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全国两会精神学习解读传达提纲3篇
【篇一】全国两会精神学习解读传达提纲
2016年全国“两会”精神传达提纲
一、2016年全国“两会”概况
全国政协十二届四次会议于3月3日至14日在北京召开，大会主要有6项议程：一是听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告；
二是听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告；
三是列席第十二届全国人大第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论“十三五”规划纲要草案，讨论慈善法草案；
四是审议通过政协第十二届全国委员会第四次会议政治决议；
五是审议通过政协第十二届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议；
六是审议通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届四次会议提案审查情况的报告。
十二届全国人大第四次会议于3月5日至16日在北京举行，大会主要有9项议程：一是听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告；
二是审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；
三是审查和批准2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2016年国民经济和社会发展计划；
四是审查和批准2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告，批准2016年中央预算；
五是审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国慈善法（草案）》的议案；
六是听取和审议全国人大常委会委员长张德江关于全国人大常委会工作的报告；
七是听取和审议最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告；
八是听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告；
九是审议关于确认接受黄润秋辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。
今年全国“两会”，是在全面建成小康社会决胜阶段开局之年召开的一次重要会议。会议客观总结“十二五”和过去一年发展成绩，科学部署“十三五”和今年经济社会发展工作，进一步明确全面建成小康社会的路线图、任务表。“两会”期间，习近平总书记多次发表重要讲话，对落实五大发展理念、全面深化改革、推进供给侧结构性改革、推动各种所有制经济健康发展、保障和改善民生、推进法治建设和加强生态文明建设等，提出了一系列新观点、新要求。3月8日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强参加十二届全国人大四次会议重庆代表团的审议。在听了代表们的发言后，他说，重庆在国家发展中具有重要战略地位，希望继续敢闯实干，巩固经济社会发展良好态势。要依靠改革开放促进发展，尤其要持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，把蕴藏在人民群众中的巨大活力和创造力激发出来，提升技术、管理水平，打造知名品牌，争做中西部改革开放的排头兵。要培育新动能、发展新经济，抓住推进新型城镇化等重大机遇，促进新技术、新产业、新业态成长，提升传统产业水平。要在长江经济带发展中发挥支撑引领作用，辐射、带动周边和腹地，推动西部大开发，为全国发展增添动力。
二、关于政府工作报告及其审议情况
3月5日上午，李克强总理代表国务院所作的政府工作报告，回顾了2015年工作，阐述了“十三五”时期的主要目标任务和重大举措，对2016年工作作了全面部署。全文共1.95万字，分三个部分：
第一部分，2015年工作回顾。报告首先从四个方面回顾总结了过去一年经济社会发展取得的成绩，指出在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，克难攻坚，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中向好，完成了今年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。一是经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”。就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，成为经济运行的一大亮点。二是结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比例上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。三是发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展。四是人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。
报告强调，这些成绩是在极为复杂严峻的国际环境中取得的，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的，来之不易。
报告从六个方面总结了去年的主要工作：一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。
在肯定成绩的同时，报告清醒地指出了我国发展中存在的困难和问题。如，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现；
投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患；
人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，严重雾霾天气在一些地区时有发生；
政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和不廉洁问题不容忽视。
第二部分，“十三五”时期主要目标任务和重大举措。这一部分实际上是对“十三五”规划纲要（草案）的说明。根据中共中央关于“十三五”规划的建议，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了六个方面：一是保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。到2020年，经济总量超过90万亿元。二是强化创新引领作用，为发展注入强大动力。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。三是推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。深入推进以人为核心的新型城镇化，实现三个“1亿人”，即1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障。以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。四是推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。五是深化改革开放，构建发展新体制。坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。“一带一路”建设取得重大进展，对外贸易向优进优出转变，基本形成开放型经济新体制新格局。六是持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现城镇新增就业5000万人以上。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。报告强调，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点：一是牢牢抓住发展第一要务不放松。二是大力推进结构性改革。三是加快新旧发展动能接续转换。
第三部分，2016年重点工作。报告提出了今年工作的总体要求。强调今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的工作，要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。
报告提出了今年经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长6.5%-—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。报告着重对经济增长指标作出了说明，指出经济增长预期目标6.5%—7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%—7%的增速就能够实现比较充分的就业。
报告部署了今年要重点做好八个方面工作：
（一）稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。报告从两个方面作了阐述：一是积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担，今年将全面实施营改增，取消违规设立的政府性基金，扩大行政事业性收费免征范围。加快财税体制改革，合理确定增值税中央和地方分享比例，进一步压缩中央专项转移支付规模，建立规范的地方政府举债融资机制。二是稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。
（二）加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。关于供给侧结构性改革，报告从六个方面作出了部署：一是推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，二是充分释放全社会创业创新潜能，三是着力化解过剩产能和降本增效，四是努力改善产品和服务供给，五是大力推进国有企业改革，六是更好激发非公有制经济活力。
（三）深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。在扩大内需方面，报告从四个方面作出了部署：一是增强消费拉动经济增长的基础作用，二是发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，三是深入推进新型城镇化，四是优化区域发展格局。根据报告，今年将启动一批“十三五”规划重大项目，完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程。
（四）加快发展现代农业，促进农民持续增收。关于“三农”工作，报告从四个方面作出了部署：一是加快农业结构调整，二是强化农业基础支撑，三是改善农村公共服务，四是实施脱贫攻坚工程。根据报告，今年要全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，探索耕地轮作休耕制度试点，中央财政扶贫资金增长43.4%，完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务。
（五）推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。关于对外开放，报告从五个方面作出了部署：一是扎实推进“一带一路”建设，二是扩大国际产能合作，三是促进外贸创新发展，四是提高利用外资水平，五是加快实施自由贸易区战略。
（六）加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。关于治理污染、保护环境，报告从三个方面作出了部署：一是重拳治理大气雾霾和水污染，二是大力发展节能环保产业，三是加强生态安全屏障建设。根据报告，今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。
（七）切实保障改善民生，加强社会建设。关于民生工作，报告从六个方面作出了部署：一是着力扩大就业创业，二是发展更高质量更加公平的教育，三是协调推进医疗、医保、医药联动改革，四是织密织牢社会保障安全网，五是推进文化改革发展，六是加强和创新社会治理。根据报告，今年将完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务；
中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%；
整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元；
城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。
（八）加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。
此外，报告还对民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门问题，两岸关系以及我国的外交政策作了阐述。
李克强总理所作的政府工作报告，引起了代表们的强烈共鸣，赢得了44次热烈掌声。
三、关于“十三五”规划纲要及其审议情况
审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，是本次大会的一项重要议程。党中央对规划编制工作高度重视，多次进行专题研究讨论。初稿形成后，先后征求了各省（区、市）和中央国家机关有关部门、各人民团体等148个单位的意见，在此基础上作了修改完善。在提交本次大会审查之前，邀请专家进行了论证，全国人大常委会办公厅还组织全国人大代表进行了讨论。
“十三五”规划纲要，分为20篇80章237节，共8万多字，阐明了未来五年的国家战略意图、经济社会发展目标任务和重大举措。从内容上可大致分为四个板块，第一板块为第一篇，在分析“十三五”发展环境的基础上，提出了“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、发展理念和发展主线；
第二板块为第二篇至第十三篇，从实施创新驱动发展战略、构建发展新体制、推进农业现代化、优化现代产业体系等12个方面阐述了“十三五”时期经济发展的主要任务；
第三板块为第十四篇至第十九篇，分别阐述了民生建设、精神文明建设、社会建设、民主法治建设、国防建设等主要任务；
第四板块为第二十篇，重点阐述了规划的实施保障措施。
四、关于全国人大常委会工作报告及其审议情况
受全国人大常委会委托，张德江委员长向大会作了工作报告。
报告回顾总结了去年全国人大常委会的主要工作。过去一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、积极开展工作，完成十二届全国人大三次会议确定的各项任务，各方面工作都取得了新进展、新成效。一年来，共制定和修改了51部法律和有关法律问题的决定，检查6部法律实施情况，听取审议“一府两院”17个工作报告，组织开展3次专题询问和3次专题调研，通过2个决议，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约11件，还决定和批准任免了一批国家机关工作人员。去年重点抓了八个方面的工作：一是重点领域立法迈出新步伐，二是加强宪法实施和监督工作，三是依法支持和推动全面深化改革工作，四是在增强监督实效上取得新进展，五是推动地方人大工作完善发展，六是深化和拓展代表工作，七是积极开展对外交往工作，八是大力加强自身建设。
报告明确了全国人大常委会今年工作的总体要求和重要任务，强调要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使职权，以立法、监督为重点，积极开展工作，为实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新贡献。
今年全国人大常委会将突出四个方面重点工作：
一是加强和改进新形势下立法工作，加快形成完备的法律规范体系。制定民法总则、环境保护税法、社区矫正法、境外非政府组织管理法、网络安全法，修改证券法、中小企业促进法、水污染防治法、民办教育促进法、现役军官法、行政监察法等一批重要法律。报告强调，要发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持党对人大工作的领导，立法工作中的重大问题和重要立法项目，由常委会党组及时向党中央请示报告，依法按程序做好相关工作。加强人大对立法工作的组织协调和综合指导，健全自主起草法律草案机制。
二是依法行使监督职权，实行正确监督、有效监督。加强宪法实施监督，开展好国家宪法日有关活动，组织好宪法宣誓，加强备案审查工作；
加强法律实施情况的监督，检查食品安全法、水法、促进科技成果转化法、环境保护法、道路交通安全法、安全生产法等6部法律的实施情况，结合审议食品安全法、环境保护法、安全生产法等3个执法检查报告开展专题询问；
加大对财政预算决算的监督力度，重点是督促国务院对审计查出突出问题进行整改；
围绕推动经济社会发展加强监督，听取和审议国务院关于深化财政转移制度改革、国有资产管理与体制改革、农林科技创新、高等教育改革与发展等工作情况的报告。
三是充分发挥代表主体作用，畅通代表联系人民群众渠道。深入落实直接联系代表制度，通过多种方式听取和反映代表对常委会立法、监督工作的意见建议；
完善向代表通报重要情况和征求意见工作，确保来自基层的代表都能列席一次常委会会议；
建立计划、预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制；
制定完善人大代表联系人民群众制度的实施意见，推进健全代表联系人民群众的工作平台和网络平台建设；
加强对代表建议办理工作的督促和协调；
支持选举单位依法加强代表履职监督。
四是在做好对外交往、新闻宣传、理论研究等工作和加强自身建设方面不断取得新成效。
五、关于慈善法及其审议情况
本次会议把审议《慈善法（草案）》列入重要议程。受全国人大常委会委托，李建国副委员长向大会作了说明。
慈善法是社会领域的重要法律，是慈善制度建设的基础性、综合性法律。经党中央批准，全国人大常委会将慈善法列入2015年立法工作计划，先后对草案进行了两次审议，并两次向社会全文公布征求意见。本次会前还组织全国人大代表集中讨论草案，并结合代表提出的意见作了修改完善。党中央高度重视慈善法的制定。今年2月，习近平总书记主持召开了中央政治局常委会会议，听取了全国人大常委会党组的汇报，并作出重要指示。会后作了进一步修改完善，形成草案提请本次人代会审议。
在制定慈善法中，注意把握三点：一是认真落实党中央部署要求，突出慈善扶贫济困作用；
二是着力加强制度顶层设计，创新慈善事业体制机制；
三是立足我国国情，坚持在发展中规范、在规范中发展。
通过的慈善法共12章、112条，明确了政府及相关部门在推进慈善事业中的职责，科学界定了慈善组织的范围，对慈善活动的各个环节各个方面作出了具体规范，并规定每年9月5日为中华慈善日。
六、关于“两高”工作报告及其审议情况
最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明分别代表“两高”向大会作了工作报告。
“两高”报告都对过去一年工作作了回顾。一年来，“两高”在党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展，为经济社会健康发展提供了有力司法保障。
“两高”报告都提出了今年工作的主要安排。2016年，“两高”将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中全会以及中央政法工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。今年，最高人民法院将从五个方面展开工作：一是充分发挥审判职能，积极推动新发展理念的贯彻落实；
二是始终坚持司法为民、公正司法，切实维护社会公平正义；
三是全面深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度；
四是继续深化司法公开，加快建设“智慧法院”；
五是努力建设忠诚干净担当的人民法院队伍，保障公正廉洁司法。最高人民检察院将突出六个方面的重点：一是坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，保障创新、协调、绿色、开放、共享发展；
二是下大气力破解难题、补齐短板，切实提高维护国家安全和社会稳定的能力水平；
三是坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制；
四是强化对诉讼活动的法律监督，维护宪法法律权威；
五是深入推进司法改革；
六是打造过硬检察队伍，提升严格规范公正文明司法水平。
【篇二】全国两会精神学习解读传达提纲
全国“两会”精神传达提纲
全国“两会”精神传达提纲
一、十一届全国人大五次会议主要精神
（一）大会概况
第十一届全国人民代表大会第五次会议于3月5日至14日上午在北京隆重举行。大会的主要议程有10项：听取和审议政府工作报告；
审查和批准2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2012年国民经济和社会发展计划；
审查和批准2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告，批准2012年中央预算报告；
审议全国人大常委会关于提请审议刑事诉讼法修正案草案的议案；
审议全国人大常委会关于提请审议十一届全国人大五次会议关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的议案；
审议全国人大常委会关于提请审议香港特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案的议案；
审议全国人大常委会关于提请审议澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案的议案；
听取和审议全国人大常委会工作报告；
听取和审议最高人民法院工作报告；
听取和审议最高人民检察院工作报告等。b5E2RGbCAP
会议期间，中共中央政治局各位常委分别到各代表团参加审议活动。大会秘书处还分别安排国务院及其有关部门负责同志、全国人大常委会组成人员和最高人民法院、最高人民检察院的负责同志，到各代表团听取意见，介绍情况，回答询问。p1EanqFDPw
（二）大会主要精神
1、关于政府工作报告和计划、预算报告
3月5日上午，温家宝总理向大会作政府工作报告,共分三部分：一是2011年工作回顾；
二是2012年工作总体部署；
三是2012年主要任务。温家宝在报告中指出，过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；
公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；
粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；
城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。温家宝着重从五个方面总结了2011年的工作：加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展；
加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力；
大力发展社会事业，促进经济社会协调发展；
切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题；
深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。DXDiTa9E3d
对政府工作存在的缺点和不足，温家宝坦言:节能减排、物价调控目标没有完成；
征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；
政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。RTCrpUDGiT
2012年我国经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％；
城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在5PCzVD7HxA
4．6％以内；
居民消费价格涨幅控制在４％左右；
进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善。温总理说，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在４％左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。jLBHrnAILg
温家宝在报告中部署了2012年的“九大任务”,具体包括：一是促进经济平稳较快发展。二是保持物价总水平基本稳定。三是促进农业稳定发展和农民持续增收。四是加快转变经济发展方式。五是深入实施科教兴国战略和人才强国战略。六是切实保障和改善民生。七是促进文化大发展大繁荣。八是深入推进重点领域改革。九是努力提高对外开放的质量和水平。xHAQX74J0X
政府工作报告平实、稳重，呈现出十大亮点：（1）搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。（2）重点区域监测PM2.5。今年在京津冀、LDAYtRyKfE
长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。（3）加强对农民工人文关怀。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；
放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。（4）花大气力解决择校问题。促进义务教育均衡发展，资源配臵要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。（5）鼓励以创业带动就业。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安臵工作。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职Zzz6ZB2Ltk
业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。（6）居民社会养老保险全覆盖。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。（7）全面推开8类大病保障。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。（8）改革房地产税收制度。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。（9）健全完善新股发行制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和dvzfvkwMI1
（10）制定收入分配改革总体方案。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳rqyn14ZNXI
动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。EmxvxOtOco
国家发展与改革委员会、国家财政部，分别向大会提交了计划和预算的书面报告。代表们一致表示同意这两个报告。SixE2yXPq5
2、关于刑事诉讼法修正案、十二届全国人大代表名额和选举问题的决定、香港特别行政区选举十二届全国人大代表的办法和澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的办法6ewMyirQFL
刑事诉讼法是规范刑事诉讼活动的基本法律。刑事诉讼法修改16年来，随着我国经济社会的快速发展，根据保护公民合法权益、依法惩治刑事犯罪的需要，有必要对刑事诉讼法予以修改完善。刑事诉讼法修正案有20个亮点：⑴尊重和保障人权。⑵补充完善非法证据排除制度，不强迫任何人证实自己有罪。⑶明确规定证人强制出庭制度，多项措施加大证人保护力度。⑷保障犯罪嫌疑人的诉讼权利，侦查阶段就可以委托辩护人。⑸充分吸收律师法的相关规定，修改完善律师会见阅卷程序。⑹扩大刑诉中法援的适用范围，进一步保障被告人的辩护权。⑺适当调整简易程序适用范围，提高诉讼效率实现繁简分流。⑻刑侦可以采取技术侦查措施，但应当经过严格的批准手续。⑼强化对侦查措施的法律监督，进一步保障公民的合法权益。⑽明确二审应开庭审理的kavU42VRUs
范围，对发回重审作出限制性规定。⑾复核死刑案件可讯问被告人，复核结果应通报最高检察院。⑿进一步细化逮捕的法定条件，检察院审查时可讯问嫌疑人。⒀单独规定监视居住适用条件，加强对暂予监外执行的监督。⒁审理未成年人案有专门程序，未成年人犯罪被判处五年有期徒刑以下刑罚的,应当对犯罪记录予以封存。⒂特定范围公诉案件可以和解，化解矛盾纠纷维护社会稳定。⒃严打腐败犯罪恐怖活动犯罪，通缉一年可以没收违法所得。⒄对暴力精神病人可强制医疗，保障公众安全维护社会和谐。⒅逮捕后除了无法通知的以外，应在二十四小时内通知家属。⒆补充完善附带民事诉讼程序，进一步保障被害人合法权利。⒇五个方面完善审判监督程序，确保案件质量维护司法公正。y6v3ALoS89
根据宪法和有关法律的规定，十一届全国人大到2013年３月任期届满，届满之前需选举产生十二届全国人大代表。十二届全国人大代表选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例进行选举。根据选举法规定，全国人大代表名额以按人口数分配为主。在不超过3000人的全国人大代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市各分配相同的地区基本名额数为8名，根据人口数计算的名额数，按城乡约每67万人分配1名，其他名额由全国人大常委会依照法律规定另行分配。这一规定保障了各地方在国家权力机关有平等的参与权，各省区市不论人口多少，都有相同的基本名额数。为保证各少数民族都有适当数量的代表名额，决定明确规定少数民族代表的名额占代表M2ub6vSTnP
总名额的12%左右；
人口特少的民族至少应有1名代表。此外，关于香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省、中国人民解放军和归侨应选代表名额，决定都作出了与十一届相同的明确规定。对妇女代表则规定：“妇女代表的比例应当高于上届。”0YujCfmUCw
大会还审议通过了香港特别行政区和澳门特别行政区选举十二届全国人大代表两个办法。
3、关于人大常委会和“两高”报告
3月9日下午，吴邦国委员长向大会报告了全国人大常委会的工作。报告指出，一年来，全国人大常委会共审议24件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案，通过14件，决定提请本次大会审议4件，听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院14个工作报告，检查4部法律实施情况，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约5件，还决定和批准任免一批国家机关工作人员，为坚持和完善人民代表大会制度，为推进改革开放和社会主义现代化建设做出了重要贡献。eUts8ZQVRd
代表们对最高人民法院和最高人民检察院的报告表示赞成，对其工作表示满意。认为“两高”的工作报告实事求是、思路清晰，重点突出、文风朴实。sQsAEJkW5T
二、全国政协十一届五次会议主要精神
（一）大会概况中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议于３月３日至１３日在北京举行。会议期间，胡锦涛总书记等党和国家领导同志出席会议并参加分组讨论，与委员共GMsIasNXkA
商国是。委员们以高度的政治责任感和使命感，围绕经济社会发展中的重大问题积极协商议政，提出了许多重要的意见和建议。会议听取并赞同温家宝总理所作的政府工作报告，听取并赞同最高人民法院工作报告、最高人民检查院工作报告以及其他报告。会议听取并批准贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的工作报告，听取并批准林文漪副主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。TIrRGchYzg
（二）政协常委会工作报告和提案工作报告的主要精神
1、政协常委会工作报告主要精神。贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会向大会作工作报告。对2011年工作从七个方面进行了总结：一是强化思想理论建设，切实增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性；
二是紧扣主题主线协商议政，努力促进经济平稳较快发展；
三是围绕文化建设献计出力，推动社会主义文化改革发展;四是发挥密切联系群众独特优势，促进社会和谐稳定;五是广泛凝心聚力，加强同港澳、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊;六是扩大国际交流合作，积极营造有利于我国发展的良好外部环境;七是坚持强基固本，切实加强和改进自身建设。对2012年工作从六个方面进行了部署：一是进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础；
二是积极为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定贡献力量；
三是着力推动社会主义文化大发展大繁荣；
四是不断促进海内外中华儿女的大团结；
五是继续深化同世7EqZcWLZNX
界各国人民的友好往来；
六是切实提升人民政协工作的科学化水平。
2、提案工作报告主要精神。林文漪副主席所作的关于提案工作的报告，全面回顾了十一届四次会议以来提案工作的主要成绩，就做好2012年的提案工作提出了三个方面的要求：一是提高提案质量，夯实提案工作基础；
二是加大督办力度，提高提案办理质量；
三是加强统筹协调，提高服务工作水平。lzq7IGf02E
【篇三】全国两会精神学习解读传达提纲
同志们：根据会议安排，下面简要传达第十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议精神.一、十一届全国人大五次会议主要精神（一）大会概况第十一届全国人民代表大会第五次会议于月日至日上午在北京隆重举行.大会地主要议程有项：听取和审议政府工作报告；
审查和批准年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案地报告，批准年国民经济和社会发展计划；
审查和批准年中央和地方预算执行情况与年中央和地方预算草案地报告，批准年中央预算报告；
审议全国人大常委会关于提请审议刑事诉讼法修正案草案地议案；
审议全国人大常委会关于提请审议十一届全国人大五次会议关于十二届全国人大代表名额和选举问题地决定草案地议案；
审议全国人大常委会关于提请审议香港特别行政区选举十二届全国人大代表地办法草案地议案；
审议全国人大常委会关于提请审议澳门特别行政区选举十二届全国人大代表地办法草案地议案；
听取和审议全国人大常委会工作报告；
听取和审议最高人民法院工作报告；
听取和审议最高人民检察院工作报告等.会议期间，中共中央政治局各位常委分别到各代表团参加审议活动.大会秘书处还分别安排国务院及其有关部门负责同志、全国人大常委会组成人员和最高人民法院、最高人民检察院地负责同志，到各代表团听取意见，介绍情况，回答询问.（二）大会主要精神、关于政府工作报告和计划、预算报告月日上午，温家宝总理向大会作政府工作报告,共分三部分：一是年工作回顾；
二是年工作总体部署；
三是年主要任务.温家宝在报告中指出，过去地一年，面对复杂多变地国际政治经济环境和艰巨繁重地国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新地重大成就.国内生产总值万亿元，比上年增长；
公共财政收入万亿元，增长；
粮食产量万亿斤，再创历史新高；
城镇新增就业万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长和.巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局.温家宝着重从五个方面总结了年地工作：加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展；
加快转变经济发展方式，提高发展地协调性和产业地竞争力；
大力发展社会事业，促进经济社会协调发展；
切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益地问题；
深入推进改革开放，为经济社会发展注入新地活力和动力.对政府工作存在地缺点和不足，温家宝坦言:节能减排、物价调控目标没有完成；
征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；
政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强.年我国经济社会发展地主要预期目标是：国内生产总值增长％；
城镇新增就业万人以上，城镇登记失业率控制在．％以内；
居民消费价格涨幅控制在４％左右；
进出口总额增长％左右，国际收支状况继续改善.温总理说，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展.提出居民消费价格涨幅控制在４％左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间.温家宝在报告中部署了年地“九大任务”,具体包括：一是促进经济平稳较快发展.二是保持物价总水平基本稳定.三是促进农业稳定发展和农民持续增收.四是加快转变经济发展方式.五是深入实施科教兴国战略和人才强国战略.六是切实保障和改善民生.七是促进文化大发展大繁荣.八是深入推进重点领域改革.九是努力提高对外开放地质量和水平.政府工作报告平实、稳重，呈现出十大亮点：（）搞活流通、降低成本.严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策.认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等地扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用.（）重点区域监测.今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物()等项目监测，年覆盖所有地级以上城市.（）加强对农民工人文关怀.更加注重把在城镇稳定就业和居住地农民工有序转变为城镇居民；
放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业.加强对农民工地人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面地实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工.关爱留守儿童、留守妇女和留守老人.让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活.（）花大气力解决择校问题.促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜.继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心地热点难点问题.农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学地关系.办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划.加强校车安全管理，确保孩子们地人身安全.完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围.大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域.（）鼓励以创业带动就业.重点扶持就业容量大地现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位.鼓励以创业带动就业.抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作.鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设.加强职业培训和公共就业服务工作.加快建立健全统一规范灵活地人力资源市场.积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣地规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益.（）居民社会养老保险全覆盖.今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖.扩大各项社会保险覆盖面.增加企业退休人员基本养老金.（）全面推开类大病保障.城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年元.全面推开尿毒症等类大病保障，将肺癌等类大病纳入保障和救助试点范围.（）改革房地产税收制度.严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求地政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归.继续推进保障性安居工程建设，在确保质量地前提下，基本建成万套，新开工万套以上.抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度.采取有效措施，增加普通商品住房供给.加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展.（）健全完善新股发行制度.全面深化资源税改革，扩大从价计征范围.深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和"三农"地体制机制.推动实施银行业新监管标准.推进建立存款保险制度.深化政策性金融机构改革.健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护.（）制定收入分配改革总体方案.抓紧制定收入分配体制改革总体方案.努力提高居民收入在国民收入分配中地比重，提高劳动报酬在初次分配中地比重.完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准.创造条件增加居民财产性收入.加大对高收入者地税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者地收入，促进机会公平.国家发展与改革委员会、国家财政部，分别向大会提交了计划和预算地书面报告.代表们一致表示同意这两个报告.、关于刑事诉讼法修正案、十二届全国人大代表名额和选举问题地决定、香港特别行政区选举十二届全国人大代表地办法和澳门特别行政区选举十二届全国人大代表地办法刑事诉讼法是规范刑事诉讼活动地基本法律.刑事诉讼法修改年来，随着我国经济社会地快速发展，根据保护公民合法权益、依法惩治刑事犯罪地需要，有必要对刑事诉讼法予以修改完善.刑事诉讼法修正案有个亮点：⑴尊重和保障人权.⑵补充完善非法证据排除制度，不强迫任何人证实自己有罪.⑶明确规定证人强制出庭制度，多项措施加大证人保护力度.⑷保障犯罪嫌疑人地诉讼权利，侦查阶段就可以委托辩护人.⑸充分吸收律师法地相关规定，修改完善律师会见阅卷程序.⑹扩大刑诉中法援地适用范围，进一步保障被告人地辩护权.⑺适当调整简易程序适用范围，提高诉讼效率实现繁简分流.⑻刑侦可以采取技术侦查措施，但应当经过严格地批准手续.⑼强化对侦查措施地法律监督，进一步保障公民地合法权益.⑽明确二审应开庭审理地范围，对发回重审作出限制性规定.⑾复核死刑案件可讯问被告人，复核结果应通报最高检察院.⑿进一步细化逮捕地法定条件，检察院审查时可讯问嫌疑人.⒀单独规定监视居住适用条件，加强对暂予监外执行地监督.⒁审理未成年人案有专门程序，未成年人犯罪被判处五年有期徒刑以下刑罚地,应当对犯罪记录予以封存.⒂特定范围公诉案件可以和解，化解矛盾纠纷维护社会稳定.⒃严打腐败犯罪恐怖活动犯罪，通缉一年可以没收违法所得.⒄对暴力精神病人可强制医疗，保障公众安全维护社会和谐.⒅逮捕后除了无法通知地以外，应在二十四小时内通知家属.⒆补充完善附带民事诉讼程序，进一步保障被害人合法权利.⒇五个方面完善审判监督程序，确保案件质量维护司法公正.
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