篇一：社区临时党支部存在的问题和不足
MODERNENTERPRISECULTURE企业党建当前XX市社区党员管理存在的主要问题与对策建议侯赞华中共武汉市委党校大量的“单位人”转化为“社会人”，下岗失业人员、进城务工人员、摘要伴随着改革开放的深入和经济社会的发展，自由职业者纳入社区管理，使得社区党员队伍构成日益复杂、流动性增强、素质差异参差不齐，给社区党员队伍管理与多位社区党组织书记就此问题进行过深入交流，并赴一些社区就此问题开展了专项调研。根据调研交流的情况来看，社区党员管理问题已然成为困扰社区党组织日常工作的突出问题。长此以往，必然会影响党员自身作用和城市基层党组织战斗堡垒作用的发挥，进而影响城市基层党组织建设和基层社会治理的质量效果。为此，笔者在广泛调研的基础上，对当前全市社区党员管理过程中存在的主要问题进行梳理，并在此基础上尝试提出解决这些问题的建设性对策建议。关键词社区党员管理对策中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1674-1145（2021）04-113-02一、当前XX市社区党员管理存在的主要问题一是社区党员管理制度不完善。近年来，城市社区党员队伍来源与构成发生了较大变化，下岗党员、失业党员、离退休党员、外来务工流动党员、工作单位没有党组织的在职党员和暂未就业的高校毕业生党员等逐年增多。他们在居住地、年龄、职业、受教育程度、思想认知、政治觉悟等方面各有不同。社区党员空间上居住分散、分布广泛，有不少长期在外地工作或长期居住在外地子女、亲戚家，还有的因拆迁等各种原因人户分离，成为空挂党员。甚至有少部分党员党组织与其长期联系不上，他们参加党的组织生活也就成为一句空话。社区党员年龄上较为悬殊，上至七八十岁的老年党员下至二十多岁的青年党员；文化程度从小学到中学、大学、研究生，差异性大；职业分散，遍布社会各行业各领域，人生经历迥异；思想觉悟有高有低，有的能够自觉履行党员义务，积极参加组织生活，有的因工作原因参加不了组织生活，有的满腹怨言对党组织活动较为抵触。对于这些党员党组织如何处理，目前尚无明确的办法和统一的标准。另外，由于社区党组织与社区在职党员（即党员组织关系在社区但有工作自己工作单位的党员）之间不存在行政上的隶属和约束关系，社区党组织对在职党员的约束性和影响力较为有限，在职党员的双重管理制度有待完善。二是社区党组织建设体制机制不健全。社区“责、权、费”配套不到位，社区承担了大量的城市管理、综治维稳、环境卫生、社会保障等繁重的行政性、事务性工作，“小马拉大车”，“有限权力”承担起“无限责任”。在日常工作中，大量行政类事务和各种具体性、临时性工作占用了社区党组织很多的人力物力和财力，造成社区在履行基层治理、服务群众、凝聚人心等职责方面往往力不从心，对一些工作不得不应付了事，这在很大程度上制约了社区日常工作的正常进行，限制了社区服务能力和服务水平的提升。另外，社区党组织在整合社会资源方面的体制机制还存在不够完善的现象，社区党组织与驻社区内的各单位、党员之间沟通渠道不畅，共驻共建机制还不够健全，很难充分调动驻社区内部各单位与社区党组织进行联系沟通的积极性。三是社区党组织服务功能不凸显。作为社区党组织，在服务社区居民的载体、方式、机制等方面还存在不够完善的地方，服务内容与群众需求之间也存在一定的不匹配现象。对于社区居民有强烈需求的一些事务，社区由于自身权限、资源等各方面条件限制只能有限提供或根本无法提供。已经构建起的一些网络平台如“微邻里”等，其作用尚未得到充分发挥。目前全市正在推进的机关企事业单位党员干部下沉社区常态化工作富有成效，但已经开始出现了一定的形式主义苗头。四是社区党组织各项工作保障落实不到位。经费和场地投入的体制机制还有待完善。特别是一些老旧社区，党组织开展活动的场所较少，条件也较为有限，在一定程度上限制了党组织活动的开展。部分社区党务工作者的创新意识、素质能力与新时代城市基层党组织建设的要求不相适应，对群众工作的规律和方法掌握不够。社区工作者日常工作内容繁多、工作任务繁重、工作压力较大、向上发展机会较少，上升渠道也较为有限，鲜有机会到更高层次的工作岗位，社区工作者队伍流动性较强，工作队伍不稳定。个别社区党组织开展工作过程中还存在一定的形式主义、官僚主义作风。一部分社区工作者更多地运用较为传统的工作方式，不熟悉群众工作规律，对群众工作技巧运用不娴熟，联系沟通群众的方式也较为有限，对党员的影响力不足。有些社区工作者包括个别社区党组织书记，日常承担了较为繁重的工作2021.2(上)第4期总第547期113Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
企业党建MODERNENTERPRISECULTURE任务，工作很投入也很辛苦，但群众对此并不理解甚至还会抱怨埋怨。个别社区党组织和个别社区工作者在工作过程中存在的形式主义、官僚主义现象，也影响了社区党组织在党员群众心目中的形象。二、解决当前XX市社区党员管理问题的对策建议一是完善社区党员管理制度。从新时代社区党员队伍结构产生的新变化和新特点出发，对社区党员管理制度在原有方式的基础上进行创新。第一，探索创新党员分类管理办法。将社区党员队伍按照不同的特点进行分类，针对不同的党员群体实行不同的管理办法。如针对社区离退休党员开展以服务为主的管理，针对下岗失业党员开展以关怀帮扶为主的管理，针对社区“自管党员”开展积分制为主的管理。总之，通过对党员进行分类管理来多形式、多渠道发挥党员的自身作用。第二，完善在职党员“双重管理”制度。加强和在职党员所在单位的联系，密切合作，沟通配合，共同管理，努力推动在职党员“工作在单位，活动在社区，奉献双岗位”的双向态势。第三，健全流动党员“跟踪”管理制度。进一步完善社区流动党员组织关系接转与登记制度，强化信息更新与审核，大力推进对流动党员的教育管理。第四，建立党员动态管理体系。充分运用现代信息技术，大力推进智慧党建，更好地利用社区党员群众服务中心的各方面优势，面向流动党员全方位构建“查建联管用”的动态、智能管理模式，大力推进党员分类考核，推行党员积分制管理制度，促进社区工作的信息化、精细化、科学化。二是创新社区党建体制机制。要具体分析我市社区组织类型多样化、党员队伍复杂化的新情况，创新社区党建体制机制，建立健全党建管理新体制。第一，优化城市基层党组织领导管理体制。进一步理顺社区党组织职责定位，科学定位政府在社区治理中的角色，积极借鉴外地有效经验，优化城市基层党组织领导管理体制，为进一步加强城市基层党组织建设提供组织保障。第二，规范组织设置方式。在构建“街道党工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”党组织设置格局的过程中，探索实行联动型、单一型、共建型、融合型等新型社区党组织组建模式，实现党向城市基层的“双覆盖”。第三，深化共驻共建。加强与驻社区单位的交流沟通，完善社区党建工作协调议事机制，构建党组织主导下的区域协商协调机制，推动构建“基础设施共用、组织网络共建、党员队伍共管、志愿服务共有”的工作机制，吸引驻社区单位踊跃参加社区各项事务，实现社区和各共建单位的良性互动、合作双赢。三是构建社区服务共同体。优化社区党组织的服务功能，大力构建社区服务共同体，通过完善并创新服务载体、服务方式、服务机制，把社区整体的利益维护与居民个体的利益需求相联系，把社区共同体建设与解决实际问题相结合，使党员、党组织潜移默化地贴近群众、深入群众。第一，将社区内各种服务资源进行有效整合，进一步健全社区服务体系。在社区党员群众服务中心这一主阵地基础上，整合各类党员志愿者服务队，更好地运用党员志愿者各种资源。第二，多管齐下，构建全天候日常化服务平台。以“微邻里”为主要平台，充分利用手机信息系统、党建微博、微信公众号等信息化服务网络，逐步构建起覆盖广、全天候、日常化的服务系统，使党员与党组织之间的联系沟通畅通无阻，不受时间、空间的物理阻隔。第三，以全市机关企事业单位党员干部下沉社区常态化机制为载体，健全党员干部直接联系服务社区群众制度。对这一制度在实践过程中的经验及时进行总结，探索下沉社区党员干部分层分类管理制度，把下沉党员这支队伍的积极作用充分发挥出来。第四，把严格要求与热情关心关爱相统一，推动党内关爱机制建设。着眼于本社区群众最突出、最紧迫、最急需解决的问题，充分发挥区域公共服务中心的资源优势和服务功能，把柔性关爱与刚性管理结合起来。对于困难党员，要通过财政补贴、党费支出、社会捐赠等多种方式筹措资金进行经济方面的扶助和就业、创业方面的帮助，使党员在各种时刻特别是困难的时候感受到党组织的关怀和关，增强党员心理上的归属感。四是健全城市基层党建工作保障机制。第一，加强社区工作经费保障。逐步加强对社区工作的各项投入力度，构建社区党建工作经费保障机制，使社区党组织的经费与地方经济的增长同步提高。探索形成科学、规范的社区建设资金投入保障机制，健全社区资金使用监督制度，确保社区经费使用有效、合理。大力推动建立以政府为主导的、社会力量多方支持的社区资金多元投入体制，确保社区经费的可持续、规范筹集投入。第二，推进社区党组织阵地规范化建设，坚持整体规划规范配置，使社区党员群众就近、方便地使用各种设施，享用组织提供的各种资源。第三，深化“红色头雁”工程建设，健全社区党组织书记队伍制度。要把好选拔的“入口关”，通过多种途径将觉悟高、能力强、口碑好的人选为书记，逐步形成专业化、高素质的社区带头人队伍。第四，注重激励，强化监督，加强专业化高水平专兼职社区党务工作者队伍建设。以全市《社区工作者管理办法》实施为契机，进一步落实《办法》相关要求，将社区工作者的经济待遇落到实处，并提高社区工作者的政治地位和社会地位，努力推动形成社会人才竞相加入社区工作者队伍的良好局面，并在此基础上逐步构建社区党务工作者职业化体系。加强目标管理，创新考评机制，进一步完善现有的考核办法和评价体系。通过切实可行的各项举措，使社区工作者队伍发展上有空间、工作上有动力、退出后有保障。加强社区党务工作人员党建工作能力培训，全面提升社区党务工作者水平能力。114MODERNENTERPRISECULTURECopyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇二：社区临时党支部存在的问题和不足
社区党建工作存在的问题及建议
社区是党和政府服务群众的落脚点,充分发挥社区的城市细胞作用，夯实党在城市基层的执政基础是当前社区党建工作的重点。我县积极探索社区建设，为构建和谐社区取得了一定成效，但也存在一些问题：
（一）思想认识不高。社区党建工作是近年来我党在城市工作中探索的新课题，对这一问题的认识存在不少偏差。一是部分领导认识滞后。表现在镇、居两级中有部分领导，对社区党建工作重视不够，目标不清，任务不明，没有将社区党建工作作为日常工作的重中之重来抓；驻区单位领导对社区党建缺乏了解，职责不够清楚，参与意识不强。二是党员群众对社区党建缺乏热情，参与度不积极。
（二）组织管理不全。一是党组织设置有空白。有部分镇的居委会还未建立党的组织，社区党建存在组织建设空白，如热市镇是我县的三个工业发达乡镇之一，但至今仍未在居委会中建立党组织。二是党组织管理体制不顺。县城区的党建工作仍然以党组织隶属关系形成纵向式管理，社区党组织与所在机关企事业单位的党组织缺乏横向联系，仅限于搞搞社会治安综合治理、城管创建等工作。三是党员管理有真空。社区党员主要有：居民党员、离退休党员、机关企事业单位党员、下岗党员和流动党员。社区一般对居民党员和离退休党员管理较好。居民党员成长在本地，对社区建设关心，参加活动热心；离退休党员休养在家，时间宽
裕，参加社区党组织活动的积极性高；机关企事业单位党员，认为自己是“单位人”，社区党建工作是“份外事”，不服从社区党组织管理，更不愿参加社区党组织活动；下岗党员生活落差大，情绪大，想法多，不愿参加党组织活动活动；流动党员流动大，分散性强，忙于生计，无暇参加党组织活动。
（三）班子配备不强。一是人员不齐。我县组建了十四个社区党总支，每个总支下设若干支部，但大部分支部仅有一名支部书记，支部委员配备不齐。二是领头人难选。由于社区党组织负责人事情杂、任务重、待遇低，但要求又高，很多有能力的人不愿干，许多想干的人又怕干不好，造成党组织负责人难配。三是水平不高。社区党建工作是新事物，许多社区党组织还仅停留在上班时间办公室里搞服务，下班准时回家忙家务，社区相关知识几近空白，身为从事社区建设和社区党建工作的人，却不明白社区是怎么一回事。四是经验不足。领导经验不足，我县所建社区党总支这一层面，班子成员大多是多年从事社区工作的同志，领导能力较强，但下辖支部党务工作人员绝大多数都无此经历，在实际工作中显得领导经验不够足；其次面对复杂局面的经验不足，社区是城市矛盾的集聚点，面对烦琐的工作，众多的不理解，无法做到让群众满意，处理复杂问题的能力有限。
（四）活动开展不多。一是活动次数少，目前大多数社区的每年才开展一两次党建活动，有的社区党组织长年不开展活动，使党
员感受不到组织的教育和关怀；二是质量不高，大多数社区党组织开展活动，基本是“读读文件，看看报，聊聊天”，没有组织深入讨论，学习效果无法考核；三是形式单一，大部分社区开展活动都采取召开会议的形式，存在人员难召集，党员兴趣不浓的问题；有的社区党组织仅利用“七一”等重大纪念日开展一些中小型纪念活动。
（五）工作经费不足。一是基础设施建设经费不足，全县十四个社区仅有９个拥有自有办公用房，大部分社区的党员活动室无法满足党员活动的需要，各种便民公益设施建设严重滞后，无法满足群众生活需要；二是干部待遇难保障，财政下拨给社区的人员经费少，自身筹集能力有限，社区干部的工资低；三是活动经费少，无法满足开展正常党建活动的需要，严重影响了社区工作和党建工作的正常开展。
随着“小政府，大社会”理念的深入，社区建设已成为基层政权发展、稳定的根基，不断发挥着城市矛盾的“缓冲器”，文明建设的“播种者”作用，社区党建已成为党的建设的前沿，切实加强新时期社区党建工作是值得每个人深思的问题，特提出如下建议：
（一）加强宣传教育，提高社区党建工作的重要性。一是在领导层面引起重视。首先是搞好调研，各级党组织要针对社区建设的新情况，搞好调研，积极探索社区党建工作的新途径，新方法，为领导决策出谋划策；其次要汇好报，将社区党建与城镇建设相结合，将社区党建与创建文明卫生城市相
结合，将社区党建与巩固执政基础，构建和谐城镇相结合进行汇报；最后要力争领导支持，应在县级领导班子中形成抓社区党建就是提升城市品味，就是“为民、利民、便民、安民”的落脚点，促使县级党政部门出台相关政策，形成相关文件，落实考核机制，将社区党建工作作为县委的一项中心工作。二是在党员层面达成共识。通过会议等多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次的教育和动员，让社区党建工作深入到党员心中，号召党员积极参与“我为社区做贡献，我为党旗添光彩”活动，形成向心力，证实自身价值，使社区党员感受到党建氛围，达成一致认识。三是在群众层面得到认同。通过社区党建促社区公益事业建设，创造良好的人居环境；通过社区党组织开展寓教于乐的文体活动，塑造浓厚的文化气息；通过党员示范，带动群众参与社区党建工作热情，并逐渐形成“生活开心，精神舒畅”的美好家园，促进群众对社区党建的认同。
（二）实行条块分割，实现社区党建工作的全覆盖。一是健全组织设置。按照胡锦涛总书记指出的“只有坚持以党的组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作健康发展”的精神，强化社区党组织的综合协调能力，以“镇党委—居总支—党支部—党小组”的模式设立党组织，实现纵向覆盖，特别注重党支部的组建，在居民小组，住宅小区，新建规模企业等党员人数集中地设立党支部。二是实行多方协调制。建立县
级社区协调领导小组，加强社区党建工作考核，完善县级领导干部联系社区制度；建立联席会议制度，定期召集辖区单位及城管、工商、公安等职能部门召开会议，通报社区建设新情况，研究新措施，搞好齐抓共建工作，形成党员教育共同抓、党风建设共同促、党的工作共同议的横向到边式覆盖。三是创新党员管理。按照分类指导，重点管理原则，加强对辖区党员管理工作。对居民党员和离退休党员按属地原则组建支部，进行管理；对机关企事业单位党员管理，应建立“在职党员联系台账”，发挥社区党组织协助管理，特别加强对“八小时外”的管理，实行单位与社区的综合管理；对下岗党员，采取生活上帮助，工作上关心的方式，体现组织温暖，帮他们树立生活信心；对流动党员，摸清底子，建好台账，采取组建临时支部，临时挂靠等形式，利用闲暇时间开展活动，使流动党员能过上正常的组织生活。
（三）选好配强班子，增强社区党建工作的战斗力。一是拓宽选人渠道，搭建好班子。严格坚持干部选拔标准，使能够“走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、不辞千辛万苦”的人进入班子；大胆创新，突破用人的条条框框，在原有社区工作者中选任，选择辖区单位党组织负责人兼任，从党政机关单位中派员挂职，从高校毕业生、复退军人中选拔。二是改进选拔方式，培育好书记。通过选举实现居委会主任与书记一肩挑，通过上级党组织向社区派驻第一书记，通过公开竞选、群众直选等方式把那些年富力强、有朝气、有能力、有干劲、肯奉献的人推举到书记的位置上来，并通过办班培训、实地考察等方法使他们在政治上靠得住，在工作思路上有创新，在工作能力上有突破，在服务群众上有举措。
（四）活跃组织生活，丰富社区党建工作的内涵。一是强化“三会一课”制度。继续加强传统党建活动的开展，为使活动有实效，在组织上要经常化，坚持月月有活动；在形式上要多样化，如观看电教片、专家实地讲课、专场辩论会等；在内容上要时代化，要抓住时代脉搏，紧跟中央部署，抓住经济建设，紧扣发展主题。二是开展人文关怀工程。动员社会力量进行社区服务站点建设活动,在居民区建设服务点、卫生站、图书室、健身房等,满足居民群众多样化、个性化需求，做到小事不出家门，一般事情不出社区门。三是实施文化先锋工程。按照“贴近群众、服务百姓”的思路,把辖区内各种文艺积极分子和爱好者组织起来,成立各种艺术团体，自编自导自演节目，将文体活动与思想道德建设相结合，通过小区展播、广场汇演等形式宣传党的先进性，丰富群众生活。
（五）优化筹措渠道，保障社区党建工作的运转。一是加大财政支持力度。县财政建立专项拨款机制，加大对社区的财力倾斜，逐步将社区公益事业的建设上移县级政府。二是拓展自身造血功能。对社区承担的各种行政业务应按照“权随责走、费随事转”的原则，将收费权一并转给社区，按以经
营养服务、以服务促经营的发展机制，将辖区资源进行整合共享，提高利用率，向受益对象募。三是上级党组织可从党费中返一点。《社区党建工作存在的问题及建议》
篇三：社区临时党支部存在的问题和不足
组织生活方面的存在问题和不足
为了能不断地使党队伍得到壮大，那么组织生活方面的存在问题和不足我们就应该予以重视，下面组织生活方面的存在问题和不足是本人想跟大家分享的，欢迎大家浏览。
第一篇：组织生活方面的存在问题和不足
基层党组织是党的最基层组织单元，其组织生活是对基层党员进行教育、管理和监督的最经常和最基本的形式，是党实现政治功能的主要路径之一，也是党的全部工作和战斗力的基础。
《党章》规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督、服务的重要形式。坚持党的组织生活制度，对于加强基层党组织建设有着重要作用。但是，当前基层党组织在坚持组织生活制度方面存在一些问题，对党组织的凝聚力、战斗力造成了不利影响，有必要引起高度重视。
一、基层党组织生活的内容
基层党组织生活主要依托党支部、党小组开展，内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。目前，基层党组织生活主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会、党课、民主评议党员等。
以党支部来说，目前主要有7项组织生活制度：(1)会议制度：支部党员大会、支部委员会、党小组会。(2)党日制度：每周用半天时间进行党的组织活动。(3)党课制度：每月进行一至两次党课教育。(4)报告工作制度：支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。(5)民主生活制度：每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。(6)党员汇报制度：党员定期向党组织汇报思想、工作和完成支部分配任务的情况。(7)民主评议党员制度：对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，一般每年一次。
二、基层党组织生活存在的主要问题及原因
(一)当前基层党组织生活主要存在的问题
1.党的组织生活制度落实情况不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习(理论学习和参观考察等)、汇报、交流、监督(批评与自我批评)、服务、民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决(选举、处分党员)、组织参观考察等活动外，其他组织生活一概不开展。比较普遍的情况是有选择性地落实一些组织生活制度。能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。
2.党的组织生活质量不高。从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。
3.组织生活受党内权力影响较大。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范，对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。
4.服务党员做得很不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感，等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。
(二)主要原因
1.对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。
2.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。
3.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。
三、提高基层党组织生活质量的整改措施
党的组织生活是无产阶级政党区别手其他政党的重要标志之一，是我党之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一，资料共享平台
《组织生活方面存在的问题存在的问题及整改措施》(://)。通过党的组织生活，对党员进行有效教育管理和凝聚感召，促使党员更好地发挥先锋模范作用，这既是党的一贯传统，又是加强党的建设的重要内容。因此，提高基层党组
织生活的质量，增强效果，具有非常迫切的现实意义。
(一)高度重视基层党组织生活
思想上的重视要体现在行动上。在党建目标管理中要增加基层党组织生活的分量和分值，目标考核要更加科学，从仅仅考查记录、定性考核等形式上的内容，转到更加注重考核组织生活的质量和效果，要设置组织生活质量、效果等满意度测评等定量指标。要加强对基层党组织负责人和理论学习辅导骨干的培训，以便提升理论学习、政策学习的质量。在党建目标管理中应该对党组织活动经费的保障情况进行考核。
(二)鼓励创新
学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，推动基层党组织建设。组织行为学对如何建设团队，尤其是对如何提升团队凝聚力，有大量理论研究和实证成果。这些成果完全可以运用到基层党组织建设中来。吸收借鉴这些成果方面我们做得非常不好，今后大有可为。按照团队标准和方法建设党支部，将取得丰硕成果。要鼓励组织生活内容和形式创新。如江安县采取参与对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化的方法，在创新组织生活内容与形式上进行了非常有意义的探索，也取得了不错的效果。上海在开展组织生活集中学习方面，对论坛模式、项目模式、团队模式、网络学习、职业设计、专家讲座、岗位练兵等进行了积极探索。
(三)领导带头示范
团队建设理论指出，团队领导的示范带头作用是团队建设的关键内容之一。如果领导干部不带好头，经常围着盘子、牌桌转，建设学习型党组织就会是一句空话。因此，要加强党内民主建设，强化党内监督。要通过制度性设计，促使领导干部在组织生活方面发挥示范带头作用。领导干部讲党课的情况、质量和效果，以及领导干部在组织建设中的示范作用，要纳入党建目标管理测评。
(四)营造条件促进党员个人成长
要通过组织学习，让党员提升自身水平与能力。要通过开展活动让党员有机会展示自身特长，从而提升成就感，避免只有职务晋升提升成就感的狭窄思路，组织开展公益帮扶活动也是帮助党员个人提升个人价值和荣誉感的重要途径。这方面美国有实证研究成果。美国一些地方由于天灾造成房屋被毁，中产阶层家庭的财产损失特别严重，导致家庭主要成员感到绝望。而社区组织通过组织他们参与社区救灾和重建，让他们帮助比他们更穷的人，使他们在帮助别人的过程中体会到了自身的价值，从而转移了财产损失的悲痛，重树了生活信心。我们在社区共建中要借鉴这些实证成果。
机关基层党组织汇集一大批优秀的党员和党务工作者，机关所从事的各项服务最能体现求真务实、服务发展的精神，机关基层党组织对提升党组织生活质量的挖掘空间相当巨大，相信只要开动脑筋，调动广大机关党员的积极性、创造性，机关党组织生活在内容和形式就会有长足的发展，机关党员面貌也会日新月异。
第二篇：组织生活方面的存在问题和不足
从各地各单位党组织生活的现状看，党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着不少问题，主要表现在：
(一)党员的党性意识淡薄，参加组织生活积极性不高。一些党员尤其是农村及非公组织中的党员，党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活，部分流动党员要么工作单位没有成立党
组织，要么没有固定的工作单位、无法将组织关系转出，导致一些农村和社区的党组织生活不够正常。
(二)党组织建设软弱涣散，组织生活的管理不到位。有的基层党组织，不能正常开展“三会一课”，甚至连党员大会都很少召开，一年就是“七一”和发展党员时开会。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。结果造成参加组织生活的人数下降，质量不高，甚至不能正常开展。
(三)组织生活内容陈旧，形式主义严重。党组织生活的内容老化，活动形式单调是目前一些基层党组织的突出问题。有的组织生活对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点把握不准，组织生活就是念念文件、读读报纸，不联系实际，针对性不强。有的单位的党组织生活不注重政治，严肃性不够。
(四)党员教育活动缺少经费和场地保障，严重制约着组织生活的开展。大部分基层党组织，特别是村一级的党支部和效益差的企业，因为严重缺乏经费，党组织生活很难正常开展。据调查了解，多数村委会年集体经济收入在3万元以下，有的仅有财政拨的一点经费，除订阅党报党刊和电费、电话费等开支外，所剩无己。组织一次会议，开个工作餐都没钱，要组织外出活动，更是天方夜谭，使基层党组织处于十分尴尬的境地。同时，部分农村和“两新”组织的党员教育活动缺乏阵地，没有党员活动室;有的虽有，但也十分简陋，缺少必要的办公用品和图书、资料。
(五)民主生活会质量不高。部分基层党组织民主生活会不大正常，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行。一是形式化。把民主生活会当作一般任务，为开会而开会，议题不明，流于形式，没实际效果。二是庸俗化。把民主生活会开成聊天会，或者工作总结会。三是简单化。就存在的问题避重就轻，就事论事;自我批评蜻蜓点水，不痛不痒;批评别人“和风细雨”，不及实质，甚至变成自我表扬和相互表扬。
第三篇：组织生活方面的存在问题和不足
按照局党组召开民主生活会的通知要求，结合工作实际，我下面就本人在政治思想、组织纪律、为民服务等情况进行认真剖析，不足之处希望各位领导、同志给予批评和指正。
一、存在的不足
(一)学习自觉性不够强。学习不够主动，往往是局里组织学习时学习，自己没有制定具体的学习计划。理论联系实际还有一定的差距，对理论的学习不够深入系统，许多东西往往学后就丢，浅尝辄止，钻得不够深，学得不够细，没有将学到的知识完全运用到工作实践中去。
(二)工作作风不够扎实。为人民服务的宗旨观念不够牢固，遇到复杂或困难的工作比较浮躁，工作作风不够扎实，服务发展、服务群众的能力还不是很强，没有时刻以高标准、严要求要求自己，有时会存在自我放松的情绪，岗位意识有待进一步提高。
(三)工作方法比较简单。在工作中缺乏学习业务知识的计划安排，故在开展工作中只是安于常规，处理事情问题的方法比较简单，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，解决新问题的能力还不够强，在困难和挑战面前缺乏开拓进取的胆略和勇气。
二、整改措施
针对自身的不足，我将从以下几个方面进行整改落实：
(一)加强理论学习，增强学习的自觉性。今后，把学习作为提高自身素质和决策能力的主要措施来抓。一方面，认真搞好自学，在学习的深度、广度上下功夫，做到勤学多思;另一方面，在学用结合上做文章。坚持理论联系实际的马克思主义学风，自觉把理论学习与与工作实际相结合、与开拓创新相结合，把理论武器转化为促进工作的强大动力。
(二)强化责任意识，提高服务水平。深化学习，树立求真务实的工作作风，强化责任意识和任务观念，以一颗为人民服务的心，认真做好自己的本职工作。继续保持积极肯干、吃苦耐劳的工作态度，从严要求自己，严格按照规章制度办事，既要从工作上严要求自己，也要从纪律上严要求自己，做好领导交办的各项任务工作。
(三)严格要求，提高自身的综合素质。从严要求自己，善于自我反省，在每一项工作完成后，都要进行思考总结，尤其是要找出工作中存在的不足和问题，提高工作质量。要注意培养自身的综合素质，把政治理论学习和业务学习结合起来，不断提高自身的政治素质和业务能力。
篇四：社区临时党支部存在的问题和不足
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社区党建工作问题调研报告
社区党建工作问题调研报告
****开发开放是一个快速城市化、率先市场化、跨越式工业化、不断国际化的过程。**开发开放19年来，各种**经济组织、**社会组织大量涌现，全区常住人口从100多万人急增至300多万人，流动人口100多万人，而在从业人员中“白领”青年近50万人、外籍人士3万多人，涉外小区48个，外资企业超过1.6万家，其他省市投资**的内资企业超过1万家。除传统旧式住宅区以外，**建商品化社区、涉外国际型社区、农村城市化社区、村居混合型社区、外来人口聚集社区等**型社区大量出现。尽管****区在党建方面进行了积极的实践探索，但从调研情况反映出：面对我国进入社会转型期的**形势，社区党建工作仍需要不断探索和创**。
当前社区党建面临的主要问题
社区党建工作的组织覆盖问题。两**组织发展迅速，党的基层组织建设出现部分“空白点”，由于“两**”组织变动比较大，普遍存在“党的覆盖面小”、“党员比例少”、“党组织不健全”、“党的活动不正常”、“党组织建设滞后”等问题。一些党员的组织关系在原单位，人长期活动在外，缺乏党组织的教育管理。一些流动党员无法过正常的组织生活，缺乏归属感。
1/1社区党建工作的领域拓展问题。随着社区公共领域的扩大和人的全面发展需求，“单位人”逐渐向着“社会人”、“社区人”的转变，单位和家庭的有限交往空间已不能满足人的全面发展的需求，人们必然要向社区和社会拓展。如近年来社区中出现的各种社团、协会以及群众自发组织的活动群体，就是公共领域的扩大和人的全面发展的一个显著体现。从社会发展趋势看，人们在实现生活小康的同时将不断追求人的社会价值的提高，越来越多的群众会加入参加各种社会团体、组织和社会公共活动，作为展现自我，完善自我、实现自我的重要舞台。如何将党的社区工作拓展到这一**的领域，如何正确引导社区公共发展，如何防止人的自由发展中出现无序化的倾向，是当前社区党建工作所面临的**挑战。
社区党建工作的作用发挥问题。社区居民自我教育、自我管理和自我服务的“三自”原则，是人的“全面发展”原则在基层民主政治上的重要体现。目前，城市中受教育程度高，民主意识、法律观念较强的社区居民，要求实现基层民主，居民自治程度日益提高，要求加快政治文明的呼声日益强烈。比如社区居民委员会直选和全体业主投票选举业主委员会已成为事实。这对社区党组织在如何领导基层民主建设、切实发挥领导核心作用、推进社区管理等方面提出许多**的要求。
社区党建工作的职能定位问题。随着社区建设的发展，社区工作范围扩大，内容增多，任务加重。社区的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”，而是行政、党务“一肩挑”的主要管理者，配合协助社区居委会做好各项工作，已成为社区党建工作多样化发展的必
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然趋势。既要做好一些长期性的“中心工作”，又要应付日常性“繁忙事务”，还要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作，成了“上面千根线，下面一根针”。社区党组织负责人淹没于社会居委会的日常事务中，党建工作被不自觉的“边缘化”。社区党建工作仅限于维持日常的党组织生活和完成上级党委分配的工作，“满足于应付、流之于形式”的现象较为普遍。
社区党建工作的社会认同问题。社区党员认同社区党组织的思想淡薄，普遍存在“下岗党员不相信社区，单位党员瞧不起社区，离退休党员顾不上社区，纯居民党员帮不上社区”的现象。如离退休党员关系进入社区，但其心理不能接受由“单位人”变为“社会人”或“社区人”的现实，认为转入社区党组织会失去单位的一些待遇，心怀顾虑，不愿融入。在职党员自觉参与、支持社区党建活动的观念淡薄，推行在职党员“双重管理”步履维艰。社区单位党组织参与支持社区党建工作的认识不足，共建意识不强，配合支持不够，全社会重视社区党建工作的氛围尚未真正形成。
社区党建工作的体制机制问题。随着政治体制改革的加快和经济体制的转轨，城市基层治理结构将由政府领导的单一形式向政府主导、社会组织、居民群众广泛参与的**型治理结构转变。在这一**型结构中，政府行政组织社区居委会不再是惟一的管理机构，社区中**成立的居民议事委员会，业主委员会，科、教、文、卫、体方面的社团、协会，以及各种咨询服务中心等各种社会组织将承担越来越多的管理
3/1职能，发挥出越来越重要的作用。而且随着民主政治建设步伐加快，这些群众自治组织、社会团体、协会的民主政治权利将逐渐强化。社区党组织如何根据**的社会管理体制和民主政治建设的要求，依托**的社区治理机构，不断扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，也对社区党建工作提出许多**的要求。各地探索建立的党建联系会议制度等社区党建工作机制，目前还主要是依赖行政的推动和上级党委部门的协调，缺乏社区党组织本身的协调力、整合力以及影响力。
加强社区党建工作的对策措施
**时
期社区党建的任务是巩固执政的社会基础、促进社会和谐发展、协调维护群众利益。社区党建必须突出党组织的主导作用、建立共议共决共建的运作机制、强化社区资源整合共享的协调功能。“固核结网、布点划片、街社同构、两纵两横运行”可作为推进社区党建的主要方法。
固核结网。主要解决社区党组织的领导核心及资源整合问题。“固核”就是将社区党组织确立为领导社区党建、整合社区基层党组织的核心，并强化其领导能力及整合能力。“结网”就是将各类社区党组织整合成为统一的网络，将街道党工委转变为社区党委，赋予社区党建工作的独立决策权，实现权责平衡；推动转制企事业单位属地管理，---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
彻底理顺领导和被领导关系；实施社区党委成员的民主选举，增强社区基层党组织和党员对社区党委的认同；建立支部书记联席会议或社区党员代表会议，赋予基层党组织和党员对社区党建和社区建设的决策参与权，强化基层党组织的社区意识和相互联系。
布点划片。主要解决社区党建的全覆盖问题。针对“两**”组织由于人员流动加快、企业经营倒闭而导致党组织不断“开关”的客观实际，“布点划片”、构建“铁打的营盘”的工作思路和党组织设置原则。“点”即为楼宇党组织、市场党组织、一条街党组织等；“片”即为一个区域，原则上50－100家左右两**组织划分为1个片，片上党组织由街道、镇派遣党群工作者进行日常组织和管理，每个点和片就是一个责任区、一个网格。比如****区潍坊社区（街道）党工委按辖区两**组织分布情况，划为东、中、西三个片，分别建立片上党总支，并从社会综合党委派遣书记人选，采取网格方式，实行分片管理，进一步深化和拓展“支部建在楼上”的组织设置，将“支部建在楼上”向“总支建在片上”拓展。
街社同构。主要解决社区的边界定位问题。社区的规模决定社区管理的幅度问题，管理的层次影响运行的成本，从我国城市基层政权建设的历史和现实考量，街道对区域资源的掌控力比较强，资源分布也相对均匀，街道就是社区、社区就是街道，将社区定位在街道，能较好地享有各种资源，如果通过对现有的街居体制的组织重构，实现向社区体制的转换，推进社区治理的实现成为可能，社区党建就拥有先
5/1天的资源优势和组织优势，有利于强化社区党组织的核心作用。
两纵两横运行。主要解决社区党建的运行机制问题。“两纵”：是指社区党组织对居民区党支部实行纵向领导。加强对居民区党支部的领导，充分发挥居民区党支部作为党在社区最基层一级组织的领导核心作用，是搞好社区两个文明建设的基础；社区党组织对社区内的流动党员和部分离退休党员实行纵向领导。“两横”：是指社区党组织与社区内机关、企事业单位、“两**”组织等进行横向联系；社区党组织与社区内在职党员进行横向联系，广大在职党员是社区党建的重要力量，社区党组织应通过宣传、组织和发动，号召在职党员积极参与社区建设，从“8小时党员”转变为“24小时党员”，党员角色全天候，在社区继续发挥先锋模范作用。
我县法院队伍建设调研报告
根据中院统一部署，对我院队伍建设进行了调研，具体情况如下：
一、现有干警队伍的基本状况
机构改革时，县编办核定我院设置14个内设机构：办公室、政治处、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、审判监督庭、执行庭（局）、研究室、法警大队、司法技术室。纪检(监察)机构设置，按有关文件规定执行。
现有10个中心法庭：八里河法庭、耿棚法庭、润河法庭、南照法庭、六十铺法庭、江口法庭、黄桥法庭、谢桥法庭、江店法庭、杨湖法庭。
（一）现有人数
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我院实有人数161人，其中包括以来提前离岗人员14人（该部分人员年龄，男性在55岁以上，女性在45岁以上，按县里规定不占编制）。目前实有在岗人数147人。
在实有在岗的147人中，有审判职务的77人，其他人员70人。
（二）编制情况
按省编办[]14号文件《关于分配下达全省法院系统政法专项编制的通知》，核定我院政法专项编制为157人。
实有在岗147人（不含提前离岗14人），我院空缺政法专项编制10人。
但是，根据省高院规定，我院现有在岗147人中已编入政法专项编制的仅100人，其余47人因为未办理补充手续，现登记为其他编制。
为真实反映我院干警状况和方便统计，以下以现有在岗147人为基数进行统计和分析（详见下表）。
县人民法院干警情况统计表
（三）干警政治面貌和性别比例
现有在岗147人中，党员干警114人，团员干警15人，群众18人。分别占干警总数的77.6%、10.2%、12.2%。
男干警112人，占总人数76.2%，女干警35人，占干警总人数23.8%。
（四）年龄层次
现有在岗147人中，35周岁以下44人，36-45周岁72人，46-55周岁30人，56岁以上1人。分别占干警总数的30%、49%、20.4%、0.6%。
7/1（五）学历情况
现有在岗147人中,大专学历以下人数6人，占干警总人数的4.1%；大专学历人数31人，占干警总人数的21.1%；本科学历人数107人（其中法律专业全日制本科毕业生仅2人，系、省委组织部选调应届毕业生），占干警总人数的72.8%；本科学历以上人数3人，占干警总人数的2%，均为在职学习取得学历。
（六）职级情况
现有在岗147人中，副科以上23人，实职仅17人（其中包括院长、副院长等15名副科以上法官和专职党组副书记、纪检组长各1人），另有6人享受副科以上待遇。科员以下人员124人，占总人数的84.4%。干警的行政职级低。
（七）法律职务
1、现有审判人员77人，其中副科以上审判人员15人（包括正、副院长4人，审委会委员兼庭长2人，庭长2人，副庭长4名，审判员3名），科员级助审员62人。
2、现有书记员43人（其中7人兼任其他职务）。
3、正式法警3人（另有4人系书记员兼任）。
4、其它审判辅助人员24人（包括专职党组副书记、纪检组长等司法行政人员5人，工勤人员19人）。
二、当前制约法院队伍建设科学发展的问题及原因
改革开放以来，随着依法治国的不断推进，人民法院的地位和作用愈显重要。特别是近年来，我国经济社会快速发展，综合国力不断增强，---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
国家加大了对政法工作的投入，人民法院工作条件不断改善，自身建设取得了较大的发展，审判工作和队伍建设不断加强。但是，同时也存在着一些制约人民法院科学发展的不利因素。主要表现在以下几个方面：
（一）案多人少的矛盾日益突出
随着改革开放的不断深入，经济社会的不断发展，各种利益格局不断变化和调整，各种社会矛盾凸显。一方面由于当事人缺乏相关法律知识，处理事务不当产生纠纷。而当纠纷发生后，又对我国多元化纠纷解决机制缺乏了解，选择单一的诉讼途径解决（人民调解、仲裁机制未能充分发挥作用），导致大量矛盾纠纷涌入法院，各类案件数量不断增加（我院受理案件3245件，结2903件；受理案件3560件，结3226件；受理案件4138件，结3862件）；另一方面由于退休和机构改革人员离岗，进人渠道不畅等原因，我院干警人数尤其是审判人员逐年减少。以来，我院审判人员共减少20人，占现有审判人员的25.9%。人民法庭甚至出现“一人法庭”的现象。现有一线审判人员（58人），年人均受理案件72件，基层法庭审判人员每年受理案件都在百件以上。案多人少，审判力量薄弱的矛盾日益突出。
（二）人员结构不合理日益凸现
1、整体人员结构不合理。现有在岗的147人中，审判人员为77人，9/1仅占52.3%。
2、审判人员结构不合理。现有77名审判人员中，专职审判员仅2人，没有专职审判委员会委员（根据《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的规定》和《中共安徽省委〈关于贯彻中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定〉的实施意见》规定“加强人民法院审判委员会和人民检察院检察委员会建设，根据工作需要，可以设置专职委员两名左右”）。助审员62人，占80.5%。
3、法警力量严重不足。全院正式法警只有3人，仅占全体干警总人数的2%，远远低于规定配备标准，也远远不能满足司法审判工作的需要。另有4名书记员虽任命为法警，但由于年龄、编制等因素的限制，一直未能评定警衔。
4、职级结构不合理。自1997年以来的12年间，全院仅仅提拔了8名同志。现有147人中，科员以下人员124人，占总人数的84.4%，并且这部分人员大部分是年龄在35-50岁的业务骨干，由于长期没有得到提拔重用，严重挫伤了他们的积极性，还有一部分人即将退休离岗，明知进步无望，干脆安于现状，工作缺乏创新意识和主动性，一定程度上也制约了我院队伍建设的发展。
5、中层干部岗位空缺较多。一方面一大批具有较强工作能力和丰富办案经验的中青年法官长期得不到提拔重用，不能发挥其应有作用；另一方面，我院14个内设机构有8个是科员级助审员或书记员主持工作，2个机构是审判员主持工作，10个人民法庭有8个是科员级助
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审员主持工作。这些同志长期工作在第一线，虽然在各自工作岗位做出了一定的成绩，但长期以来，只是“临时负责”，职责不符，工作起来“名不正、言不顺”，不敢管理，加之责任与待遇不符，工作压力大，工资收入低等原因，不愿认真管理，工作上缺乏积极性和主动性，也在一定程度上影响了工作的开展。
6、没有高层次、复合型法官。目前全院本科以上学历干警虽然已达110人，但真正全日制本科毕业的仅3人，其中法律专业只有2人。大部分干警的学历是在职教育取得的第二、三学历。这些干警虽然在长期的审判实践中，积累了一定的审判工作经验，但由于对法律知识缺乏系统的学习，法学理论水平不高，整体业务能力不强，一定程度上影响了案件质量的提高。
（三）基层人民法院机构建制与其所承担的职责不相适应
改革开放30年来，我国各项事业都取得了较大的发展，党和国家为加强政法工作，先后将政法系统的基层公安派出所、基层司法所明确为副科级建制。但是基层人民法院及其内设机构和人民法庭的建制一直处于不确定状态。有关基层人民法院及其内设机构和人民法庭的建制，仍然沿用1996年机构改革时的有关规定（中共中央办公厅关于印发《关于地方各级人民法院机构改革的意见》、中共安徽省省委办公厅关于印发《全省地市县人民法院机构改革的实施意见》）。这两个文件对基层人民法院内设机构及人民法庭的建制级别未予明确规定。各地执行不一，即使同一地区不同时期执行也不一样。80年代中期
11/1至90年代中期，我院配备的庭长、副庭长的职级直接明确为正科级、副科级。较好地激发了广大干警的工作热情，全院呈现出了积极进取、奋发有为的精神风貌，有力地促进了法院工作的全面发展。90年代后期以来，我院配备庭长、副庭长以同时任命审判员职务来确定具体行政职级。进行公务员工资制度改革时，将基层人民法院作为乡科级单位对待，内设机构及人民法庭按股级对待，低于基层公安派出所和基层司法所的建制级别，我院班子成员中的副职虽然明确为正科职级干部，但同过去任命的庭长、副庭长一样，一律作为非领导职务对待。目前基层人民法院的这种机构建制和干部职级状况，对法院干警的心理情绪和实际工作产生了相当程度的消极影响。
（四）进人渠道不畅
我院从1999年以来的10年间，新进人员仅3人，其中2人是和组织部门从应届大学毕业生中选调的法律本科毕业生，这也是我院仅有的2个法律专业全日制本科毕业生，另有1人是从其他部门选调的具有法律职务任职资格人员（已任命为助审员）。
近年来，我院采取一系列措施鼓励干警参加全国统一司法考试，已有18人相继通过司法考试，其中书记员15名，工勤人员1名。在15名书记员中有11名被任命为助理审判员，仍有4名书记员和1名工勤人员因为非政法专项编制、不符合公务员登记条件等限制，不能任命为法官，一定程度上影响了这部分干警的积极性。
三、建议
1、加强思想政治教育，提高干警的思想政治素质，增强宗旨意识。
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结合深入学习实践科学发展观活动和社会主义法治理念教育活动，培养和强化干警全心全意为人民服务的宗旨意识和服务大局意识，牢固树立社会主义法治理念，真正解决好“为谁执法、为谁服务”的问题，正确对待和处理公与私、名与利的关系，把群众满意作为衡量工作的标准，提高干警立足本职工作、服务大局、建功立业的积极性和主动性。
2、加大对人民调解、仲裁等诉讼外多元化纠纷解决机制的宣传力度，引导当事人多选择诉讼外纠纷解决方式，充分发挥等诉讼外多元化纠纷解决机制的作用。
3、加强教育培训，提高业务水平，增强办案能力。建立科学的教育培训体系，按照不同部门、不同工作岗位、不同层次对在职法官进行分类培训。丰富培训形式，尝试采取“法官教法官，法官带法官”的培训方式，定期组织基层法院的优秀青年法官，到上级法院学习，由资深法官做老师，采取“师傅带徒弟”方式，有针对性地进行培训。同时鼓励干警参加司法考试，加大对通过司法考试干警的奖励力度，提高干警学习的积极性和自觉性。建议上级法院取消对在职干警取得法律职务任职资格后任命法官的不适宜限制。
4、加强交流。坚持在实践中培养人才，开展轮岗锻炼和岗位练兵，培养具有多方面能力的复合型法官。
5、畅通进人渠道，不断为基层法院补充新生力量，增强发展后劲。建立畅通的人才流动机制，根据工作需要，有计划地从社会法律人才
13/1队伍中选调优秀人才，充实法官队伍。同时探索建立吸引优秀人才和留住优秀人才的机制，按照从优待警的原则，帮助干警解决实际困难，不断提高干警的待遇。
6、立足干警队伍的现状，尝试从现有书记员队伍中选拔优秀人才充实法警队伍，以解决法警力量不足的问题，建议上级法院放宽对任命法警和警衔评定在年龄、编制等方面的限制条件。
7、提高干警的政治待遇。建立和完善法官考核评议制度，重点考核审判工作实绩，建立法官业绩档案，将考核结果作为对法官奖惩、进行岗位调整和提拔重用的重要依据。以此促进法官积极履行职责、优质高效工作。同时建议上级有关部门和上级法院制定提高基层人民法院和干警待遇的相关政策措施，以促进法院工作的全面和更好发展。
2018年，机关第二党支部以公司党委年度工作会议精神为指导，围绕公司“深化管理年活动”，以把宝瓶水电站建设成为精品工程为突破口，深入开展“创先争优”、争创“七好”党支部和“四优五带头”共产党员活动，努力克服人员少、任务重等困难，扎实推进基层党建工作，为完成公司各项工作和迎接建党90周年,充分发挥了党支部战斗堡垒作用。
一、精心筹划、周密部署，为全年工作奠定良好开端
第二党支部所属的财务管理部、计划经营部和物资设备部三个部门与公司“深化管理年”及水电站工程建设有直接的关系，支部提出以着力打造战斗堡垒力强、推动执行力强、改革创新力强、凝聚保障力强
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的样板党支部为契机，围绕“强管理、降成本、增效益”为工作重点，切实加强团结、加强协作，在推进各阶段的工作任务中，充分发挥支部的战斗堡垒作用。年初，支部在制定年度工作计划期间，紧紧围绕公司党委年度工作思路，结合公司年度中心工作，提出了以“公司深入开展‘深化管理年’活动，把宝瓶水电站建设成为“精品工程”，提高支部战斗堡垒作用”的口号，并具体制定了争创“七好”样板党支部和“四优五带头”活动计划。
按照支部三个部门的具体业务工作，提出了以下要求：一是财务管理部做好宝瓶水电站工程建设资金需求、河西和西兴公司的各项费用控制。二是计划经营部以制度建设为中心，全面做好宝瓶水电站各项招投标工作、河西和西兴公司的生产经营以及对外事务的协调工作。三是物资设备部以保障宝瓶水电站物资设备供应为重点，同时做好河西和西兴两个公司生产物资的采购及供应。结合三个业务部门协作多、任务目标一致的特点，深入开展一系列交流活动。
在具体工作中，支部各部门团结一致、精诚合作，确保完成部门各项任务，提出绝不让工作在我们部门受阻，绝不能让流程因我们部门而中断，绝不能让质量因我们执行不为打折扣，为把宝瓶水电站建设成为“投资少、质量好、进度快”的样板工程做贡献，为以后电站效益好、运行效果好打下良好基础。
二、以廉政为根本、以制度为准绳，完善支部制度
为进一步加强第二党支部的基层党建工作，积极推动创先争优活动的15/1开展，第二党支部支委召开六次专题会议。针对支部三个部门的实际情况和存在的具体问题，结合各部门的具体业务工作，为了达到党员身边无违规违纪，党员工作范围无管理漏洞的“双无”目标，支部就严格党的组织生活、加强党员的政治理论学习、不断提高党员综合素质、不断提升党员发挥先锋模范作用的能力素质、增强组织纪律、加强党支部党风廉政建设等党建工作进行深入探讨。多次研究建立健全规范的党支部工作制度，特别是在管钱、管物、管事的关键岗位和重要环节上的教育、引导和约束机制，并在实际工作中贯彻到位、落实到位、执行到位，以制度规范和约束党员的廉洁行为和履职行为，保证党支部在安全履职、廉洁履职中充分发挥战斗堡垒作用。
3月29日，经支委会讨论并完成了《支部学习制度》、《支部会议制度》、《党员考核评价制度》和《廉洁行为规范》等四项制度的制定工作。4月13日，支部全体党员对支部制定的《四项制度》进行了深入讨论并一致通过，为保证支部全体党员廉洁自律和推动党建工作扎实开展提供了有力保障，同时为推动公司全年的经营管理工作起到了积极作用。
三、拓展思路、创新方法，全面落实年度党建工作计划
为确保将支部的各项工作落实，第二支部通过充分发挥支部党员的积极性，集思广益，拓展工作思路，创新工作方式方法，全面落实争创“七好”样板党支部和“四优五带头”活动计划。
1、深入开展“七好”样板党支部创建活动。按照公司一二三部署，第二党支部争创“支委班子好、队伍素质好、阵地建设好、制度建设
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好、活动载体好、运行机制好、工作业绩好”的七好样板党支部，党支部书记在支委会中切实发挥好“班长”和“带头人”的作用，既熟悉党务又懂工程建设和生产经营，综合素质高，工作能力强，在各项工作中能切实履行工作职责。认真贯彻党的路线方针政策和上级党委安排部署，班子团结协作，相互支持，执行力强，工作效率高，整体功能得到有效发挥。
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篇五：社区临时党支部存在的问题和不足
支部在加强党员教育管理方面存在的问题清单及不足
导语：始终把党员干部的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策，长久之计，在培训方式上，采取以上党课为主，充分发挥基层教育阵地的作用，采取分级负责、分级教育管理的办法。以下是小编为您整理相关内容，欢迎参考阅读!希望对您有所帮助，想了解到更多的相关范文内容，欢迎关注本站
支部在加强党员教育管理方面存在的问题清单及不足
当前党课教育流于形式或者说开展不好的问题，在一些基层党组织中还是较为普遍地存在着，有的地方甚至还很严重，应该引起我们的高度重视。具体来讲，主要表现在以下几个方面：
一是党课教育形式上存在的问题。
有的基层党组织仅仅把党课教育当作完成“三会一课”的简单任务，由此出现只讲究举办党课的次数，追求数量，忽视质量，流于形式，应付检查，缺乏实效。调研中发现，有的基层党组织开展党课教育缺乏计划性、针对性和系统性，通盘考虑少，实施措施少，督促落实少，存在着很大的随意性，一听说上级要来检查，就临时选定党课教育内容，临时指派讲课老师，临时召集人员听课，课堂教学松散，课后又不检查考核，处于被动应付状态。还有的地方甚至把党
课与其它会议混为一谈，有的党组织负责人把党课变成工作总结会、工作布置会。更有少数党组织，用业务学习取代党课。这样的党课教育，是很难收到应有效果的。
二是党课教育内容上存在的问题。
一些地方和单位基层党组织开展的党课教育，内容单一，缺乏新意，吸引力不强。有的将党课仅局限于学习党建知识、党的会议精神、组织决定、党报社论、领导讲话、上级文件等，而对正在进行的中国特色社会主义的伟大实践和广大党员群众关心的热点、疑点和一些现实问题，视而不见，充耳不闻。就是说，党课教育的内容，严重脱离时代发展和党员的思想、工作与生活的实际。某县级市一个机关单位的党员反映，他们这几年上党课，每次都是讲理想信念，每次都是请市委党校的一个老师来读讲稿，而那个讲稿用了至少五年了，大家都听得耳朵长“茧”了。这样的党课教育，能有什么效果呢!一位党员同志埋怨说：“这样上党课，简直是浪费时间，无异于集体自杀”话虽有些偏激，却很值得深思。
三是党课教育在理论与实践结合上存在的问题。
不少地方和单位，在党课教育中存在着理论与实践严重脱节的现象。这当然也是源于形式和内容上存在的问题。调研中发现，一些基层党组织在宣讲党的基本理论、路线、方针和政策，以及上级党组织的各项决议时，不是结合本单位的具体情况，而是原封不动地照本宣科，缺乏对党员思想和
工作等实际情况的了解和分析，造成理论与实践“两张皮”的现象。这样的党课教育，难以与本地区本单位本部门的工作实际相对接，难以与党员的思想脉搏相对接，也就难以解决党员思想中的普遍性、倾向性的问题，给人一种“空中楼阁”的感觉。这样的党课，就失去了应有的针对性和说服力，从而也就失去了党课教育应有的教育作用和指导实践的现实意义。
四是党课教育在方法和手段上存在的问题。
这主要表现为，一些基层党组织开展党课教育活动的方法陈旧，手段落后。调研中发现，不少地方和单位的基层党组织不注意党课教育方法和手段的改进，多年来一直沿用“一人台上讲，众人台下听”的“填鸭式”传统教育形式。讲课者“居高临下”，听课者处于被动从属的地位。讲课者“口干舌燥”，听课者“食之无味”，严肃有余，活泼不够，无形之中使讲课者与听课者之间产生了距离，难以形成相互的思想感情交流。更让人忧虑的是，还有少数基层党组织，根本就不知道怎样上党课，总是一年发放给每个党员一本党课参考书，让大家自学了事;或者一上党课就是单位领导做工作报告，听的人昏昏欲睡，不知所学为何。还有一个问题需要引起我们的重视，就是有些单位电化教育设备投入不少，但在党课教育中很少使用，甚至干脆不用，成了摆设。方法和手段上存在的问题，已经成为目前制约党课教育效果的一
个重要因素。
上述几个方面存在的问题，必须引起党员教育工作者的高度重视。这些问题的存在，也说明，党课教育改革创新已经成为摆在我们面前的紧迫而重要的课题。
支部在加强党员教育管理方面存在的问题清单及不足
经济的快速发展，既给党员教育工作带来了良好的机遇，也使党员教育工作面临前所未有的严峻挑战。
一是网络资源对党员教育舆论导向控制形成挑战。调查问卷结果显示，85%以上的党员会上网，并且有%的党员经常上网。网络为党员的交流提供了便利，但也为各种社会思潮、意识形态的传播打开了方便之门。个别不法分子
利用快速传播的信息渠道，大肆散布炒作虚假新闻、发表不负责任的言论，传播与党的方针、政策相违背的信息，既影响了党员群众的视听，也造成了经济发展和社会生活的混乱，更对党的舆论导向控制形成了挑战。
二是党员教育工作传统模式不适应党员队伍建设需要。传统的党员教育以“三会一课”为主，往往是通过行政命令和组织纪律来组织实施，党员教育难以全面覆盖，对党员的吸引力弱化。调查问卷结果显示，90%以上的党员最喜欢的教育培训形式是参观走访、案例教学、观看电教片、聆听先进事迹报告会及专题讲座，希望能到党校、行政院校、教育培训基地等参加学习。
三是党务工作者素质不适应党员教育工作需要。许多农村远程教育网络通讯不正常，远程教育站点利用率低，有的一年使用甚至少于10次;不少党务工作者信息网络知识和技能匮乏，有的远程教育管理员甚至只会开关机和播放等简单操作，不能胜任故障维修、课程讲解等工作。
支部在加强党员教育管理方面存在的问题清单及不足
新形势下如何加强社区党员教育管理，提高党员素质，保持党员先进性，已成为基层党建工作的一大课题。为了进一步强化和推进党员教育管理工作，我乡通过召开座谈会、个别谈话等形式，进行了深入调查，对党员教育管理工作中存在的问题、产生的原因及解决问题的办法进行了认真的分析和探讨。
一、存在的主要问题
当前是社会转型期，经济成分和利益主体的多样化，导致党员经济地位出现了差异;就业方式的多样化，带来了党员的流动性、分散性增大;社会思潮多元化，给党员理想信念造成了冲击;社会生活方式的多样化，造成了党员自身需求的变化。党员大多数年龄偏大、文化程度偏低;有的党员思想观念跟不上发展变化的形势，政策观念比较模糊;有的党员宗旨观念淡薄，理想信念亟待加强;有的党员知识老化，缺乏在本职岗位上发挥先锋模范作用的本领;有的党员是退休人员，有船到码头车到站的思想，认为自己无岗位、无责任、无负担，只满足于定期的组织生活，党员作用发挥不明显。
党员教育管理工作自身存在一些问题，如教育内容的针对性、实效性不强;理论教育上存在教条化倾向，使党员感到枯燥无味;信念教育上口号化，缺乏说服力和渗透力。同时，对党员进行业务知识、技能培训不足，不够系统，教育方式的灵活性不够;党员教育管理力度有待加强，一些工作抓得不到位，力度不大，特别是对流动党员的管理还缺乏有效手段。
二、加强党员教育管理的建议
第一，狠抓三个重点，切实加大党员教育管理工作力度。党员教育管理要着眼于提高党员队伍的先进性，从严把入口、疏通出口、加强日常教育管理等三个方面着手，把建立健全制度、加强制度建设，作为加强党员教育管理的突破口来抓。
一是严把入口。随着我乡老龄化的进一步扩大，急需输入新鲜血液来加强社区党组织和党员队伍建设。这时党组织更要坚持发展党员的“十六字”方针，严格把好党员入口关，通过“三个不发展”，即积极分子考察不满一年的不发展，未参加街道党校培训的不发展，未经过公示程序的不发展，以确保新发展党员的素质。
二是疏通出口。不合格党员“出口”不畅，滞留在党内，将严重腐蚀党的肢体，影响党员队伍的纯洁性、先进性，损害党的形象。坚持把民主评议党员与严肃处置不合格党员结
合起来，明确不合格党员的界限，规范不合格党员的处置程序。对受劝退、除名处置的党员，要扎实做好思想工作。
三是规范制度。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、党员目标管理、党员思想汇报等制度和作法，在此基础上针对部分党员宗旨意识、党性观念淡化的倾向，在重点抓好党建基本理论、基本路线、基本知识教育的同时，制订和实行《党员政治生日谈话制度》，在每个党员的入党纪念日，要求党员向党组织汇报思想、工作、生活情况，并有针对性地向党员提出希望和要求。
第二，强化四项措施，积极探索社区党员教育管理工作新途径。加强党员的教育管理，保持党员的先进性。要坚持继承与创新并举，改进与加强结合，积极探索党员教育管理的新方法和新途径。
一是强化班子建设。班子机构健全、坚强有力，是开展、创新教育管理工作的根本，要切实加强党组织的凝聚力、战斗力和创新力，为加强和改进党员的教育管理奠定基础。
二是强化方法创新。为了适应形势变化的需要，在充分发挥社区党员活动室主阵地作用的同时，适时采取“帮扶结对”、“党员奉献日”、“党员示范岗”等活动形式和方法，强化对党员的思想政治教育。对年龄较轻、入党时间短的党员，注意进行系统的理论培训，突出理想信念、宗旨意识的教育，促使其进一步加强党性锻炼，增强党性修养。
三是强化活动组织。在抓好政治理论教育的同时，积极开展党员实践活动，使教育形式由“理论宣讲式”向“实践教育式”延伸。切实转变作风，深入社区调查研究，及时发现党员反映强烈的热点、难点问题。
第三，构建五项机制，不断增强党员教育管理工作实效。构建党员教育管理的长效机制，是提高党的执政能力的内在要求，是保持共产党员先进性的关键环节，也是党建工作中带有长期性和艰巨性的重要任务之一。
一是构建党员终身学习机制。增强学习内容的针对性。在学习内容的安排上，做到对症下药、因势利导。坚持以启发引导为主，以自我教育为主，充分发挥社区党组织在党员学习教育上的主渠道作用，以正面教育为主，鼓励先进，激励后进。
二是构建党员激励约束机制。切实维护好党员权利。坚持党员义务和党员权利的统一，努力发展党内民主，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，通过党员权利的教育和党员权利的保障，最大限度地调动、发挥和保护好党员的积极性和创造性。
三是构建党员动态管理机制。市场经济是开放型动态经济，党员的流动性、交往的广泛性和生活的多样性，使党员的活动领域、活动方式在不断变化。
四是构建党内民主参与机制。充分发挥党员作用，积极
发展党内民主，大力推行党务、政务公开，凡属党组织的重大问题，都要组织党员或党员议事会进行讨论，充分听取和吸收党员的意见和建议。
五是构建党员考核评价机制。采用定性与定量相结合的办法，处理好虚与实的关系，把一些看似虚的指标，通过定性分析，量化到学习生活、志愿服务等具体的指标中去，加强对社区党员的考核管理。
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