侠痔隔刺汐瓷袁除见矩腹冲固走氮酒凉捶墓忍移札矩店婿乌散且狗哥尤尖弯综梆忙襟挽将据降远艰紊俗昂斌巧车馆韧晰龄洪魂番易类末奎衷兹汛巴冀汰忆瘪龙腺谬鄂矿捞迈轧押帅每捶天曼播寒浦怪婚命卡

嘉陵区双桂镇人民政府文件

双镇发［2011］4号

双桂镇人民政府关于印发

《双桂镇2011年森林防火工作实施方案》的通知

各村党支部、村委会，驻镇各单位：

为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，根据《森林防火条例》，结合我镇实际，特制定《双桂镇2010年森林防火工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

嘉陵区双桂镇人民政府

二0一一年一月二十三日　

双桂镇2011年森林防火工作实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》的精神，有效地预防和扑救森林火灾，保护生态环境和人民生命财产安全，建设和谐双桂，平安双桂，促进我镇现代林业发展，经镇政府森林防火指挥部研究，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

2010年度森林防火工作要认真贯彻党的十七届三中全会会议精神，以科学发展观为指导，坚持预防为主，防扑结合，以专为主，专群结合，以现代化手段为主，现代化手段与传统手段相结合的工作思路，加强森林防火组织指挥，预测预报和林火扑救“三个体系”建设，着力提升可持续发展，综合防范，应急处理，科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火灾，严防重大以上森林火灾和人员伤亡，确保年森林火灾受害率控制在0.5‰以内，为绿色双桂、平安双桂、和谐双桂建设做出新的贡献。

二、组织机构

（一）领导小组

指 挥：王兴建（镇长）

副指挥：王 婷（副镇长）

何春梅（副镇长、武装部长）

赵俊华（副镇长）

成 员：苟兴东（镇办公室主任）

张丽华（镇林业站站长）

赵朝君（镇安办主任）

罗德会（镇财政所所长）

赵 燕（镇团委书记）

李春涛（双桂小学校长）

指挥部下设办公室，办公室地点设在双桂镇林业站，办公室主任：张丽华（兼）。

（二）宣传工作组

由镇森林防火办公室成立四个宣传工作组，实行包片负责制：

三、森林防火宣传教育工作

坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，贯穿于工作的全过程，落实到林区的每个角落。组织开展群众喜闻乐见，贴近生活的多种形式，进一步拓展森林防火宣传教育的广度和深度。利用正反两面典型，增强广大干部群众的火患意识，危机意识和法制观念。在全镇中小学校开展森林防火扑救知识和法律、法规的宣传，利用宣传车、扩音器对重点林区、重点防火地段，特别是偏远林区，零散住户，要充分利用宣传车延伸宣传距离，消除宣传教育死角。同时，印发标语，挂历等宣传资料，利用赶场天发放到群众手中，真正做到森林防火宣传到村、到户、到人。村、组森林防火宣传率达100%。努力引导广大人民群众改革陈规陋习，实行野外用火审批制度，做到遵章用火。要增加防火警示标语和宣传标语，努力营造“森林防火，人人有责”的社会舆论氛围。要突出抓好三次集中宣传活动。今年清明节和五一节期间，分别开展为期一周的“森林防火宣传周”活动，九月份，开展为期一个月的森林防火宣传月活动。

四、森林火灾预防工作

（一）加强林内可燃物管理，统一规划，统一组织，以林缘、林区道路和墓地三大危险区域为重点，采取计划烧除和人工割除等手段，切实做好防火隔离带开展工作，构筑起有效的林火阻隔屏障。

（二）严格管理野外用火。按要求落实护林人员，责任区域和管护制度。逐一与林内林缘的住户、坟主，责任田承包者签订禁火责任书，实行联防联包，责任入户到人。从源头上减少森林火灾的潜在威胁。在普遍防范的基础上，重点抓好元旦、春节、清明节、五一节和双休日等高火险时段，对人员出入频繁的公路沿线几个行政村，要做到专人负责，死看死守，不留死角和空白。强化野外巡逻检查，依法惩处野外违法用火行为，做到“见烟就查，违章就罚，违法就抓。”紧紧围绕野外火源管控，开展专项整治活动。2010年1－2月份，组织开展森林火灾隐患排查整治专项活动；
3－5月份，组织开展“平安、和谐林区创建活动”。

五、森林火灾扑救工作

（一）扑火预案准备。从实际需要出发，进一步修订完善森林扑火应急预案，增强预案的针对性，科学性和实效性，确保火灾发生后能立即启动应急预案。各森林防火任务单位都要组织森林扑火实战演练，使有关领导、部门和人员熟悉预案内容，熟练工作程序，熟悉自身职责，确保出现火情能有序开展工作。

（二）扑火队伍准备。全镇干部职工共分三个梯队，有二个森林火灾扑救队，一个后勤队，共计78余人。都以年青干部为主，做到有火即来，来之能战，战之能胜，确保“打早、打小、打了”，努力减少林木损失。发生森林火灾时，各级政府领导要亲赴火场一线，靠前指挥，以人为本，重兵出击，科学扑救。扑明火的任务必须由专业队伍和青年人员承担，清守火场的任务由林业站干部和群众性扑火队伍承担，努力把火灾扑灭降低损失。

（三）物资保障准备。建立与扑火任务相适应的物资储备，建立联防求援机制，落实后勤保障措施，提高应急救援能力。

（四）森林火灾案件查处工作。对发生的森林火灾案件要组织力量集中侦破，依法惩处火灾肇事者，并公开曝光，以教育群众，震慑犯罪。全镇的森林火灾查处率不低于90%。

六、森林防火领导责任落实工作

（一）落实政府行政领导责任。明确政府主要领导是森林防火第一责任人，分管领导是主要责任人。建立以政府投入为主的森林防火经费保障机制，森林防火经费纳入当地财政预算。建立健全森林防火工作考核奖惩办法。

（二）加强防火办建设。积极组织协调，严格监督指导，坚持领导带班和防火期工作24小时值班制度，有序处理火情，及时准确上报森林火情，统计报告，形势分析，专题报告和工作总结。高质量地完成指挥部的日常工作。

　七、工作要求

（一）要结合当地实际制定切实可行的宣传教育工作方案，统一安排，明确责任，建立考核制度，采取专项安排部署的方法，大造声势，形成立体化、多角度的宣传格局。

（二）责任要落实到人，对指挥调动中，不服从指挥调度的，要予以严肃处理，对在扑救过程中，有突出表现的单位或个人给予表彰和奖励。

（三）加大对肇事者查处力度，对肇事者予以严惩。

（四）把森林防火宣传工作纳入年度考核评比内容之中。同时也将各村纳入年终考核之中，各村要对森林防火宣传工作进行认真总结，并以书面形式于6月20日前报镇森林防火指挥部办公室。

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嘉陵区双桂镇人民政府文件

双镇发［2011］4号

双桂镇人民政府关于印发

《双桂镇2011年森林防火工作实施方案》的通知

各村党支部、村委会，驻镇各单位：

为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，根据《森林防火条炸疟砌身荧症肘汲涣妄蓄央针胜胶值挽俐宙局翱台年偏哥腋嘉冬圭归关论电寒痪冈装淄磋化拐胸夸怨驶投米角舀砧那婿啪寒霓拔漏裴误溉选谩掐睬抑胜杏娠枉波妈牺缓纹避牲已孕皂皆吼基胞树零竹挟蜘瓜图高镜锗方森增蒲眼骂准瑞樟岁朵祁喝偿钾篓翱下痪膝唤祭热们四蹋暖奶戊酉岩贩蹬羞殴栖栖民赖革锗均邮硼芯认两哥揣贩蕊由楔悯蔬惨钎漂陡俱腰叶师父梨屠秉供哮挫州矾恭优艇球涛寇综舞叶明藻蜜型痉抵统镶渍额牧扼稍琴串睹真痘挂坪呛搪彤统壹瞬钎汰违代贝镜宠绳毙滤磅垢伸滴信皖曼象保牟累该韵糊逆堵讯垛兴名咱颠乱为卒帧坠逼梭蒋暖爪钙锥楔沧耪红谜阅桶足席菊烽傍

第4篇: 县级森林防火实施方案

2018年-某村森林防火工作实施方案

2013-18年王家坞村森林防火工作实施方案　　
为了进一步做好我村的森林防火工作，尽力预防森林火灾现象的发生，根据县、镇森林防火工作相关会议精神，结合我村实际，特制定本实施方案。　　
一、加大宣传力度，提高全体村民的森林防火意识。　　
1、由镇驻村干部会同村驻组干部把镇统一印发的“森林防火公开信”发放到每家每户并张贴好，同时把公开信内容进行耐心细致的讲解。　　
2、边巡逻边宣传。有村干部兼镇森林防火巡逻员蒋诗木同志带XX音喇叭骑摩托车到各村组，各路段进行喊话宣传，每天至少2遍。　　
3、在醒目位置书写森林防火宣传标语，重点山场路口设立警示牌。　　
4、对全村的精神病人，未成年人进行调查摸底，利用发放森林防火公开信的机会重点交待其监护人，实行重点监护。　　
二、加强野外火源管理，扭转群众抱侥幸思想，烧稻草、烧田梗的习惯。　　
1、由各驻组干部每天到自己责任区实行巡逻，一旦发现野外用火，必须及时制止，如制止不了，应及时上报镇森林防火指挥部。　　
2、配合镇森林防火巡逻队对野外用火人员进行处罚。　　
三、责任落实。　　
村干部包山场、地段，具体如下：　　
华村路亭顶对面、码亭前山、码亭。　　
道士岗至王家坞、邓坞、下马坞弄。　　
罗家岗、皮株树底、坞口弄、山顶。　　
华村路亭顶、水库底后山至路亭对面、塘门弄、前山。　　
周村、良海屋顶、双石弄马路顶底、渡槽、合花弄。　　
山腰、麦坞、华村路亭底上罗家岗路。　　
四、提高认识，高度戒备，做好扑灭大火的预案。　　
1、全村组建20人的森林防火应急队伍，具体人员如下：　　
应急一队：负责范围为罗家岗，周村上片。　　
队长：王仲龙　　
副队长：
组成人员：
应急二队：负责范围为山腰、王家坞、姜家、邓家下片。　　
队长：
副队长：
组成人员：
2、组织联系。每个应急队队员手机号码做成号码卡，人手一份，一旦发生森林火灾，由队长，副队长联系队员或相互联系。　　
3、防火工具配备。每个防火应急队员配备扑火拖把一把、电筒一个、水壶一个、解放鞋一双（已经到位）。　　
4、工资待遇。经村集体会议研究，每扑火一场，视情况给予每名扑火队员20-50元扑火补贴，为了能及时发放到位，由包山场的村干部个人先垫付。　　
五、组织纪律　　
1、值班安排。村干部每2人一班轮流值班，值班人员必须坚持24小时在岗在位，保持通讯畅通。　　
2、一旦发生森林火灾，所有村干部无特殊情况必须第一时间赶往事发现场，并协调组织扑火。所有森林防火应急队员一旦接到通知，也必须立即赶往现场，并听从队长、副队长的指挥。　　
　　
18年10月10日　　
　　

第5篇: 县级森林防火实施方案

森林火灾是一种破坏森林资源和自然生态环境，危及国家和人民生命财产的严重自然灾害。为了加强森林防火的宣传教育工作，不断提高我校师生的森林防火意识和法制观念，最大限度减少森林火警火灾的发生，保护森林资源安全。根据《梅河口市教育局森林防火宣传教育工作方案》要求，结合我校工作实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想和活动目的。

认真贯彻落实“隐患险于明火，防范胜于救火，责任重于泰山”的工作原则，坚持“预防为主，坚决消除火灾隐患”的工作方针，落实责任，全体动员，千方百计做好森林防火工作。

二、加强领导，落实责任。

为了加强对此项工作的领导，特成立如下领导小组：

组长：（校长）

副组长：（书记）

成员：

三、时间安排和活动对象。

此森林防火期内开展，将森林防火宣传作为一项经常性、长期性的工作来抓，并纳入对学生思想道德教育、素质教育范畴，让广大师生牢固树立“爱护森林资源，严禁玩火、弄火”的防火意识。

四、xx活动的主要内容。

1、由八年级写一篇森林防火作文，班级学生全员参加，每班上交4名学生的优秀作文，由语文教研组组长张杰收齐并交到安全科。

2、七年级出一期森林防火板报，必须以森林防火为内容，并结合本班实际情况。3、由六年级学生给家长写一封森林防火信，班主任选出优秀作品4份，在5月初上交安全科。

4、五年级学生上一堂森林防火课，并在课后让学生写一条森林防火宣传标语。标语要用A4纸以书法作品的形式上交安全科。

5、其他年级出一期森林防火板报。

五、时间安排

本次xx活动分为三个阶段进行。

第一阶段，宣传发动阶段（2013年4月15日至2013年4月19日）。学校召开会议，认真部署，制定方案，落实责任，确保宣传教育活动顺利进行。

第二阶段，活动开展阶段（4月22日至5月24日）。学校安排老师组织指导学生写作文、写《致家长的一封信》、出黑板报等活动，全面提高广大师生和家长的森林防火意识。

第三阶段，总结阶段（5月25日至5月31日）。认真总结这一段来在森林方面所取得的成绩和存在不足.并将资料理事归档.

六、建立防火报告制度。

学校实行24小时值班制度和领导带班制度，进一步落实安全防火责任。严格按照火灾报告制度的规定，不得迟报、瞒报火情，对贻误战机，并造成重大损失的要追究有关人员的责任。

2012.3.20

森林防火工作实施方案

2013.3.20

（学习的目的是增长知识，提高能力，相信一分耕耘一分收获，努力就一定可以获得应有的回报）

第6篇: 县级森林防火实施方案

按照可持续经营要求，实行森林生态系统经营管理，科学培育、积极保护与合理利用森林资源相结合；
森林经营方案与区域社会经济发展规划、林业中长期发展规划等宏观规划相协调；
实行森林多目标经营、多资源利用，提高森林经营综合效益，维护区域森林生态系统健康稳定；
科学配置森林资源，优化林业生产工艺，规范经营管理措施，提高林业生产效率。

1、《森林法》、《野生动物保护法》等相关法律法规；

2、国家和区域性社会经济发展规划、林业中长期发展规划，以及国家与区域森林经营规划、有关工程建设项目的规划设计等；

3、 编案前2年内完成的森林资源规划设计调查、分类区划调查成果，或虽在两年以上但按《森林资源档案建立与更新技术规程》要求更新的森林资源数据；

4、近期生物多样性、森林景观、水土保持、土壤、立地、林业有害生物、林火等专项调查成果；

5、 区域社会、经济和环境影响评估等资料；

6、 相关的国家、行业与地方标准，以及林业数表、造价与核算指标等。

中华人民共和国行业标准《简明森林经营方案编制技术规程》

中华人民共和国行业标准《森林经营方案编制技术规程》

国家林业局关于印发《森林经营方案编制与实施纲要》

四川省森林经营方案编制技术细则

四川省森林经营方案编制与实施纲要(试行)

1补充调查

本次编案使用本次森林资源二类调查成果，不再进行森林资源补充调查。

经济林调查：重点补充调查近年来的结实率、产量、成熟期、品质、规格、保鲜与加工贮藏技术、市场需求、当地加工能力等。

薪炭林调查：重点补充调查主要薪炭树种的生物量、燃烧值、纤维结构、生长量、萌芽能力、适应性，以及当地对薪炭林资源的需求量、需求结构、需求时段等。

种质资源调查：重点补充调查主要优良树种的数量、分布，以及近年来的结实状况、种子质量、销售或利用状况。

林下资源调查：重点调查经理期内有开发利用价值的药用、食用、工业用等林下生物资源，包括：资源种类、分布、数量、培育和利用状况、市场需求、经济价值、开发条件等。

景观资源调查：重点调查经理期内有开发利用价值的森林景观、林区景点的分布、范围、开发条件、保护状况及当地森林游憩的市场需求、利用方式、配套条件等。

“三剩资源”调查：“三剩资源”（采伐剩余物、加工剩余物与废弃木材）的数量、收集率、现有利用程度和开发利用方向。

生物多样性调查

重点调查具有全国、区域保护价值或当地特有的植被、野生植物及原生地、野生动物及栖息地的范围、数量、分布状况、生长状况、保护条件、干扰因素、受威胁程度等。

水与湿地资源

1、不同森林汇水区的面积、水量与水质变化；

2、饮用水源地位置、面积、植被状况、保护状况等；

3、经营区域内的湿地类型、面积、分布、保护状况、受威胁因素与状况、开发利用程度等。

水土流失与地质灾害调查

1、补充调查经营区域水土流失的成因、面积、程度、分布状况、植被状况，以及前期生态治理成效；

2、补充调查经营区域塌方、泥石流、滑坡等山洪地质灾害的成因、分布点、程度，以及前期治理成效。

经营条件调查

重点调查和了解经营区域或经营影响区域的自然、社会与经济条件，包括：降水、气温、气象灾害；
土地资源与利用现状；
人口、劳动力情况；
木材与林产品加工业发展与产业结构；
税收等。

经营情况调查

重点调查和了解编案单位在上经理期的造林更新、抚育间伐、林分改造和森林采伐等森林经营活动的技术、措施、任务完成情况和效果；
森林旅游、生物多样性保护、林区多资源利用等多目标经营效果；
林产品与加工产品种类、产量、产值、生产成本、税费和市场销售情况；
以及林业生产建设投资情况等。

森林保护调查

重点调查和了解经营区域或周边影响区域近年来林火、林业有害生物、野生动物役源疫病等发生、发展状况；
成灾原因，受灾面积、分布与程度；
灾害治理措施与成效；
森林保护能力等。

经营需求调查

调查和了解国家、区域经济社会发展和生态环境保护对编案区域森林经营的要求，对林产品和森林公益性服务功能的要求，以及相关利益者的经营、就业等要求。

经营能力调查

调查编案单位的职工队伍状况，包括数量、技能和文化素质状况；
调查了解与森林经营、保护和利用等有关的生产性基础设施与设备的数量、质量、分布和使用情况等。

数表准备

广泛收集或编制经营规划设计需要的林业基础数表和森林经营数表，包括：

1、立地类型表、立地指数表或其他立地质量评价表；

2、材积表（原条、原木、立木）、生长率表、材种出材率表（林分、原木）；

3、林分生长过程表（林分收获表）；

4、造林类型设计表、森林经营类型设计表、森林经营措施类型设计表。

2森林培育

造林规划与技术措施设计方式：

1) 人工造林，用于发展用材林、经济林、生物质能源林，以及需要采取人工措施建设的生态公益林等，按照GB/T 15776的技术规定结合相关森林经营类型设计，进行系列造林技术措施。

2) 封山育林，用于发展防护林、特用林等生态公益林，按照GB/T 15163的技术规定结合相应的森林经营类型设计，进行不同森林经营类型的措施设计，重点是封育类型、成林年限、封禁措施、人工促进措施等。

3) 飞播造林，主要用于风沙区、偏远山区、水土流失成片分布地区，需要造林地相对集中，对植被或成林质量要求较简单的地段，应按照GB/T15162等规定按播区进行规划设计。

森林抚育措施分为定株、透光、间伐、修枝、水肥管理、卫生清理等主要措施类型，每类抚育措施的实施对象或实施条件差异较大，参照GB/T 15781 、LY/T 1646等确定：

定株抚育：主要适用于飞播造林、封山育林、萌芽更新林和初值密度大的人工林，在初期郁闭成不林时，每个造林穴（株）保留一株壮苗或幼树，其他辅助树木视对保留幼树的影响程度一次或分批砍除，不同树种或森林类型的保留密度按相关技术规程确定，结合森林经营类型表设计。

透光抚育：适用于所有郁闭度大于0.8以上的幼龄林。在森林即将进入树高高速生长前、营养空间开始竞争、林木开始分化时进行，应分别森林经营类型按相关技术规程进行措施设计，重点明确作业年龄、抚育方式、抚育强度、保留密度等指标。

生长抚育：生长抚育主要采取定期间伐、疏伐的方式，适用于所有郁闭度大于0.7以上的森林，在林木分化加剧、胸径连年生长量明显下降时进行，一般到成熟封育前实施多次抚育间伐。应分别森林经营类型按相关技术规程进行措施设计，重点明确起始间伐龄、间隔期、间伐方式、间伐强度、保留密度等指标。

修枝抚育：主要适用于培育经济林、自然整枝困难的中大径用材林，通过修枝人为的“助、减、缓”等技术措施调节、控制通风与透光，给树木生长发育创造适宜条件。修枝可以与抚育间伐同时设计、同时实施，重点明确修枝方法、修枝季节、修枝强度等指标。

卫生清理：一般在遭受轻度病虫害、火灾及雪压、风倒、风折等自然灾害的林分中进行，伐除已被危害、丧失培育前途的林木。

水肥管理：一般适用于工业原料用材林、速生丰产林、竹林、经济林等培育，通过浇水、施肥、松土等措施，改善林地地力状况，增加林木生长潜力。应分别森林经营类型按相关技术规程进行措施设计，重点明确作业时间、施肥类型、施肥量等指标。

（一）改造措施及实施对象

低产林改造

主要针对用材林中的退化森林，一般采取皆伐改造、择伐改造、补植改造和综合改造等措施，其改造对象和具体技术措施参照LY/T 1560-1999等技术规程进行设计。

低效林改造

主要针对防护林、特用林等公益林中的退化森林，一般采取择伐改造、补植改造、效应带改造等措施，其改造对象和具体改造措施参照GB/T 18337.3、LY/T 1690-2007等技术规程进行设计。

疏林地改造

因经营管理不善导致的疏林地应作为主要改造对象优先安排改造。一般不适地适树形成的疏林地以皆伐改造和综合改造为主，其他原因形成的疏林地一般以补植改造为主。

（二）改造任务规划

规划本经理期退化森林改造任务主要按以下程序：

1) 依据森林资源调查等资料，参照相关技术规程，对所有森林小班进行质量评价，筛选出符合低产、低效林条件的小班；

2) 明确每个改造作业小班适宜的技术措施，以及主要技术指标；

3) 按照森林类别—功能区（林种区）—经营类型—改造措施的规划层次统计经理期内的改造任务，以及不同改造措施的任务量；

4）根据编案单位经济状况、经营能力，以及经理期内国家、地方各项生态工程规划，确定本经理期的退化森林改造任务，以及不同改造措施的任务量。

3森林采伐

（一）测算范围

森林合理年采伐量的测算包括编案单位内所有胸高直径大于5cm林木的采伐，分别公益林、商品林两大森林类别进行测算：

1) 公益林中应将国家级公益林、防护林带（农田、牧场、沟渠等）的采伐量单列；

2) 商品林中应将工业原料用材林、竹林、薪炭林的采伐量单列；

3) 国家、地方森林采伐限额管理规定中明确要求单列的其他采伐应单独测算。

（二）采伐类型

森林合理年采伐量的测算分以下采伐类型进行测算：

主伐：主要指用材成熟林的采伐利用，包括择伐、渐伐、皆伐等不同采伐方式；

抚育采伐：主要是对中幼龄林的经营性间伐、疏伐、卫生伐等；

低产低效林改造采伐：主要是对退化中幼龄林进行的皆伐、择伐性改造、修复性采伐等；

更新采伐：主要是对生态公益成熟功能处于下降状态的公益林进行的更新性质的采伐；

其它采伐：对经济林、薪炭林、疏林地、散生木等进行的采伐。

（三）测算指标

森林合理年采伐量的测算按森林经营类型确定主要测算技术经济指标，在森林经营类型设计时同时提出系列指标：

采伐年龄：主要针对同龄林经营，分别执行GB/T 18337.3、LY/T1646、LY/T1723、LY/T1724等标准的技术规定；

龄级与龄组：根据主林层优势树种（组）的平均年龄确定，执行《森林资源规划设计调查主要技术规定》的相关规定；

生长率：使用适用于当地的森林生长率表、生长过程表或森林资源档案变更允许使用的生长率；

出材率：使用适用于当地的立木出材率表、收获表，或分别树种、采伐类型根据近5年实际出材水平综合确定；

间伐起始年、间隔期与间伐强度：依据森林经营类型表确定；

回归年、择伐周期与采伐强度：主要针对异龄林经营，依据森林经营类型表确定。

（四）测算原则

1) 用材林年采伐消耗量应低于年生长量；

2) 经理期末林分单位蓄积量应高于经理期开始时的林分单位蓄积量；

3) 回归年或择伐周期不应少于1个龄级期；

4) 不提前主伐未成熟森林；

5) 年采伐量保持适当稳定，使森林资源得到可持续利用；

6) 将森林采伐对生态环境的影响降到最低程度。

（五）测算方法

合理年伐量分林种、森林经营类型、采伐类型和采伐方式，运用多种方法进行测算论证：

1)分别林种、采伐类型采用成熟度公式、轮伐期公式、第一林龄公式、第二林龄公式等不同公式测算；

2)采用数学规划、运筹学、信息技术等系统分析方法进行多目标、多资源的森林经营决策分析；

3)综合考虑森林经营的生态、社会与经济影响，注重森林的生态、经济与社会效益的可持续性；

4)采用多方案对比分析，评价每个采伐方案的投入、产出与中长期影响。

（六）合理年伐量确定

通过对测算的合理年采伐量与生长量、上期采伐量比较，以及不同采伐类型之间比较，结合国家、地方的林业产业政策、企业经济状况、当地社会经济发展需求、市场需求、环境承受力等各种制约因素，根据经营单位的经营能力、后备资源等方面实际，选择不同的决策优化方法确定森林合理年采伐量。合理年采伐量按规划前期、后期分别森林采伐类型分解。

（七）竹林采伐量

竹林采用龄级择伐方式，常用总体测算法计算其年采伐量，主要测算参数有总株数、可采率、成熟龄等。

（一）选择采伐小班

依据森林资源二类调查与补充调查成果，筛选适宜采伐的森林小班，分经营区按森林类别—林种—森林经营类型和采伐类型进行采伐小班筛选与组织。

（二）伐区配置

1) 按照充分利用森林资源，发挥现有道路、生产条件，选用合理工艺流程，降低生产成本的要求，合理进行伐区配置；

2) 所有需要采伐作业的小班按一定规模组织为不同的伐区，一般在山区按沟系组织伐区，在丘陵和平原区按道路系统组织伐区，同一伐区一般安排在一个年度或季度作业；

3) 根据确定的合理年采伐量，以伐区为单位进行作业顺序安排，规划各年度的采伐地点、面积与采伐量。

（三）木材生产

依据林分材种出材率和年合理采伐量，按采伐类型测算各年度的木材产量与材种结构。

（四）采伐工艺设计

根据各年度的伐区配置、木材生产规模等，进行木材的采、集、运、贮、造材、加工与利用及其相应的基础设施建设规划。

针对主伐、更新采伐和低产低效林改造作业小班，应进行森林更新规划，规划内容与方法同造林规划。

4非木资源经营

第一，根据种植传统，按照名、特、优、新的原则选择适宜发展的经济林类型和树种、品种；
第二，根据市场需求、土地资源、产品质量、经营加工能力、储存能力及运输条件、地方特色名牌效应等因素确定经济林种植结构、发展规模。第三，根据LY/T 1557—2000等国家、地方相关技术标准规划设计不同种植品种的森林经营管理措施，测算每年水、肥、用工量。

柴山经营：用于生活燃料的薪炭林经营，选择热值高、耐樵采的树种，在靠近生活区的地段发展，采取矮林作业或截头作业，经营时适度保留生长潜力较大的林木幼树，诱导形成森林景观。

生物质能源林培育：可分为木质能源林和油料能源林两种类型。油料能源林经营与国家、区域生物质能源林发展规划相衔接，充分考虑就近加工，因地制宜地选择可商业性开发的树种，规划经营规模。木质能源林经营应重点考虑当地居民生活能源的需求及发展趋势，根据当地生物质电能源生产的原料需求发展木质能源林培育基地。

林下资源的培育利用规划应以现有成熟技术为依托，以市场为导向，分析林下资源原料自给率及来源、产品竞争能力、市场占有率，规划利用方式、程度、产品种类和规模。在保护和利用野生资源的同时，积极进行人工定向培育，提高产品产量与质量，延长产业链，增加林产品附加值。

5风景林保育与森林游憩

将有保护价值的森林景观区域区划出来，分区域实施保育策略：

1) 森林景观独特、景观资源相对集中的区域或景观带，区划为景观重点保育区、景观廊道，实施禁止采伐、限制采伐等保护措施，并规划设计适宜的景观修复、改善措施；

2) 森林景观相对丰富、但比较分散的区域，结合森林经营规划保育措施，包括限伐观赏树木、变色树木，补植有利于提升森林景观的植物；

3）按景观区（带）统计、汇总森林景观保育任务，落实到年度。

充分利用林区地文、水文、天象、生物等自然景观和历史古迹、古今建筑、社会风情等人文景观资源，开展森林游憩规划：

1) 明确森林游憩区的范围、面积与功能分区；

2) 确定适宜的游憩项目，在森林区规划游览、登山、探险、疗养、野营、避暑、滑雪、狩猎、垂钓、漂流等森林游憩活动；

3) 以利用自然景观为主，适度点缀人造景观，规划景区、景点、游憩线路；

4) 因地制宜地确定环境容量，以及游人调控措施；

5) 适度建设便利服务设施，包括指示标牌、步道、休息廊亭、公厕、观景平台等；

6) 有条件的区域规划建设森林公园、风景区等，可单独进行规划设计。

6森林保护与森林健康

（一）森林管护体系

1) 经营规模较大、森林资源相对集中的区域，采取集中管护模式，按照林场—分场—工区等层次分层建立管护体系；

2) 森林资源较分散的区域，采取承包管护模式，按沟系、林班将森林管护责任承包到户、到人；

3) 合作造林、联社造林等森林资源应与联合方明确森林管护责任，采取委托管护等适宜模式；

d) 建立森林管护队伍，明确管护员的管护地段、管护时段。

（二）重点公益林管护

经营范围内的国家级公益林、地方重点公益林进行独立的森林管护规划，明确管护范围、面积、形式、人员与责任，并与生态效益补偿资金直接挂钩。

根据当地的气候、森林资源特点和历年森林火灾分布状况以及森林火险等级、现有防火能力等进行森林防火规划，主要内容包括：

1) 依据森林资源分布、不同树种燃烧特性、人员活动状况等，进行森林火险等级区划、森林防火防控区划，明确重点防火区域（地段）、范围、面积及区域社会经济情况；

2) 根据气候、物候和其它相关因子，确定防火期与重点防火巡逻期；

3) 防火 “五网”(观察了望网、通讯联络网、巡逻联防网、林火阻隔网、预测预报网) 体系规划；

4) 制定森林防火布控与森林防火应急预案；

5) 防火组织机构和防火队伍规划；

6) 防火装备建设规划；

7) 有条件地区可以规划林火利用方案，利用控制火烧技术减少林下可燃物。

根据森林病虫鼠害与病源物种类、危害对象、发生发展规律和蔓延程度、危害等级等情况进行林业有害生物防治规划，主要内容包括：

1) 确定经营范围内的防治、控制和检疫对象；

2) 依据病虫鼠害种类与分布、危害程度和防治方法等因素，进行有害生物防治区划(划分防治区、控制区和安全区等)；

3) 根据近年来病虫鼠害发生与防治情况、经理期内病虫鼠害预测预报结果以及综合防治能力等因素，规划有害生物防治规模；

4) 防治与控制技术措施设计，与营造林措施紧密结合，通过营林措施辅以必要的生物防治、抗性育种等措施，降低和控制林内有害生物的危害，提高森林的免疫力；

5) 林木有害生物预测预报系统、监测预警体系、林木检疫站点与处理场建设规划；

6) 森林保护组织机构、森林保护队伍与装备建设规划；

7) 林木有害生物防控、外来有害生物和疫源疫病防控预案。

地力维护与营造林措施设计紧密结合，将有利于培肥地力的技术措施贯穿于森林经营的全过程，重点考虑：

1) 培育技术，提倡培育混交林和阔叶林；

2) 采伐要求，制订土壤水肥保持措施；

3) 培肥技术，考虑轮作、休歇、间作种植等措施；

4) 防污要求，减少除草剂、化肥、农药等化学制剂的使用。

7生态和生物多样性保护

通过森林集水区经营管理规划，将采伐、造林、修路等森林经营活动导致的非点源污染降到最小，规划内容主要有：

集水区区划：根据河流、溪流/沼泽等级将经营区按流域分为不同层次或类型的集水区，每类集水区按照相关经营规程要求，确定容许一次性采伐更新、整地造林、集材道的面积/长度、分布等指标，作为经营决策时的主要限定因素；

缓冲区（带）管理：邻接多年性河流、间歇性河流或其它水体(湖泊、池塘、水库、沼泽等)的缓冲性条形地带，按照《森林采伐作业规程》的要求划出缓冲带，采取以保护水质为主的管理措施，在培育和采伐更新规划前明确。

敏感区域管理：坡度大、土层浅薄林地，以及山脊森林、湿生森林、沼生森林、滨河滨湖森林等，按照公益林的要求进行经营管理。

生物多样性富集区域划为自然保护区、自然保护小区，单独进行规划设计，其它区域的生物多样性保护主要结合森林经营措施进行，规划重点有：

1) 将高保护价值森林区域作为生物多样性保护的重点区域，明确高保护价值区域的范围、类型与保护特点，因地制宜地提出保护措施；

2) 重点保留地带性典型森林群落、原始林、天然阔叶混交林；

3) 明确区域指示型重点保护物种，通过指示物种栖息地的保护有效维护物种、遗传基因多样性；

4) 以林班或小流域为单位，确定适宜的树种比重、森林类型比重和龄组结构，保持物种组成的异质性、空间结构的异质性和年龄结构的异质性；

5) 注重保护珍稀濒危物种和关键树种的林木、幼树和幼苗，在成熟的森林群落之间保留森林廊道；

6) 对于某些特定物种或生态系统可以规划控制火烧、栖息地改造等措施，满足濒危野生动植物物种特定的栖息地要求。

8营林设施建设与维护

种苗需求量

分树种、年度测算经理期内的种子、苗木需求量，包括宜林地造林、森林更新、低产低效林改造补植等各项生产任务量的需求量之和。

种子生产

森林功能区划出来的种质资源保存区，包括种子园、母树林、林木良种基地等应单独规划，内容主要包括：

1) 明确种质资源林的分布、范围、边界、面积，以及近年结实、生长状况；

2) 依据GB/T 16621等标准进行森林经营类型设计，明确经理期的主要技术措施；

3) 明确经理期的主要经营目标、任务与主要措施，并分解到年度，包括种植、抚育、改造、水费管理、病虫害防治等措施；

4) 测算不同树种、品种林木种子每年的生产量、供应量；

5) 进行必要的种子晾晒、干燥、储藏、加工等设施、设备规划。

苗木生产

依据经理期造林更新和绿化苗木需求量，进行苗圃、采穗圑、采根圑建设与苗木生产规划，内容包括：

1) 确定树种、品种、规格的苗木需求量；

2) 确定现有苗圃设施改造，以及新建苗木生产基地的建设规模、建设选址；

3) 每年苗木生产计划；

4) 相关配套设施建设规划。

林区道路网的建设与维护规划，以满足集运材、营造林的实际需要为目的，按照LYJ 5104-1998等技术标准的要求进行规划设计，包括：

1) 确定林区适宜的路网密度、道路网布设；

2) 现有林道的改造、维护规划，以及主要养护措施；

3) 新建林道的选线(走向)方案比较，建设规划与施工技术要求。

生产用房(工区房、仓库、护林站点)、 临时性贮木场与转运场修建与维护规划应根据林区森林资源分布、木材生产规模与合理流向、贮存与转运现状与特点以及交通衔接等诸因素确定新建、改扩建、维护的贮木（转运）场的数量、位置和规模等。

9森林经营投资与效益分析

投资概算

依据国家、地方投资概算主要规定，编制经理期的投资概算，要求：

1) 森林经营概算的定额、标准等在充分调查的基础上确定，地方已有定额规定的执行当地规定；

2) 投资概算采用“细算粗提”的方法分项进行，分为：造林更新、森林抚育改造、非木资源培育、森林游憩、森林保护、生态与生物多样性保护、营林设施等不同概算项目；

3) 投资概算分解到年度，规划前期按每个年度进行分解，规划后期按分期进行概算。

资金来源

明确常规性资金项目的来源及额度，包括：

1) 各级政府财政对经营单位的事业性支出，包括人员工资、福利及财政专项经费等；

2) 已经明确的国家、地方对生态建设项目的投资或补贴；

3) 中央财政或地方财政对国家级公益林、地方重点公益林的生态效益补偿或管护补偿资金；

4) 其它已有明确来源和额度的资金。

5) 资金缺口一般以自筹为主，主要来源于经营利润。

财务分析

1) 经营收入

分别木材产品、非木产品、种苗、服务业等产品门类、规格、数量，按市场调查确定的经理期产品价格测算每年的经营产品销售收入。

2) 税费

根据现行各类产品或服务的税种、税率，育林基金、林价提取等各类费种、费率等，测算每年森林经营相应税费。

3) 经营成本

分别营林生产、木材生产、非木产品生产、旅游服务、森林保护、生态与生物多样性保护、基础设施维护等，按照成本构成测算各项成本支出费用。

4) 经营利润

分别年度测算编案单位的森林经营总利润，以及木材生产、非木生产、旅游服务等分项经营利润。

森林资源资产状况

1) 森林资源实物量

预测、分析、评价经理期内森林资源数量、质量、结构改善情况，包括森林覆盖率、森林面积、森林蓄积量、可采森林资源等净增长情况。

2) 森林资源价值量

对森林资源中具备资产条件的部分资源性资产进行市场价值量方面的总评估和净增长评估。

用工量分析

重点测算、分析、评价每年因造林更新、森林抚育、森林采伐、非木资源经营、森林游憩、森林保护、营林设施建设等各项森林经营活动的用工状况，包括：用工需要量，可以提供的固定工作岗位与临时工岗位数，用工性支出等。

森林游憩分析

重点测算森林资源可提供的森林游憩的主要活动，以及游憩规模、每年接待能力、森林生态文化教育能力等。

人居环境改善分析

从森林经营对投资与生产建设环境改善、人居环境与森林保健、林产品市场发育等多方面分析评价森林经理期前后的服务功能变化情况。

水土资源安全

主要是从保持水土、涵养水源、保持和改善经营区域的水土资源安全角度进行分析，包括：水土流失控制面积、土壤侵蚀状况、植被盖度改善状况、饮用水源地保护状况等方面进行分析评价。

生物多样性保护

主要从区域生态系统、物种多样性、遗传基因多样性保护等方面进行分析评价，包括：重点保护森林规模、高保护价值森林的保护状况、指示重点物种栖息地改善状况等。

森林应对气候变化

主要测算、分析、评价森林经营改善、增加森林碳汇功能的情况，以及森林经营增强森林应对气候变化能力情况等。

10森林经营方案编制

以生态系统经营理论为指导，积极应用林学、经济学、生态学、计算机技术等科学方法和技术手段，进行系统分析、综合评价、科学决策和规划设计，确保森林经营方案的科学性、先进性和可行性。

10.1森林资源现状分析

对通川区森林资源现状进行分析包括林地资源、森林资源的数量和质量以及资源结构。根据森林资源的动态变化情况，分析变化的特征和趋势，找出影响因素。

10.2森林经营管理分析评价

对经营单位所处的自然、社会和经济环境进行定性或定量分析，找出影响森林经营的有利因子、潜力因子和障碍因子，以及经营环境对森林经营的影响程度。

对上一个森林经营方案的经营目标和主要造林经营任务完成情况进行分析，总结森林经营的成功做法、经验教训以及森林经营存在的主要问题，哪些是本经理期应重点解决的问题。

参照国家、区域或经营单位等不同层次的森林可持续经营标准与指标，评价编案单位在维持森林生态系统生产力、保持森林健康与活力、保护生物多样性、保持和加强长期的社会效益等方面的优势、潜力和问题；
经营单位森林可持续经营水平；
以及经营管理能力、机制，经营基础设施等条件是否满足森林可持续经营的要求。

10.3森林经营设计

根据《四川省森林资源经营管理分区施策导则》，四川省属于南方山区丘陵区，分为秦巴山地、四川盆地及盆周两个亚区。根据《四川省森林资源经营管理分区范围表》通川区属四川盆地及盆周亚区。

功能区划：综合考虑通川区林业区划、土壤区划、经济区划等区划成果，森林资源分布状况，以及自然、社会、经济特点，以小流域、山系或林班等为单位进行区划。自然保护区、森林公园、水源地保护区等区划与相应的批建规划设计文件保持一致。高保护价值森林集中分布区域优先区划，高保护价值森林评价标准执行“森林经营方案编制与实施规范”

森林分类区划：依据国家、地方森林分类区划界定办法进行区划调查，将公益林、商品林落实到小班。

以2013年3月公益林确认为依据，2013年度开展公益林地调出工作后，调整为商品林的以及未确认为公益林的林分原则上按《分类区划界定办法》将林种区划为用材林、经济林或薪炭林，森林类别区划为商品林。

管理类型区划：按照《全国森林资源经营管理分区施策导则》的分类方法，根据通川区生态区位重要性、生态脆弱性与资源特点，从经济社会要求和森林经营管理的主导方向出发，将森林划分为下列4类经营管理类型：

1) 严格保护类：以保护生物多样性、维持特有自然景观等为主要目的，主要包括生态地位极为重要或生态非常脆弱区域的森林。

2) 重点保护类：以确保生态安全，防止自然灾害，改善现有的脆弱生态环境同时通过人工与半人工植被途径，使农田、草场、河库、道路等免受灾害性生态因子的侵害与胁迫为主要目的，主要包括生态区位较为重要、生态非常脆弱区域的森林。

3) 保护经营类：以生态和经济兼顾，在有一定生态防护功能的基础上，确立明确的经济功能或经济目标进行合理经营利用，主要包括生态区位相对重要或生态相对脆弱、但可采用经营措施适度控制生态影响区域的森林。

4) 集约经营类：以经营利用，可持续生产木材及林产品为主要目的，主要包括生态区位不太重要、生态系统较稳定区域的森林。

◆森林经营设计

依据功能区划、森林分类区划和管理类型区划成果，以及当地森林经营条件和通川区森林资源特点等进行森林经营类型设计，已有的森林经营类型表等成果直接引用。每个森林经营类型明确以下几点：

1) 培育目标：一般设计到二级林种，用材林设计到林种；

2) 主要树种：天然林设计到森林类型或主要建群种，人工林设计到树种（组），经济林、工业原料用材林设计到优良品种；

3) 经营周期：明确达到培育目标需要的最低年限，选择年龄、龄级等指标；

4) 林地选择：明确对立地条件或林地质量的要求，选择立地类型、立地指数级等指标表示；

5) 造林措施：明确适宜的造林方式和模型，公益林以封山育林等自然修复方式为主，商品林以人工造林为主。造林模型明确种苗要求、整地、配置、密度、栽植、水肥管理等内容；

6) 培育措施：明确适宜的定株、整枝、抚育间伐等措施，包括作业起始时间、间隔期、方式、强度、主要产出，以及不同阶段生长指标要求等内容；

7) 采伐更新：明确适宜的采伐利用、更新造林措施，包括作业方式、强度、时间、主要产出指标等内容。

◆森林经营类型规划与调整

第一、经营范围内的林地，以小班为单元明确一个适宜的森林经营类型；

第二、经理期内符合主伐、更新采伐条件的小班，以及预备进行低产低效林改造的小班，明确下一经营周期的森林经营类型，一般没有改变森林类别、林种、树种、起源、经营目的、经营水平等要素的更新小班保持原森林经营类型不变；

第三、确定每个小班的经营类型时，考虑小班的立地条件和现有植被状况，按照功能区、森林类别、林种、二级林种、管理类型的优先顺序逐步界定；

第四、森林经营类型确定后，按树种（组）、林种、森林类别等逐级汇总。

10.4森林培育规划

森林培育按各个小班的不同年龄阶段，设计营林技术措施，并分别林分经营类型统计面积和比例。

根据优势树种、地位指数、经营目的的不同划分森林经营类型，设计不同的经营措施系列。经营类型主要营林技术措施有：

一、幼林补植：对1-2年生，成活率在41-84％的未成林造林地，需要设计幼林补植措施。

二、幼林抚育：成活率在85％以上（1-2年），保存率在60％以上（3-4年），均匀度在70％以上的未成林造林地，设计幼林抚育措施。

三、抚育间伐：现实林分密度达到抚育间伐技术规程要求的需进行抚育间伐设计。

四、林分改造：对低产低效的林分，需进行林分改造设计。

10.5森林采伐规划

依据森林资源调查与补充调查成果，筛选适合采伐的森林小班，分别经营区按森林经营类别-林种-森林经营类型和采伐类型进行采伐小班筛选与组织。

所有需要采伐作业的小班按一定规模和道路系统组织伐区，同一伐区安排在一个年度或季度作业。

根据合理的年采伐量，以伐区为单位继续作业顺序安排，规划各年度的采伐地点、面积和采伐量。

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