篇一：行政事业单位财务管理现状及对策
浅谈当前行政事业单位财务管理存在的问题及对策
随着我国财政体制改革的深化，财务管理作为单位管理的核心，越来越受到各行政事业单位的重视，逐步建立起了以市场经济理论为指导、以财经法规为依据、以有利于自身发展为目的的财务管理新机制。但是，部分行政事业单位在财务管理中仍然存在诸多问题，影响到单位工作的顺利开展，因此，加强行政事业单位的财务管理势在必行。
一、行政事业单位财务管理中存在的主要问题
1、预算管理缺乏力度。
在大多数的行政事业单位中，一般都存在着预算管理的某种漏洞，这些漏洞或许是存在于预算的编制过程中，也或许是存在于预算的执行过程中，而在更多的情况下是兼而有之。例如，在预算编制过程中，往往只有本单位财务部门的参与，而其他相关部门参与较少，这就使得编制的预算往往与各部门的实际情况有偏差;而另一方面，各部门在预算的执行过程中，又缺乏必要的管理和规范，时常出现挪用预算、少报补报、多报多用的现象，从而加剧了所编制预算与实际情况的偏差，给本单位的预算管理造成了较大的混乱。
2、违反规定使用财政资金，无依据收费不同程度存在。
一是少数单位未将专项资金及时拨付到用款单位；二是执行“收支两条线”和“票款分离”等制度不严格，未能及时足额上缴行政事业性收费，存在坐收坐支预算外资金问题；三是违规收费和拉赞助现象依然存在，超标准、超范围收费；四是法定代表人在离任前期非生产性开支“一路走高”，存在突击花钱的嫌疑，造成经费超支。同时，财务人员也存在会计核算工作混乱的问题，严重影响了这些单位财务管理工作的成效。例如，在某些行政事业单位的会计核算工作常常出现一人两岗、一人多岗的情况，负责记账工作的会计人员还同时负责审核以及保管等等;此外，在具体进行会计核算时，账账核对、账实核对、账表核对这些必需的会计工作常常不能得以有效的执行，而会计稽核这种定期的监督检查工作也无法得到有效的贯彻。
3、内部控制制度不健全，执行制度不严格。
一个单位的内控制度是否健全，直接影响该单位财务管理水平的高低。有些单位财务人员出现岗位分工不清的现象；在单位票据印章管理工作中也表现得比较混乱；单位内部的支出审批和报销程序缺乏规范性；内部的现金使用和管理方面没有按照规定执行；各种项目类型的资产管理缺少对应完善的监督管理机制等等，而这一系列问题的出现，除了为贪污腐败问题的发生创造了有利的条件之外，同时也严重影响了财政资金的安全和有效使用。
4、固定资产管理不规范。
一是部分单位固定资产长期不盘点，帐实不符情况较严重；二是购买和建设固定资产不及时入帐，部分国有资产未纳入帐内管理，形成账外资产；三是有的固定资产已变卖、报废、拆除，但未及时作帐务处理；四是个别单位减少固定资产未按规定到国有资产管理部门办理报批手续。五是部分单位对主管部门下拨、社会捐赠的资产管理偏松，存在资产毁损、流失的隐患。六是存在资产闲置问题，资产利用率低，没有发挥国有资产的增值作用。七是未严格执行政府采购，少数单位对纳入政府采购目录内的政府采购项目，未通过政府采购部门监管或逃避监管，存在资金浪费漏洞。
二、针对行政事业单位财务管理中的主要问题采取的对策
1、预算的编制及执行过程与绩效相挂钩。
行政事业单位在预算实施的管理过程中，要将预算的编制及执行情况同各部门的绩效密切地联系起来，从绩效评价的角度加强对预算的管理力度。在预算的编制过程中，通过要求单位各部门负责人积极参与，来提高预算执行准确度，避免预算与实际出现较大偏差;在预算的具体执行过程中，对那些擅自挪用、恶意多报、谎报预算等诸多违反预算使用规定的行为，要根据其绩效的评价结果进行相应的经济或其他方式的惩处，从而达到以儆效尤的结果。
2、提高财务人员素质，培养复合型的会计人才。
现代财务管理要求财务人员不但具有传统的核算型素质，还要具备管理型和经营型的素质，不仅要掌握专业财务知识和技能，还应对
计算机和财务管理知识有比较深刻的了解，才能利用电算化会计的特点，实施财务管理，对事前、事中和事后进行全面的掌控。为此，要有目的的组织财会人员参加各种专题培训学习，较快地更新知识，学习先进的管理技术和方法，提高综合管理能力;定期召开业务学习会，交流工作经验和认识，从中取长补短，发挥群体优势;继续实行会计人员岗位资格管理制度，不断提高会计人员的职业道德水平。
3、加强经费审批及内部控制制度的管理。
由于行政事业单位在经费的审批过程中普遍存在缺乏审慎、不够严格的问题，应对其进行制度上的完善及改造，增加对经费审批过程的监督检查力度。例如，实行会签制的行政事业单位要充分利用该制度的优越性，对缺乏相关负责人签字的经费审批事项要拒绝进行处理，如果无法进行判断或取舍的要积极向上进行反映，寻求上级主管部门的处理建议和意见。此外，行政事业单位还要加强对内部控制制度的建设，防止经费审批过程中的恶意授权，从而达到从内部杜绝财务舞弊行为发生的目的。
4、强化会计核算及固定资产的管理力度。
为了有效地加强行政事业单位的财务管理工作，首先就要加强其会计核算工作的效果和质量，通过有效的内部牵制制度对其会计工作的岗位重新进行合理分工，防止一人两岗、一人多岗情况的出现;而对于会计核算工作也要充分保证其严肃性，使之在对单位所发生的经营业务做到正确、及时、合理给予入账反映的基础上，充分提高其会计信息的质量。此外，行政事业单位还要加强对固定资产的管理力度，通过设置专门的固定资产账簿而对本单位的固定资产进行专门的管理，以充分提高固定资产的使用效率。
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篇二：行政事业单位财务管理现状及对策
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页码：事业单位财务管理的现状及措施
一、事业单位财务管理概述
我国的事业单位主要分为三种类型，其中包括全额预算类、差额预算管理类和自负盈亏类。事业单位在我国社会主义建设中占据着重要的位置，由于事业单位具有公益性，所以极其容易产生对事业单位的监督力度不够的状况，尤其是事业单位的财务管理方面上，目前我国的事业单位财务管理上存在一定漏洞，这些漏洞已经严重阻碍着事业单位的进步与发展。随着社会环境的不断变化和我国经济体制改革的不断深入，事业单位的财务规章制度已经不能适应新形势的要求，所以必须重新制定财务管理标准，只有新标准与新形势相适应才能真正促进事业单位的进一步发展。事业单位很有加强财务管理的必要性。事业单位是一门公益性服务的机构，其中包括公立学校、公立医院政府和相关部门等。事业单位对人员的管理都有统一的编制，一旦进入事业单位就相当于得到一份铁饭碗的工作，事业单位人员工资发放都是统一由国家财政进行拨款后，再由各个事业单位的财务部门进行发放。由于事业单位是公共服务机构，所以在财务管理上存在着不合理的地方，这就要求国家必须做出相应的政策深入进行体制改革，创新行政管理方式，建立适应我国事业单位发展的财务管理制度。
二、事业单位财务管理的现状
(一)事业单位财务管理制度不健全。目前我国事业单位在财务管理上存在一定的漏洞，预算编制与预算执行相脱节。我国的相关部门只重视事前的预算，未对事后的整个过程进行掌控和分析，由于预算编制的时间比较短，事业单位的预算编制程序缺乏规范性，尤其是在预算中未能及时处理好和各个相关部门的配
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页码：合关系，预算编制没有针对各个事业部门的实际情况进行操作。在预算批准后，相关的监控部门也不能及时掌握财务的去向，导致预算后，实施的部门有意扩大相关财政支出，擅自更改财政用途方向，使得财政支出往往大于预算财务［1］。(二)事业单位的财务管理的监控不完善。近些年，大多事业单位的内部管理制度上存在漏洞，追其主要原因就是在对财务管理的监控上的力度不够。目前有些事业单位还没有设立专门的财务监控部门，这就导致财务流通方式上存在较大的问题，对于财务的去向监督不够，极其容易造成财务浪费。而有些事业单位的相关财务人员为了实现自身事业单位的利益，擅自篡改财政数据，私自建立小金库，导致国有资产的大量外流，违背了职业道德，最后触及到法律的底线。(三)事业单位的财政管理的防范意识薄弱。相对其他私立机构，行政事业单位在财务上存在风险较少，但是相对于经营性事业单位来说其资本类型不同，所以容易导致在财务上出现较大的风险，但是目前我国经营性事业单位的风险防范意识不够，对财政的投资缺少合理的分析，导致产生的收益和与预期想取得的结果有所不同［2］。(四)对事业单位的资产管理不到位。目前，事业单位的固定资产管理基础薄弱，现在的采购审批一般都是行政审批，并且仅仅针对于采购的环节。对资产购买后没有明确的相关规范管理措施。并且很多的事业单位在资产管理上存在账面不清情况，未能建立清晰的明细账。同时在固定资产的利用上，存在利用率不高的情况，导致资产的使用和管理环节相脱节［3］。许多行政事业单位未能从自身单位的实际出发，盲目的追求高配置的资产，导致相当大部分的资产处于浪费，空置的地位，并且有些事业单位未经相关部门的审批，私自挪用固定资产，并获取固定资产对外使用的报酬，严重的造成国有资产的流失和浪费。
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页码：三、加强事业单位财务管理的对策措施
(一)以科学管理为第一要务。财务管理的核心价值是科学，行政事业单位财务管理就要以科学管理为第一要务。科学管理的基础是精细管财。精细管财的科学性体现在服务大局，事关国家利益和人民群众身心健康，事关地方宏观经济战略调整与经济发展，事关行政事业单位事业发展大局的重点工作、重大项目、重要事项，预算编制时，要先行调研、加强规划、重点倾斜，做到科学合理、精细可行。同时，又要保证行政事业单位日常业务的开展，力求“统筹兼顾，保证重点”。(二)加强财务队伍建设，提高财会人员的综合素质。国家事业单位在招用相关的财务人员时必须严格把关。并对上岗的财会人员进行不定时的岗内培训，坚持对财会人员进行后期再教育，提高财会人员的职业道德修养，和专业的知识水平，注重对财会人员实际工作能力进行考核。制定竞争的工作体制，并合理使用或者调配财务人员［3］。(三)建立健全的财政管理制度。建立相关的监督管理机制，加大财务在流通上的监管。建立预算考核机制，在财政的审批和执行方面进行内部的管理，提升资金的使用效率。保证专款专用，实行资金的分类管理，避免造成资金在使用上的浪费。对固定资源进行合理化分配。根据各个事业单位的实际情况合理配置资源，提高资产运行效率。对于国有资产的管理要使用专门的人员进行看管，杜绝未经相关部门的许可私自使用固定资产。实行国有资产责任制，对国有资产进行定期的检查。事业单位应当定期对财务的支出状况进行公开，并自觉接受广大群众的监督，杜绝一切不合理的资金使用状况。逐步实行票款分类制度，实行立项、收费、支出、稽查的分类机制，严格按照规定报销发票，杜绝报销不必要发票情况的发生。
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页码：四、结语
综上所述，随着我国社会主义市场经济体制的不断健全，为了促进我国事业单位财务管理的更加规范化与合理化，就要不断改进我国事业单位财务管理机制，确立适合国家各个事业单位的财务管理系统，但是目前我国的管理机制还并未完全建立，对事业单位财务管理职能强化工作任重而道远。
篇三：行政事业单位财务管理现状及对策
财税研究MODERNENTERPRISECULTURE事业单位财务管理现状及改进措施郭君济南市农业综合行政执法支队中图分类号：F253文献标识：A文章编号：1674-1145（2019）3-157-02摘要 事业单位主要为社会提供管理和服务，社会公益性较强，其正常运行由社会管理和公共服务质量决定的，而财务管理是上述两点工作的基础。本文讲述了事业单位财务管理的现状，并重点阐述了改进的措施，旨在改善事业单位财务管理体系。关键词 事业单位 财务管理 现状 改进措施事业单位的性质和其他企业有所不同，属于服务机构，日常工作中，不以盈利为目标，因此，单位领导缺少对财务部门的管理，导致财务管理出现问题，事业单位需要提升相关工作的重视，实现其可持续发展。一、事业单位财务管理现状（一）预算工作不到位现在，事业单位在预算管理方面，虽然已经提升重视，但是在此方面工作不到位，主要原因是领导对预算工作认识不深。事业单位中的会计报告一般无需向上级汇报或者详细披露，导致单位领导将工作重点放在其他环节，预算的管理和监督工作形式化严重，所以很多公共机构预算管理意识较低。（二）缺少内控管理工作事业单位在发展形式上，是为了维护社会的正常运行，不是以营利为目的。资金的来源，主要是依赖政府拨款，这就造成很多领导干部不重视财务管理工作，其内控管理工作更是不到位，会计人员缺少责任意识，将审批流程和内控工作混淆，有的会计甚至反对内控管理工作，否认其重要性，认为这是一项多余的工作，影响会计部门整体工作效率。有的单位虽然有内控管理手段，但是长期沿用一种方法，不能随着时代的发展，进行改革和调整，这就出现工作流程和外界环境不相符的情况，降低了内控管理工作效率。（三）财务分析工作不到位事业单位财务分析，指在一段时间中针对产生的数据，将预算和实际产生的资金数额进行对比，进而对经济活动进行分析。财务部门对于数据的分析上存在很多问题，如进行财务分析主要是对资金流向进行具体的研究，但是现有产生的数据缺失，很难顺利完成分析工作。并且分析的过程，财务人员比较重视财务指标的实际完成情况，忽视了对将来业务活动的分析和预测，单位领导不能从财务报表中得到有用信息，阻碍了事业单位的决策和发展。（四）资产管理不严格资产的管理，也是事业单位财务管理的主要内容。很多单位比较重视采购的管理，忽视了日常的管理和监督等工作，可能出现国有资产流失的情况。实际管理中，缺少规范的操作规范，如采购固定资产的时候，登记不全面，统计资产时就会遗漏，出现重复购买的情况。对以存在的固定资产，缺少标识，以后出现问题的时候，找不到相应的负责人，造成资产损失严重。（五）财务管理观念和模式老化近几年，我国事业单位收市场经济和政治体制的影响，在内部管理上做了很多改革工作，但是在财务管理方面，领导人员还是缺少此方面的认知，如风险预警意识，为单位的健康发展埋下隐患，认为财务管理工作是不重要的，令其实际作用未能发挥，影响单位领导下决策。另外，传统的财务管理模式，不能有效唤醒财务管理人员的创新意识和风险意识，未能和单位的改革发展和时代发展结合，事业单位需要有良好的财务管理系统才能正常运作，因此此类工作需要进行改革和创新。二、事业单位财务管理改进措施（一）提升预算工作的准确性事业单位财务管理工作中，预算是重要的一个工作环节，需要在单位领导的重视下，各个部门配合预算人员，共同完成预算编制，提升其合理性和精准性。预算编制制作完成后，在公示栏向全体职员公布，令其在工作的时候有一定目标。并且预算的制定和执行，也需要接受广大职工的监督，做到预算制定的公平、公正。预算执行过程中，做好单位内部的控制，按照审批流程进行。结合前一年各个部门的支出和收入，和现在实际收入情况，进行预算的调整。对预算中每一笔资金展开核对。事业单位要加大对预算执行的监督力度，令其员工都树立正确的预算意识，和自身单位中的业务结合，进行科学分配，对执行情况进行跟踪监督。进行资金支出的时候，尽量减低资金的其过程的波动，一旦发现问题，及时采取有效策略解决，将预算可预测性和调控性等特点展示出来，最终实现预算目标。另外，将预算工作纳入考核制度，建立激励和奖罚体制，利用科学有效的管理机制，提升工作精准性，完善事业单位中财务的管理。（二）建设专业人才队伍因为事业单位的特殊形式，很多领导和工作人员在工作中，忽视了财务管理的重要性，表现为：财务部门人员专业性不强、工作流程不全面等。因此，要想做好财务管理工作，就要从领导的认识开始，转变观念，知道财务工作的重要性，虽然在政MEC2019.3157Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
MODERNENTERPRISECULTURE财税研究府的补助下，就可完成单位的正常运转，但是实际工作中，还需要有序的进行财务工作，令其在新时期，实现快速发展。财务工作人员作为其工作的主要实施者，专业素质的高低和管理质量有直接的关系，只有建立完整的素质队伍，才能保证财务管理正常进行，财务人员素质的提升有单位和个人两方面：单位方面，做好招聘工作计划，招聘到专业且道德品质强的员工。培训方面，不但包括会计学，还有管理学方面，帮助员工了解我国最新政策，在工作中有针对性的进行财务管理。如果单位条件允许，可以聘请专业的财务经济专家进行讲座，针对事业单位财务管理中出现的问题，探讨并提出解决对策，财务人员需要注意，不能暴露单位实际财务情况，只需在此基础上提出相似的问题。在问题的解决过程中，建立实践和理论相统一的知识体系，引导管理人员高效进行财务管理工作。专业人才队伍的建设，从引进专业人才和提升内部总体素质入手。第一，内部员工在提升财务管理工作效率时，主要依靠培训，助其构建完整的管理体系，在工作中可以良好运用。招聘方面，企业领导要结合自身需要，掌握招聘环节，尽量招聘有实际经验的员工，有效的减少培训时间，更快的投入到实际工作中。第二，事业单位中财务人员在理论上，尽量避免流通性过大，但是受新时代的影响，财务人员对工作不断提升要求，这就出现流动性增加，因此需要做好储备工作，可以和高校合作，避免因为单位中人员流动性大，出现财务人员断档的情况。（三）做好财务内控工作的管理事业单位财务的管理，需要领导人员进行相关工作，其能力主要体现在：结合现代市场经济发展需求，制定与之匹配的管理和工作方法，有效对财务内部进行控制，保证经营和生产工作的顺利进行，保护事业单位总资产，减少不良行为的发生。因此为了做好财务内控工作的管理，领导要提升相关工作重视程度，根据自身单位实际情况，建立完善的内部控制制度，扩展工作流程，提升内控工作效率和资产的利用率。在组织结构上，对于不相容的岗位，进行分离，并利用会计系统控制、授权审批控制、预算控制定，完善内部财务控制管理机制。结合工作情况，建立专门的监督机构，在单位资金流动的过程中，通过审计和监管等手段，保证企业内部财务控制的科学性和有效性。（四）提升财务分析水平事业单位在市场经济浪潮冲，处理的业务越来越多，并在信息技术的发展下，开始使用计算机进行财务工作，在此基础上，面临的问题愈来愈多。这就需要财务部门在数据的分析上，提升精准性，获得最精确的信息，使用科学的分析形式和方法，找出财务工作中产生的缺点，并改正。在新形势下，事业单位在财务的分析过程中，不但要结合市场经济的发展，还需要为社会做出贡献。详细掌握预算执行的进度后，发现其中工作是否准确，再进行纠正。借此，提升财务部门管理的水平。（五）加强资产的管理事业单位中财务的管理，首先需要对自身情况有详细的了解，资产的管理和掌握就很重要，建立公共资产账户，对公共资产进行详细的记录，如资产所在的位置、价格、数量和变动情况等进行详细的记录。企业管理部门可以将其表格下发到各个部门中，尤其进行详细的记录。然后针对国有企业资产的实际情况，制定有效的管理手段，将资产进行分散管理，下发到部门，责任落实到个人。管理程序上，需要设计比较科学的管理手段，便于财务部门进行资产的审核。根据实际情况，完善资产购买制度，有需要购买的设备和工具时，做好属权和管理权的划分。多余资产处理时，按照相应制度进行，对其处理的过程进行记录，做到可追溯，避免不良人员以资产处理为由，独吞国有资产。另外，针对单位发展需求，如果进行资产的配置，需要完善配置体系。定期进行固定资产的盘查，包括：账簿记录和实际情况是否相同、固定资产的购置和处理是否正确等，避免事业单位资产的流失。针对公共资产的管理，可以借鉴外国公共资产管理方法-绩效考核，将其管理工作和薪酬挂钩，保护事业单位固定资产，减少资产的流失。（六）改变财务管理观念和模式事业单位如果不能重视财务管理工作，跟上社会浪潮，进行管理手段和观念的创新，那么很难在改革发展的浪潮中乘风破浪，稳定发展。企业管理层要将财务管理的重要性上升到最重要的层次，结合自身实际情况，要求财务人员通过战略性财务、核算型财务、管控型财务和安全性财务等不同的角度进行工作，利用新的财务管理理念，深入学习，良好运用，做好基础建设，将财务管理的新观念落实到工作中。随着云计算环境的到来，人们的生活和工作都离不开互联网技术，财务人员也需要梳理信息技术意识，利用计算机进行财务的管理，提升工作效率，通过计算机网络共享性，建立一套全新的财务体系，帮助事业单位转型创新。通过互联网，可以实现财务管理的三大创新，即创建财务云；业财融合，建设财务大数据；转变管控形式，从专控向专控+服务的形式进行。通过信息技术，事业单位可以及时收集财务数据，和其他部门和谐沟通，实现联合办公，并将财务管理工作变的公平化和透明化。事业单位有效和时代接轨，创新工作形式，提升工作效率。三、结语综上所述，财务管理是事业单位主要工作内容，对其发展有重要的作用，并且可以促进我国经济的发展。因此单位领导要重视该方面的工作，对财务管理工作进行调整和改进，令其发挥最大的价值，促进事业单位的可持续发展。参考文献:[1]郭娟.行政事业单位在财务管理方面所面临的问题及有效的改进措施[J].现代经济信息,2018(20):212.[2]郭晓萍.我国行政事业单位财务管理存在问题及改进策略[J].科技经济导刊,2018,26(24):223.[3]杨永武.事业单位收支管理存在常见问题及对策[J].财会学习,2018,17.158MEC2019.3Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
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