一、**区基本情况
**区是**市中心城区之一，总面积**平方公里，辖**个乡镇、**个行政村，**个街道办事处、**个社区，总人口**万，其中农村人口**万。****年末，全区地区生产总值完成**亿元，公共财政预算收入**亿元，固定资产投资**亿元，社会消费品零售总额**亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入**元和**元，经济社会发展位于全市前列。
**区是自治区级贫困旗县、自治区级革命老区。****年底，全区共有贫困村**个（****年退出**个，****年退出**个），建档立卡贫困户**户**人，贫困发生率**%。****年，我区坚持“应纳尽纳、应退尽退”的原则，新识别贫困村**个，对扶贫对象进行了动态调整，全区现有贫困人口**户**人，贫困发生率降低到**%。
二、脱贫攻坚工作进展情况
（一）产业扶贫情况
**区坚持把产业脱贫作为精准脱贫的主渠道，按照“专项资金引导、整合资金补充、贷款资金助推”的融资方式，****年以来，累计投入资金*.*亿元（其中，产业扶贫专项资金*.*亿元、整合资金*.*亿元、金融扶贫贷款*.*亿元），围绕落实到户产业、园区基地建设和培育新型主体等方式，全区实现*****户*****贫困人口产业扶持全覆盖。
一是到户产业。充分尊重贫困群众意愿，按照自愿申请、自主建设、验收合格、补贴兑现的原则，指导和扶持贫困户发展设施农业、肉牛、肉羊、肉驴、家禽、经济林、甜菜、露地蔬菜、生猪、粮食增产十项主导产业和特色产业，确保有劳动能力、有发展意愿的贫困人口得到有效扶持。大力推广“一村一品”或“多村一品”模式，引导贫困户集中发展*-*个主导产业，逐步形成贫困村的主导产品、支柱产业。****-****年，全区*****户*****人发展到户产业，全区**个贫困村中，**个村形成了主导产业。
二是园区、基地建设。按照统一规划、整合投入、基础配套的原则，大力推进扶贫产业园区和扶贫产业基地建设。****年以来，我区扩建**、**兴隆设施农业扶贫产业园*处*.*万亩；
新建**镇铁家营、**镇**村等设施农业园区*处****亩；
*乡**村、**村、**乡**村冷棚园区*处****亩；
新建**乡大碾子村、东山村、哈拉道口镇桃池村等肉羊养殖小区*处*.*万平米；
形成了**镇胡萝卜产业、大夫营子乡马铃薯产业、**乡甜菜产业等扶贫产业基地**万亩。到目前，全区已有贫困人口****户****人入驻扶贫产业园区或参与基地建设，实现了产业集约化发展。
三是培育新型经营主体。****年以来，全区通过政府注资、银行贷款等方式扶持丰田种业、赛赫园林等扶贫龙头企业*家，扶持**东昊种养殖合作社、**永胜种养殖合作社等新型主体**家。依靠新型经营主体带动，解决贫困劳动力就业****人，获得劳动报酬**.**万元；
集中流转土地*.*万亩，贫困户获得流转收益**万元，实现了企业与贫困户的双赢。在培育壮大企业、合作社的基础上，积极开展资产收益扶贫，将****万元专项扶贫资金投入到实力强、效益好的龙头企业，按照年收益率不低于**%的标准，为没有得到政策覆盖和没有劳动能力的贫困户分红，项目累计收益***.**万元，共覆盖贫困人口****户*****人。
（二）移民搬迁情况
我区出台了《“十三五”易地扶贫搬迁工作实施方案》，采取收缩转移、集中发展的办法，坚持群众自愿、规模适度的原则，采取新村移民、产业园区移民、小城镇建设移民、乡村旅游和幸福院安置等方式，对“一方水土养不了一方人”的贫困地区实施易地扶贫搬迁工程。同时，着力完善后续产业，确保贫困人口搬得出、稳得住、能脱贫。****至****年，投入专项资金****万元，易地扶贫搬迁****人，其中建档立卡贫困人口****人，同步搬迁***人。共建成集中安置区**个，集中安置****人，其中建档立卡贫困人口****人，同步搬迁***人。
（三）行业扶贫情况
*、健康扶贫。全区共投入资金****万元，落实“三个一批”行动，构筑健康扶贫“五条保障线”，对患病贫困户进行分类救治。第一条保障线，基本医疗保险和“两升两降”政策。贫困人口个人参保缴费由区财政全额资助；
住院起付线降低**%，报销比例提高**%，再次住院取消起付线；
大病医疗保险起付线降低**%，各段支付比例提高*%。第二条保障线，人保商业补充保险。区财政出资为全区建档立卡贫困人口全部购买了商业补充健康保险，包括大病理赔、慢性病理赔、意外伤害险。第三条保障线，民政大病救助。经前两条保障线救助后，民政为贫困人口中的**种重特大疾病按比例救助。第四条保障线，爱心救助基金。建档立卡的贫困人口住院费用，先经基本医疗保险、大病保险、商业补充保险报销、民政医疗救助后，个人实际负担住院医疗费**%，其余部分由爱心基金全部兜底报销。第五条保障线，慢病救助基金。贫困人口除享受医保规定的**种慢性病政策外，我区又增加了*种慢性病扶持政策，贫困人口慢性病治疗救助达**种。同时，全面提升贫困户健康服务质量。落实贫困户免费健康体检行动，实现贫困户住院“先诊疗、后付费”，设立**区健康扶贫服务中心，为贫困人口进行“一站式”报销，在定点医院设立综合服务窗口，极大方便贫困患者就医治疗。
*、危房改造。全区共投入资金****万元，完成了****户贫困户的危房改造任务。制定出台了《建档立卡贫困人口住房安全保障扶贫工程实施方案》，对**区范围内农村常住户的房屋进行全面鉴定，根据危险级别分类处理：一类D级危房危险程度最高，必须推倒重建；
二类D级危房，针对危险部分重点进行修缮加固；
三类达不到C、D级危房标准的，由镇、村两级出资为贫困户的房屋进行局部修缮美化。同时，对有改造能力的贫困户，由各户自行改造，对于无能力改造的贫困户，由镇、村两级实施完成，确保一户不漏，应改尽改，
*、教育扶贫。****年，我区义务教育阶段享受“两免”政策的贫困家庭适龄学生****人，补助资金***.**万元；
享受住宿费补助的学生***人，补助资金**.**万元；
享受家庭经济困难寄宿生生活补助***人，补助资金***.*万元。普通高中阶段享受“两免”政策的贫困家庭学生***人，补助资金**.**万元；
享受国家助学金学生***人，补助资金***.*万元。中等职业教育阶段享受“两免”政策的贫困家庭学生***人，补助资金**.**万元；
享受国家助学金学生***人，补助资金**.*万元；
享受寄宿生住宿补助学生***人，补助资金*.*万元。贫困家庭子女享受升入普通高校新生资助政策***人，资助总金额***万元。通过精准扶贫精准施策，做到了全区贫困人口无一人因贫辍学。我区始终坚持扶贫与扶智相结合，加强对贫困人口进行农牧业实用技术和劳务输出技能培训，着力提高贫困人口的自我发展能力。****年，举办各类技能培训班***期，****名贫困人口通过培训学习，掌握增收创业技能。
*、兜底保障。坚持做好开发式扶贫和保障性兜底的有效衔接，对于符合农村低保、特困供养条件的建档立卡贫困家庭，按政策规定程序纳入保障范围，对于符合扶贫条件的农村低保家庭和特困人员，按政策规定程序纳入建档立卡范围，****年以来，全区共投入资金****万元，对建档立卡低保贫困人口*****人进行兜底救助，同时，做好兜底保障人群的因户施策工作，积极引导有劳动能力和产业发展意愿的人口发展产业，无劳动能力、无发展意愿的人口进行资产收益扶持，确保全区政策落实全覆盖、不留死角。
（四）基础设施建设情况
累计投入*.*亿元，不断提升贫困群众和农村人口的生产生活质量。****年以来，共硬化街巷****.**公里，安全饮水工程***处，惠及*****人，农网改造**.**公里，校舍建设及安全改造**所，广播电视户户通****户、村村响***个，新建卫生室***所、文化室***个、便民连锁超市***个。实施村庄美化绿化工程，共栽植绿化苗木***万株，新建公共厕所***个，垃圾处理点****个。新建文化活动广场***个，**.*万平方米。
三、工作措施
（一）高位推动，层层落实脱贫攻坚主体责任
**区委、政府把脱贫攻坚工作作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，严格按照中央、自治区、**市“五个一批”、“六个精准”的要求，全面打响扶贫开发攻坚战。工作中，区委、区政府高度重视、科学决策，摸清底数、迅行动，明确措施、加快推进。研究制定了《**市**区****年脱贫摘帽实施方案》《**市**区****年财政涉农涉牧资金统筹整合使用方案》《**市**区贫困村贫困户产业脱贫财政金融扶持政策》《关于成立**市**区脱贫攻坚指挥部和进一步加强驻乡、驻村帮扶工作的通知》《**市**区健康扶贫工程实施方案》《**市**区资产收益扶贫实施方案》等重要文件，在工作谋划、项目安排、资金使用时，全方位保障脱贫攻坚。制定了脱贫攻坚路线图和时间表，同**个乡镇和**个区直部门签订了脱贫责任状，强化各方主体责任，进一步明确细化了脱贫攻坚工作任务、着力点和具体措施。
区委、区政府定期召开区直部门、乡（镇）、村两委负责人脱贫攻坚座谈会、调度会，提出要求，明确举措，把压力和责任传导到每个层级，确保各级各部门真正把脱贫攻坚的责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。
（二）强化担当。，确保扶贫政策落实
我区强化了脱贫攻坚的领导责任，成立了区委书记、区长为双组长，区四大班子全体处级领导为副组长的脱贫攻坚领导小组。安排处级领导包扶乡镇，坐镇指挥脱贫攻坚工作，蹲点督导，把握工作进度，一线解决问题。通过以上率下，督促引领，加大了工作推进力度。坚持“领导包点、部门包村、工作队驻村、党员干部包户”的帮扶机制，安排***家机关企事业单位、***名驻村工作队员、****名包扶干部驻村入户、包村包户，层层落实包扶责任。通过实行高位推动与一线攻坚相结合的工作机制，全区***个有贫困户的村实现了驻村帮扶和贫困户结对帮扶全覆盖。
（三）坚持问题导向，认真排查整改扶贫攻坚工作存在的问题
针对国家考核反馈的几个方面问题，**区根据自治区**市的整改工作部署，第一时间召开全区脱贫攻坚工作会议，制定了《**区脱贫攻坚工作存在问题大排查大整治专项行动方案》，出台了《**区扶贫资金管理使用工作专项推进方案》《**区健康扶贫工作专项推进方案》《**区危房改造工作专项推进方案》《**区异地扶贫搬迁工作专项推进方案》等四个专项推进方案，列出了扶贫攻坚工作中存在的**方面**项问题清单，抽调精干力量，组织全区****名乡村干部、***名驻村工作队成员，对全区***个行政村全面核查开展“大走访、大排查、大整改”行动，将发现的问题进行认真梳理，列出整改清单，落实责任主体，逐条逐项整改，确保取得实效。对整改工作紧盯不放，及时跟进督查，直到问题真正解决。
（四）完善考核机制、强化监督问责
根据脱贫攻坚目标要求，**区制定脱贫攻坚考核问责办法，对脱贫工作进展不力、在全区督查检查排名靠后的乡镇通报批评；
对连续三次排名靠后的乡镇，对乡镇党委书记乡镇长由区委主要领导约谈；
对组织领导不力、工作措施不实，影响全区脱贫任务完成的乡镇，对乡镇党委书记、乡镇长调整使用，对乡镇分管领导免职。对驻村干部和帮扶责任人履职不到位的予以召回，召回的干部三年内不得评优，是领导干部的三年内不准提拔，是后备干部的取消后备干部资格且三年内不准再列入，是普通干部的三年内不准推荐为后备干部。对村干部、两委班子成员工资实行绩效制，与脱贫攻坚工作任务完成情况挂钩；
对脱贫攻坚工作开展不力，在
各级督查检查或三方评估中造成严重后果，影响全区脱贫摘帽的村，在下次两委换届时取消现任所有村干部的候选人资格。
四、存在的问题
（一）还有一部分干部认识不到位。一些单位和领导对扶贫工作认识不足，重视不够，没有把扶贫工作作为“进步促进社会公平，和谐发展”的战略任务来抓；
有的职能部门中心意识、大局意识不强，存在着为难情绪和推诿、应付等现象；
少数乡镇责任人领导责任还没有完全落实到位。
（二）结对帮扶工作有待加强。虽然结对帮扶工作取得了良好的效果，但还有部分单位领导对结对帮扶工作认识不到位，重视不够，举措不多，行动迟缓。一些帮扶单位和责任人只是简单给钱了事些乡村干部“等、靠、要”思想还比较严重，一些贫困户对帮扶单位存在过度依赖思想。
（三）产业发展项目覆盖面还不够大。尽管有财政资金支持产业发展项目，但是贫困村产业发展相对非贫困村还有一定差距，产业、金融、就业等政策措施相对滞后，特别是从事产业的非贫困户和从产业项目建设中受益的农户覆盖面还不够大。
五、下一步工作打算
（一）进一步压实扶贫责任。坚决落实党政“一把手”脱贫攻坚工作责任制，按照脱贫摘帽目标，梳理脱贫工作问题清单、目标清单、责任清单、时限清单，倒排工期，压实责任。发挥驻村工作队扶贫生力军作用，提高“单位包村干部包户”定点帮扶成效，因户因人完善脱贫对策。对联系帮扶单位工作成效严格考核，确保真扶贫、扶真贫。
（二）进一步提高脱贫攻坚工作实效。根据贫困户自身发展意愿和现有条件，有针对性选择扶贫产业。支持有条件有能力、有意愿的贫困户发展特色种养、休闲农业与乡村旅游、商贸流通、农产品加工等产业。对无劳动力、无稳定收入来源的贫困户，积极采取光伏发电、资产收益等扶贫措施，以土地、帮扶资金等入股、托管的方式，稳定提高收入确保脱贫摘帽目标如期完成。
（三）强化督查，确保各项任务有效落地。不断完善脱贫攻坚督查机制，提升督查工作成效。建立严格的督查问效机制，在督查频次、重点工作、资金使用、问题整改等方面严格考核，确保各项扶贫政策有效落地。
（四）完善各项工作推进机制。进一步完善扶贫对象信息管理、贫困人口档案管理、扶贫资金使用管理、扶贫贷款使用管理，落实扶贫工作考核奖惩机制，强化制度保障。