下面是小编为大家整理的监理工作指导思想和目标（2022年）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
监理工作指导思想和目标6篇
监理工作指导思想和目标篇1
二、突出隐患治理，努力构建安全生产的长效机制
充分发挥政府监管的整体合力。以政府安委会为平台，进一步完善危化品、烟花爆竹、道路交通、职业危害和安委办联络员等五个联席会议制度，落实安全生产综合监管工作通报、工作协调、整改报备、监督检查、综合分析等五项制度，深入开展重点行业（领域）的专项整治。围绕采取一个有效手段、明确一个整治重点、制定一个长效管理办法“三个一”的要求，有针对性地开展危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑等重点行业（领域）的专项整治。探索建立事故隐患整治的长效机制。巩固“隐患治理年”的成果，深入开展隐患排查整治活动，按照隐患治理制度化、规范化、本职化和主体化的“四个工作原则”，实行专业、专项、专家“三结合的检查方式”， 以隐患治理六项制度为抓手，通过职工排查、企业自查、专家检查、政府督查、行业互查、隐患挂牌、群众举报、媒体监督等“八种手段”，构建事故隐患的全员参与机制、排查发现机制、整改机制和督查机制。
三、突出高危行业，构筑重特大事故预防的堤坝
严格源头把关。认真落实危化品建设项目安全许可制度。加快推进高危企业安全标准化。在11年危化品、烟花爆竹开展安全标准化的基础上，11年继续深入开展标准化达标工作，力争危化品生产企业全部达标，烟花爆竹生产批发企业一级安全标准化率达到50%以上，提高安全生产条件，规范安全管理行为。强化高危企业的安全检查和专项督查。继续开展对危化品、烟花爆竹企业制度化检查，加大高危企业月度专项检查的力度，逐步夯实企业的安全基础；
强化对重大危险源的监管，明确监管标准，建立健全重大危险源的监控监管体系；
完善烟花爆竹行业的相关监管制度，对烟花爆竹原药、私产私存和运输车辆加强动态监管，严厉打击 “四私”行为。
四、突出规范管理，推动安全管理水平上台阶
扩大安全宣传的覆盖面。按照县镇合作、部门联动、企业参与的原则，进一步整合宣传资源，完善报纸、电视、网络三大安全宣传平台, 建立安全生产形势和重大事项定期发布制度，以创新安全生产宣传活动为突破, 以“安全生产月”活动为重点，在主流媒体上开辟“安全生产系列报道”和“安全生产大家谈”专版专栏，组织开展领导访谈、安全生产征文竞赛、安全生产警示教育、安全生产先进典型的集中宣传、文艺演出等系列活动，推动安全宣传的常态化、立体化和多样化，进一步增强全民的安全意识。全面提升安全教育培训质量。依法开展对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的法定安全教育培训，进一步创新培训考核方式，突出岗位教育的实用化和高管人员教育的专业化，督促生产经营单位落实“三级安全教育”和全员安全生产教育制度，建立完善安全生产教育培训台帐，进一步拓宽安全培训的覆盖面。推动安全基础管理规范化。积极推行“平安企业”和“平安社区”的创建，督促企业配备劳动防护用品，促进各行业安全管理的规范化。加强安全生产应急救援管理。推进应急管理的标准化，进一步完善相关行业的安全生产应急救援子预案，建立应急救援的社会资源利用系统，督促企业制定高危岗位的应急措施，强化员工的应急教育培训，形成较为完备的应急救援体系。扎实开展安全监察执法。坚持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、重犯重罚”的原则，主动开展计划性监察执法，突出危化品、烟花爆竹高危行业，突出打击“三非”，突出隐患整治，重点查处非法建设、非法生产、非法经营和危化品生产企业擅自改变工艺、烟花爆竹生产企业违反四限以及私自发包等违法行为，进一步提高行政执法的覆盖面，推动企业安全管理水平的提高。加大安全生产行政问责。落实安全生产责任追究制度，将安全生产事故的责任追究向事前延伸，会同监察部门对隐患长期久拖不改的责任单位进行约谈，加大对隐患整治的责任追究。按照“四不放过”原则，牵头并会同市有关部门及时查处各类事故，严肃追究有关责任，落实防范措施。
部门必须在抓落实上狠下功夫，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等各个重点行业领域的安全专项整治，加大安全生产监督检查力度，全力做好2008年全县安全生产各项工作。1.强化重点整治，及时消除事故隐患。
煤矿、道路交通等行业和领域是我县安全生产工作的危中之危、险中之险、重中之重。各乡镇、各职能部门要突出重点，继续深化安全专项整治，加强日常监督管理，着力解决事故多发行业和领域存在的突出问题，及时排查整治各类事故隐患，切实控制住事故多发的势头。
一是要深化煤矿安全专项整治。要正确认识和处理好煤炭资源开发与经济发展、安全生产之间的关系，从解决突出问题和薄弱环节入手，以煤矿瓦斯治理、顶板管理、水患防治为重点，抓好煤矿五大灾害的防治，以安全促发展，以发展保安全。要继续坚持“监测监控、先抽后采、以风定产”的瓦斯治理方针，切实打好瓦斯集中整治攻坚战，完善瓦斯监测监控和抽放系统，加强对已安装系统的运行维护
，切实发挥作用。加强矿井机电管理，保证供用电安全，严防不规则停送电、停送风引发事故。严格落实最严厉的责任追究、最严密的监控、最具权威的督查、最及时有效的查处打击及煤矿安全监督员驻矿监管、县乡煤炭主管部门干部职工分片包矿负责等制度，加强日常监管，加大执法力度，严防超能力、超强度、超定员生产。要全面落实煤矿企业负责人和生产经营管理人员下井带班、特种作业人员下井跟班等制度，加大对煤矿生产的现场监管，切实把问题解决在现场，将隐患消除在萌芽状态。要加快推进煤矿整顿关闭和煤炭资源整合进程，按时限和要求完成上级下达的2008年煤矿矿井关闭任务。要加大对停产整顿和已关闭矿井的监管力度，认真把好春节后煤矿复产安全验收关口，对存在重大安全隐患的坚决不准恢复生产。要始终保持对私挖滥采的高压态势，严厉打击无证开采、超层越界、以探代采等行为，切实规范矿业秩序。煤炭工作第一位的是安全工作，与电煤供应任务、煤炭产量、煤矿企业效益相比，安全生产始终是第一位的。今后，凡发生人员受伤事故的煤矿企业要坚决停产整顿，直至整改到位；
凡发生人员死亡事故的要坚决关闭，决不手软。
二是要深化道路交通安全专项整治。要严格执行道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施，继续打击非法载客，深入治理超载超限，确保道路交通安全。要认真落实各乡镇、公安交警、交通、公路管养、运政、客运企业等部门和单位的道路交通安全管理责任，全面落实安全行车查验服务站、客车安全跟踪管理、安全保证金及交警、运政等部门驻站管理等制度，大力推进道路交通安全社会化管理进程。加快农村客运站点建设步伐，进一步规范微型客运车辆营运秩序，督促客运单位完善和落实各项管理措施。严把客运驾驶员“入口关”，加强客运驾驶员的培训、教育和管理，严格客运车辆安全技术检验，严禁客运车辆带病运行和客运驾驶员违章驾驶。各乡镇和有关部门要加强协调，密切配合，强化路检路查工作，加大对无证驾车、超速超载、占道行驶、酒后驾驶，无牌无证车辆、脱检脱保车辆、报废车辆上路行驶，低速载货汽车、农用车、拖拉机、摩托车违法载人等道路交通违法行为的治理整顿力度，从源头上预防各类道路交通事故的发生。要加强对事故“黑点”、危险路段和“以路为市”集贸市场的整治，切实抓好公路养护管理，及时排查整改隐患，确保安全畅通。
三是要深化消防安全专项整治。要以火灾隐患集中排查整治为重点，加强城镇消防基础设施建设和维护，加大对重点单位、场所的监督检查和执法力度，及时督促商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、医院、学校等人员密集场所排查整改各类火灾隐患，督促易燃易爆危险化学品生产、经营、使用单位和储存场所落实消防安全责任制，确保各项消防安全措施落实到位。要高度重视农村消防工作，切实加强农村消防宣传教育，大力发展各类义务、志愿消防组织，公安消防部门要加强对各乡镇消防设施和消防队伍建设的业务指导，各乡镇都要建立一支与我县消防形势相适应的消防工作队伍，努力加快新农村消防建设步伐。
四是要深化非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、食品药品等行业安全专项整治。要进一步加大对非煤矿山的整治力度，加强安全监管，规范生产行为，对未按时限要求取得安全生产许可证，以及不具备安全生产条件和布点不合理的非煤矿山企业要坚决予以取缔。要加大对烟花爆竹和民爆器材生产、经营、储存、运输、使用等环节的监管力度，严厉打击私藏雷管、炸药和非法生产、经营烟花爆竹的行为。要明确工作重点，完善监管措施，落实监管责任，注重预先防范，确保危险化学品、建筑、重点工程建设、学校、锅炉压力容器、食品药品、水利电力等行业和领域的安全稳定。
2.强化责任，完善安全生产控制指标体系。
安全生产伤亡控制指标是客观反映地区、行业、企业安全生产发展状况的重要参数和依据，也是经济社会发展中的一个重要成本指数。县安委办要尽快将全县安全生产控制指标进行分解，各乡镇各部门要以伤亡控制指标为核心，以安全生产目标责任制为载体，牢固树立指标就是生命、指标就是责任、指标就是命令的思想，紧紧围绕指标想办法、定措施、抓落实，确保将全年安全生产事故死亡人数控制在市政府下达的指标范围内。要进一步健全县、乡镇分级负责的安全生产控制指标体系、有关安全监管部门互保的安全生产指标监控体系、各企业共同承担的安全生产指标落实体系，把安全生产责任分解落实到部门、乡镇、村委会（社区）、企业及与安全生产密切相关的每个岗位，实行量化考核评价，形成层层有人抓、事事有人管的良好工作格局。坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁签字，谁负责”的原则，以安全生产控制指标为基础，要建立严格的考核制度、问责制度和责任追究制度，切实预防和减少各类伤亡事故。严格落实企业的安全生产主体责任，督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，加强对重大危险源的监控和重大隐患的整改。
3.强化宣传培训，提高全民安全意识和防范能力。
安全生产是有规律可循的，安全生产事故可防可控，防控的关键在于增强广大干部群众和从业人员的安全意识及防范能力。各乡镇各有关部门要高度重视安全宣传教育，充分发挥工、青、妇等群团组织和新闻媒体的作用，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传方式，深入开展安全生产宣传活动，普及安全生产法律、法规和安全生产知识，推动安全知识进企业、进社区、进乡村、进学校，营造全社会关心、支持、参与、监督安全生产工作的氛围。要加强对企业负责人、安全生产监督管理人员和从业人员的安全培训，高危行业从业人员和特种作业人员必须经培训和考核合格，并取得相应资格证书后，才能任职和上岗作业。同时，要认真落实煤矿上矿人员岗前强制培训和资格证书动态管理制度。通过广泛深入的宣传、教育、培训，促使广大干部群众和企业职工树立安全文化理念，掌握安全科学知识，提高安全防范和自救能力，使关注安全、关注生命成为全社会的共同认识和一致行动。
4.强化监督检查，确保安全生产各项措施落到实处。
各乡镇、各有关部门要坚持一般检查与重点检查相结合、以重点检查为主，明查与暗访相结合、以暗访为主的安全生产监督检查制度，围绕“自查、检查、督查”三个环节，加强部门协调配合，加大监督检查力度，综合采取经济的、行政的、法律的等手段，严厉查处无视法律、无视监管、无视生命安全的违法行为，促进各项安全生产工作措施的落实。对发生的责任事故，要严格按照“四不放过”原则和有关规定，认真开展调查，查清事故原因，分清事故责任，属企业违法违章生产导致发生安全生产事故的，要依法从严追究业主的责任；
属领导不到位、工作不到位、落实不到位导致发生事故的，要严肃追究乡镇和主管部门领导、企业负责人和有关责任人员的责任，坚决做到坚持原则不让步，执行制度不手软，依法处理不姑息。“两会”即将来临，各乡镇各部门要采取有力措施，认真安排，精心部署，认真开展安全生产大检查，确保“两会”期间的安全稳定。
二、加强防范，切实抓好森林防火工作
（一）充分认识森林防火工作面临的严峻形势
近几年来，我县的森林防火工作，坚持“预防为主、积极消灭”方针，经过各乡镇和林业主管部门的精心组织、周密安排，指挥部成员单位认真履行职责、通力合作、狠抓落实，各级森林防火战线广大干部职工及全县各族人民群众的团结奋斗、顽强拼搏，克服了诸多困难，有效地防止了重大森林火灾的发生，最大限度地减少了森林火灾造成的损失。在扑救森林火灾过程中，未发生人员伤亡事故，取得了连续13年无较大森林火灾的好成绩，在“十五”期间受到市委、市人民政府的表彰。
但是，近段时间风高物燥，持续干旱，1月以来全县已发生多起火情、火警，全县森林防火工作面临的形势十分严峻，任务十分繁重。一方面，气候条件对森林防火工作极为不利。据气象部门预测，由于全球受厄尔尼诺现象的影响，去冬我县阴雨连绵，春季开始气温迅速升高，干旱严重，今年雨水季节比去年来得较晚，3—5月份雨量较少，高温干旱突出，森林火险等级高，稍有不慎极易发生森林火灾。另一方面，部分地方对森林防火工作重视不够，思想麻痹，认识不到位，工作力度不到位，责任落实不到位，森林防火经费不到位，应急车辆不到位，检查督促不到位，没有采取针对性强、超常规的防范措施，野外火源管理不严，森林火情发生频繁，一个乡镇有时一天发生火情三四起，应急扑救行动缓慢，出现火情无所适从，组织人员扑救火灾不力。
（二）进一步增强做好森林防火工作的责任感和使命感
森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害。一旦发生重大森林火灾，处置起来往往兴师动众，耗资巨大，不仅会使多年的造林成果毁于一旦，而且严重破坏生态环境，造成巨大的经济损失，影响社会和谐稳定。就目前的森林防火形势来看，可以说，我们的森林防火工作已成了安全工作的重中之重。对此，各级各部门必须予以高度重视，保持清醒的头脑，要以对党和人民高度负责的态度，从全面落实科学发展观，构建和谐社会、建设社会主义新农村的战略高度，充分认识森林防火工作的严峻性和艰巨性，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实党中央、国务院关于森林防火工作的一系列重要指示和省市森林防火工作的电视电话会议精神，把握森林火灾发生的规律，找准森林防火薄弱环节，有针对性地制定防范措施，切实做到思想不麻痹、作风不松懈。从思想认识上、物资准备上、后勤保障上、经费投入上、人员配置上，充分做好防大火、救大灾的各项准备，精心部署、精心安排，严防森林火灾的发生，严防重大人员伤亡，最大限度地降低森林火灾造成的损失，切实打好森林防火攻坚战。
（三）加强灾前防范
1.广泛开展宣传教育活动，提高全民防火意识。近期，各地要进一步采取多种宣传形式，大张旗鼓地开展森林防火宣传活动，广泛宣传《森林法》、《森林消防条例》。要在面山公路、林缘周边，入山道口等重点部位加大固定警示牌密度。各乡镇要新建大型宣传标牌两块以上，并让所有标牌全部刷新。要继续在林区中、小学校开展“五个一”宣传教育活动，对中小学生进行森林防火宣传教育，防止学生玩火引起森林火灾。要充分利用广播电视、宣传栏、宣传车等形式提高广大群众的森林防火意识，进一步掀起森林防火宣传高潮，形成全社会重视、关心、支持森林防火工作的良好氛围。
2.强化火源管理，严管野外用火。森林防火工作的核心是严格管理火源，杜绝野外火源，这是减少和控制森林火灾的关键，是做好森林防火工作的中心环节。一是要严格监管野外火源。对生产用火严格审批，凡需生产用火的，必须由林业站报县森林防火指挥部批准，落实防火措施后方可用火。林业站人员、村社干部、护林员要严格管理，认真负责、监督到位，开好防火线，确保不发生森林火灾的情况下集中用火。对未经批准的一切生产用火，均视为违规用火，必须坚决制止，有关部门及地方组织对野外违规用火要坚决依照乡规民约及有关法律规定严肃查处。对野炊、吸烟等野外生活用火和上坟烧香烧纸等行为要严格管理和控制，切实做到戒严期内严禁一切野外用火。护林员对自己的防护区域要加强巡逻检查，守好山头，管好人头。重点林区要设立火源检查站（卡），加强过往人群检查，杜绝火种入山。乡镇指挥所要抓好督促检查，从源头上消除安全隐患。二是要进一步加大对林区生产经营活动人员清理，严格监管特殊人群。对在林区从事生产经营活动的单位和个人，要划定范围，明确防火责任，制作防火警示牌；
落实林缘种植农户的防火责任；
落实放牧人牧区防火责任，签订防火保证书；
清查林区坟堂，落实族长负责制；
清理聋哑痴呆精神病人等特种人员，落实监护责任，严防玩火、失火引发森林火灾。三是要切实落实按月例行检查、重点时段专项检查、关键部位反复检查的“三检查”制度，重点检查林区森林火险隐患，对检查出来的隐患，要督促限期整改，对整改措施未落实引发问题的，要加大责任追究力度。对重点林区要重点防护，反复排查，发现问题，立即督促整改，确保万无一失。
3.强化队伍管理，认真履行职责，确保工作到位。一是近期乡镇林业站要以森林防火工作为重点，兼顾好其它方面的工作，工作人员要明确防火区域，明确奖惩制度，坚守工作岗位，在防火期内出现脱岗造成森林火灾的，要严肃追究相关责任。二是要加强对村级护林员的培训，使他们进一步明确护林责任，掌握森林防扑火知识，认真负责地履行工作职责。在森林防火戒严期内要把有林地面积全部划分给护林员，护林员每天必须坚持巡逻检查，及时发现和处置野外火源。要切实加强人员管理，主管部门对工作不负责任的护林员要及时撤换。三是要加大督查力度，近期县乡镇都要组织督查组，深入重点林区、重点部位查找火险隐患，落实整改措施。森林公安部门要加大工作力度，严厉打击火灾肇事者。
4.加强经费保障，确保森林防火工作正常开展。森林防火经费是抢险救灾经费。乡镇森林防火经费主要是要保证解决宣传、通信联络、火情监测、扑火装备、交通工具和正常工作运转所需。同时，县乡镇在保障经费到位的情况下，要切实加强防火资金管理，确保专款专用。
（四）充分做好扑救森林火灾的应急准备
各地要立足扑火救灾的实际，全面加强应急管理工作。一是要认真落实带班值班责任，坚持24小时值班制度，加强值班调度，做到及时发现火情，及时报告、及时处置，确保信息畅通。二是要做好火情监测，全县8座了望台必须坚持24小时值班监测，做到及时发现火情、及时报告。三是要加强森林火灾扑救队伍建设，县救灾大队要加强扑火知识培训和扑火训练。县林业局以林业执法大队为依托分别在中安、富村、十八连山林场组建了三支扑火队共60人，各乡镇要以民兵预备役、厂矿企业等为依托，在乡镇所在地组建一支40人的扑火队，在3—4月份，队伍要集中守候待命，做到召之即来，能战能胜；
各有林村委会要组建一支30人的义务扑火队，负责本村的火情处置工作。四是依照《**县重大森林火灾处置预案》要求，要做好应急处置的组织、物质等各项保障准备，确保属地管理，科学指挥，以人为本的应急处置原则能够真正落实。县防火办要储备100人以上的灭火水枪、灭火弹、砍刀、阻燃服、扑火头盔、对讲机等扑火工具，各乡镇要储备60人以上的扑火工具。五是要牢固树立以人为本、安全扑救的思想，进一步完善扑火指挥程序，一旦发生森林火灾，要做到快速出击，重兵扑救，主要领导要亲赴现场指挥，协调各项保障工作，保证首次扑救成功。要坚决执行森林火灾扑救属地和分级指挥原则，决不允许出现扑救不及时，协作不到位，清守不彻底等造成大的森林火灾。对不听指挥，贻误战机，玩忽职守造成重大损失的，要严肃追究有关人员的责任。
（五）严格落实森林防火“三线”责任制
一是要落实好地方领导责任制。《森林法》规定，森林防火工作实行行政领导负责制，地方各级人民政府对本地区森林防火工作全面负责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。目前，各乡镇党政一把手要把森林防火工作作为第一件大事，第一位任务，第一项职责，亲自抓研究部署，亲自抓检查落实，亲自抓薄弱环节，切实把森林防火行政领导负责制的各项规定落到实处。乡镇、村民委员会、村民小组都要逐级签订森林防火责任状，把森林防火责任逐级落实到乡镇长、村组长，把行政一把手的责任制贯穿到森林防火工作的全过程，真正构建起在党委统一领导下，森林防火地方政府负全责的领导机制。二是要落实好部门分工责任制。县、乡镇森林防火指挥部（所）都要把森林防火工作作为头等大事，摆在突出位置来抓，各成员单位要本着各负其责，各尽其力的原则，加强对森林防火工作的检查督促。在防火戒严期要坚持带车到指挥部（所）办公室轮流值班。当日带班领导必须在岗到位，并对乡镇值班情况进行检查，保证当日火情处理及时，应急反应快速，指挥调度有力。目前处于森林防火的关键时期，各部门、单位要深入到挂钩联系点，加强检查指导，对存在问题较多的地方帮助整改，根据情况可派人蹲点督办，并将检查情况报县森林防火指挥部办公室，并综合上报县委、政府“两办”。检查重点是乡镇、村委会的组织领导责任是否落实，森林防火宣传工作是否到位，乡镇森林防火经费是否按县人民政府文件要求配到位，野外火源管理措施是否真正落实，应急扑火队是否真正组建，扑火装备是否配足，护林员是否坚守工作岗位，对重点林区存在火险隐患的单位是否按要求整改，做到防患于未然。三要落实好山头地块的责任制。要使每一个山头，每一片林子都有具体的人员负责，真正做到山有人管，林有人护，责有人担，做到层层有人抓，事事有人管，形成横向到边，纵向到底的责任机制。
同志们，安全生产及森林防火工作事关全局，责任重大，让我们以对党和人民高度负责的态度，以饱满的精神状态，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，集中力量，全力以赴，扎扎实实地做好安全生产及森林防火各项工作，争取2008年安全生产及森林防火工作取得较好成绩。
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，切实发挥作用。加强矿井机电管理，保证供用电安全，严防不规则停送电、停送风引发事故。严格落实最严厉的责任追究、最严密的监控、最具权威的督查、最及时有效的查处打击及煤矿安全监督员驻矿监管、县乡煤炭主管部门干部职工分片包矿负责等制度，加强日常监管，加大执法力度，严防超能力、超强度、超定员生产。要全面落实煤矿企业负责人和生产经营管理人员下井带班、特种作业人员下井跟班等制度，加大对煤矿生产的现场监管，切实把问题解决在现场，将隐患消除在萌芽状态。要加快推进煤矿整顿关闭和煤炭资源整合进程，按时限和要求完成上级下达的2008年煤矿矿井关闭任务。要加大对停产整顿和已关闭矿井的监管力度，认真把好春节后煤矿复产安全验收关口，对存在重大安全隐患的坚决不准恢复生产。要始终保持对私挖滥采的高压态势，严厉打击无证开采、超层越界、以探代采等行为，切实规范矿业秩序。煤炭工作第一位的是安全工作，与电煤供应任务、煤炭产量、煤矿企业效益相比，安全生产始终是第一位的。今后，凡发生人员受伤事故的煤矿企业要坚决停产整顿，直至整改到位；
凡发生人员死亡事故的要坚决关闭，决不手软。
二是要深化道路交通安全专项整治。要严格执行道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施，继续打击非法载客，深入治理超载超限，确保道路交通安全。要认真落实各乡镇、公安交警、交通、公路管养、运政、客运企业等部门和单位的道路交通安全管理责任，全面落实安全行车查验服务站、客车安全跟踪管理、安全保证金及交警、运政等部门驻站管理等制度，大力推进道路交通安全社会化管理进程。加快农村客运站点建设步伐，进一步规范微型客运车辆营运秩序，督促客运单位完善和落实各项管理措施。严把客运驾驶员“入口关”，加强客运驾驶员的培训、教育和管理，严格客运车辆安全技术检验，严禁客运车辆带病运行和客运驾驶员违章驾驶。各乡镇和有关部门要加强协调，密切配合，强化路检路查工作，加大对无证驾车、超速超载、占道行驶、酒后驾驶，无牌无证车辆、脱检脱保车辆、报废车辆上路行驶，低速载货汽车、农用车、拖拉机、摩托车违法载人等道路交通违法行为的治理整顿力度，从源头上预防各类道路交通事故的发生。要加强对事故“黑点”、危险路段和“以路为市”集贸市场的整治，切实抓好公路养护管理，及时排查整改隐患，确保安全畅通。
三是要深化消防安全专项整治。要以火灾隐患集中排查整治为重点，加强城镇消防基础设施建设和维护，加大对重点单位、场所的监督检查和执法力度，及时督促商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、医院、学校等人员密集场所排查整改各类火灾隐患，督促易燃易爆危险化学品生产、经营、使用单位和储存场所落实消防安全责任制，确保各项消防安全措施落实到位。要高度重视农村消防工作，切实加强农村消防宣传教育，大力发展各类义务、志愿消防组织，公安消防部门要加强对各乡镇消防设施和消防队伍建设的业务指导，各乡镇都要建立一支与我县消防形势相适应的消防工作队伍，努力加快新农村消防建设步伐。
四是要深化非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、食品药品等行业安全专项整治。要进一步加大对非煤矿山的整治力度，加强安全监管，规范生产行为，对未按时限要求取得安全生产许可证，以及不具备安全生产条件和布点不合理的非煤矿山企业要坚决予以取缔。要加大对烟花爆竹和民爆器材生产、经营、储存、运输、使用等环节的监管力度，严厉打击私藏雷管、炸药和非法生产、经营烟花爆竹的行为。要明确工作重点，完善监管措施，落实监管责任，注重预先防范，确保危险化学品、建筑、重点工程建设、学校、锅炉压力容器、食品药品、水利电力等行业和领域的安全稳定。
2.强化责任，完善安全生产控制指标体系。
安全生产伤亡控制指标是客观反映地区、行业、企业安全生产发展状况的重要参数和依据，也是经济社会发展中的一个重要成本指数。县安委办要尽快将全县安全生产控制指标进行分解，各乡镇各部门要以伤亡控制指标为核心，以安全生产目标责任制为载体，牢固树立指标就是生命、指标就是责任、指标就是命令的思想，紧紧围绕指标想办法、定措施、抓落实，确保将全年安全生产事故死亡人数控制在市政府下达的指标范围内。要进一步健全县、乡镇分级负责的安全生产控制指标体系、有关安全监管部门互保的安全生产指标监控体系、各企业共同承担的安全生产指标落实体系，把安全生产责任分解落实到部门、乡镇、村委会（社区）、企业及与安全生产密切相关的每个岗位，实行量化考核评价，形成层层有人抓、事事有人管的良好工作格局。坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁签字，谁负责”的原则，以安全生产控制指标为基础，要建立严格的考核制度、问责制度和责任追究制度，切实预防和减少各类伤亡事故。严格落实企业的安全生产主体责任，督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，加强对重大危险源的监控和重大隐患的整改。
3.强化宣传培训，提高全民安全意识和防范能力。
安全生产是有规律可循的，安全生产事故可防可控，防控的关键在于增强广大干部群众和从业人员的安全意识及防范能力。各乡镇各有关部门要高度重视安全宣传教育，充分发挥工、青、妇等群团组织和新闻媒体的作用，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传方式，深入开展安全生产宣传活动，普及安全生产法律、法规和安全生产知识，推动安全知识进企业、进社区、进乡村、进学校，营造全社会关心、支持、参与、监督安全生产工作的氛围。要加强对企业负责人、安全生产监督管理人员和从业人员的安全培训，高危行业从业人员和特种作业人员必须经培训和考核合格，并取得相应资格证书后，才能任职和上岗作业。同时，要认真落实煤矿上矿人员岗前强制培训和资格证书动态管理制度。通过广泛深入的宣传、教育、培训，促使广大干部群众和企业职工树立安全文化理念，掌握安全科学知识，提高安全防范和自救能力，使关注安全、关注生命成为全社会的共同认识和一致行动。
4.强化监督检查，确保安全生产各项措施落到实处。
各乡镇、各有关部门要坚持一般检查与重点检查相结合、以重点检查为主，明查与暗访相结合、以暗访为主的安全生产监督检查制度，围绕“自查、检查、督查”三个环节，加强部门协调配合，加大监督检查力度，综合采取经济的、行政的、法律的等手段，严厉查处无视法律、无视监管、无视生命安全的违法行为，促进各项安全生产工作措施的落实。对发生的责任事故，要严格按照“四不放过”原则和有关规定，认真开展调查，查清事故原因，分清事故责任，属企业违法违章生产导致发生安全生产事故的，要依法从严追究业主的责任；
属领导不到位、工作不到位、落实不到位导致发生事故的，要严肃追究乡镇和主管部门领导、企业负责人和有关责任人员的责任，坚决做到坚持原则不让步，执行制度不手软，依法处理不姑息。“两会”即将来临，各乡镇各部门要采取有力措施，认真安排，精心部署，认真开展安全生产大检查，确保“两会”期间的安全稳定。
二、加强防范，切实抓好森林防火工作
（一）充分认识森林防火工作面临的严峻形势
近几年来，我县的森林防火工作，坚持“预防为主、积极消灭”方针，经过各乡镇和林业主管部门的精心组织、周密安排，指挥部成员单位认真履行职责、通力合作、狠抓落实，各级森林防火战线广大干部职工及全县各族人民群众的团结奋斗、顽强拼搏，克服了诸多困难，有效地防止了重大森林火灾的发生，最大限度地减少了森林火灾造成的损失。在扑救森林火灾过程中，未发生人员伤亡事故，取得了连续13年无较大森林火灾的好成绩，在“十五”期间受到市委、市人民政府的表彰。
但是，近段时间风高物燥，持续干旱，1月以来全县已发生多起火情、火警，全县森林防火工作面临的形势十分严峻，任务十分繁重。一方面，气候条件对森林防火工作极为不利。据气象部门预测，由于全球受厄尔尼诺现象的影响，去冬我县阴雨连绵，春季开始气温迅速升高，干旱严重，今年雨水季节比去年来得较晚，3—5月份雨量较少，高温干旱突出，森林火险等级高，稍有不慎极易发生森林火灾。另一方面，部分地方对森林防火工作重视不够，思想麻痹，认识不到位，工作力度不到位，责任落实不到位，森林防火经费不到位，应急车辆不到位，检查督促不到位，没有采取针对性强、超常规的防范措施，野外火源管理不严，森林火情发生频繁，一个乡镇有时一天发生火情三四起，应急扑救行动缓慢，出现火情无所适从，组织人员扑救火灾不力。
（二）进一步增强做好森林防火工作的责任感和使命感
森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害。一旦发生重大森林火灾，处置起来往往兴师动众，耗资巨大，不仅会使多年的造林成果毁于一旦，而且严重破坏生态环境，造成巨大的经济损失，影响社会和谐稳定。就目前的森林防火形势来看，可以说，我们的森林防火工作已成了安全工作的重中之重。对此，各级各部门必须予以高度重视，保持清醒的头脑，要以对党和人民高度负责的态度，从全面落实科学发展观，构建和谐社会、建设社会主义新农村的战略高度，充分认识森林防火工作的严峻性和艰巨性，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实党中央、国务院关于森林防火工作的一系列重要指示和省市森林防火工作的电视电话会议精神，把握森林火灾发生的规律，找准森林防火薄弱环节，有针对性地制定防范措施，切实做到思想不麻痹、作风不松懈。从思想认识上、物资准备上、后勤保障上、经费投入上、人员配置上，充分做好防大火、救大灾的各项准备，精心部署、精心安排，严防森林火灾的发生，严防重大人员伤亡，最大限度地降低森林火灾造成的损失，切实打好森林防火攻坚战。
（三）加强灾前防范
1.广泛开展宣传教育活动，提高全民防火意识。近期，各地要进一步采取多种宣传形式，大张旗鼓地开展森林防火宣传活动，广泛宣传《森林法》、《森林消防条例》。要在面山公路、林缘周边，入山道口等重点部位加大固定警示牌密度。各乡镇要新建大型宣传标牌两块以上，并让所有标牌全部刷新。要继续在林区中、小学校开展“五个一”宣传教育活动，对中小学生进行森林防火宣传教育，防止学生玩火引起森林火灾。要充分利用广播电视、宣传栏、宣传车等形式提高广大群众的森林防火意识，进一步掀起森林防火宣传高潮，形成全社会重视、关心、支持森林防火工作的良好氛围。
2.强化火源管理，严管野外用火。森林防火工作的核心是严格管理火源，杜绝野外火源，这是减少和控制森林火灾的关键，是做好森林防火工作的中心环节。一是要严格监管野外火源。对生产用火严格审批，凡需生产用火的，必须由林业站报县森林防火指挥部批准，落实防火措施后方可用火。林业站人员、村社干部、护林员要严格管理，认真负责、监督到位，开好防火线，确保不发生森林火灾的情况下集中用火。对未经批准的一切生产用火，均视为违规用火，必须坚决制止，有关部门及地方组织对野外违规用火要坚决依照乡规民约及有关法律规定严肃查处。对野炊、吸烟等野外生活用火和上坟烧香烧纸等行为要严格管理和控制，切实做到戒严期内严禁一切野外用火。护林员对自己的防护区域要加强巡逻检查，守好山头，管好人头。重点林区要设立火源检查站（卡），加强过往人群检查，杜绝火种入山。乡镇指挥所要抓好督促检查，从源头上消除安全隐患。二是要进一步加大对林区生产经营活动人员清理，严格监管特殊人群。对在林区从事生产经营活动的单位和个人，要划定范围，明确防火责任，制作防火警示牌；
落实林缘种植农户的防火责任；
落实放牧人牧区防火责任，签订防火保证书；
清查林区坟堂，落实族长负责制；
清理聋哑痴呆精神病人等特种人员，落实监护责任，严防玩火、失火引发森林火灾。三是要切实落实按月例行检查、重点时段专项检查、关键部位反复检查的“三检查”制度，重点检查林区森林火险隐患，对检查出来的隐患，要督促限期整改，对整改措施未落实引发问题的，要加大责任追究力度。对重点林区要重点防护，反复排查，发现问题，立即督促整改，确保万无一失。
3.强化队伍管理，认真履行职责，确保工作到位。一是近期乡镇林业站要以森林防火工作为重点，兼顾好其它方面的工作，工作人员要明确防火区域，明确奖惩制度，坚守工作岗位，在防火期内出现脱岗造成森林火灾的，要严肃追究相关责任。二是要加强对村级护林员的培训，使他们进一步明确护林责任，掌握森林防扑火知识，认真负责地履行工作职责。在森林防火戒严期内要把有林地面积全部划分给护林员，护林员每天必须坚持巡逻检查，及时发现和处置野外火源。要切实加强人员管理，主管部门对工作不负责任的护林员要及时撤换。三是要加大督查力度，近期县乡镇都要组织督查组，深入重点林区、重点部位查找火险隐患，落实整改措施。森林公安部门要加大工作力度，严厉打击火灾肇事者。
4.加强经费保障，确保森林防火工作正常开展。森林防火经费是抢险救灾经费。乡镇森林防火经费主要是要保证解决宣传、通信联络、火情监测、扑火装备、交通工具和正常工作运转所需。同时，县乡镇在保障经费到位的情况下，要切实加强防火资金管理，确保专款专用。
（四）充分做好扑救森林火灾的应急准备
各地要立足扑火救灾的实际，全面加强应急管理工作。一是要认真落实带班值班责任，坚持24小时值班制度，加强值班调度，做到及时发现火情，及时报告、及时处置，确保信息畅通。二是要做好火情监测，全县8座了望台必须坚持24小时值班监测，做到及时发现火情、及时报告。三是要加强森林火灾扑救队伍建设，县救灾大队要加强扑火知识培训和扑火训练。县林业局以林业执法大队为依托分别在中安、富村、十八连山林场组建了三支扑火队共60人，各乡镇要以民兵预备役、厂矿企业等为依托，在乡镇所在地组建一支40人的扑火队，在3—4月份，队伍要集中守候待命，做到召之即来，能战能胜；
各有林村委会要组建一支30人的义务扑火队，负责本村的火情处置工作。四是依照《**县重大森林火灾处置预案》要求，要做好应急处置的组织、物质等各项保障准备，确保属地管理，科学指挥，以人为本的应急处置原则能够真正落实。县防火办要储备100人以上的灭火水枪、灭火弹、砍刀、阻燃服、扑火头盔、对讲机等扑火工具，各乡镇要储备60人以上的扑火工具。五是要牢固树立以人为本、安全扑救的思想，进一步完善扑火指挥程序，一旦发生森林火灾，要做到快速出击，重兵扑救，主要领导要亲赴现场指挥，协调各项保障工作，保证首次扑救成功。要坚决执行森林火灾扑救属地和分级指挥原则，决不允许出现扑救不及时，协作不到位，清守不彻底等造成大的森林火灾。对不听指挥，贻误战机，玩忽职守造成重大损失的，要严肃追究有关人员的责任。
（五）严格落实森林防火“三线”责任制
一是要落实好地方领导责任制。《森林法》规定，森林防火工作实行行政领导负责制，地方各级人民政府对本地区森林防火工作全面负责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。目前，各乡镇党政一把手要把森林防火工作作为第一件大事，第一位任务，第一项职责，亲自抓研究部署，亲自抓检查落实，亲自抓薄弱环节，切实把森林防火行政领导负责制的各项规定落到实处。乡镇、村民委员会、村民小组都要逐级签订森林防火责任状，把森林防火责任逐级落实到乡镇长、村组长，把行政一把手的责任制贯穿到森林防火工作的全过程，真正构建起在党委统一领导下，森林防火地方政府负全责的领导机制。二是要落实好部门分工责任制。县、乡镇森林防火指挥部（所）都要把森林防火工作作为头等大事，摆在突出位置来抓，各成员单位要本着各负其责，各尽其力的原则，加强对森林防火工作的检查督促。在防火戒严期要坚持带车到指挥部（所）办公室轮流值班。当日带班领导必须在岗到位，并对乡镇值班情况进行检查，保证当日火情处理及时，应急反应快速，指挥调度有力。目前处于森林防火的关键时期，各部门、单位要深入到挂钩联系点，加强检查指导，对存在问题较多的地方帮助整改，根据情况可派人蹲点督办，并将检查情况报县森林防火指挥部办公室，并综合上报县委、政府“两办”。检查重点是乡镇、村委会的组织领导责任是否落实，森林防火宣传工作是否到位，乡镇森林防火经费是否按县人民政府文件要求配到位，野外火源管理措施是否真正落实，应急扑火队是否真正组建，扑火装备是否配足，护林员是否坚守工作岗位，对重点林区存在火险隐患的单位是否按要求整改，做到防患于未然。三要落实好山头地块的责任制。要使每一个山头，每一片林子都有具体的人员负责，真正做到山有人管，林有人护，责有人担，做到层层有人抓，事事有人管，形成横向到边，纵向到底的责任机制。
同志们，安全生产及森林防火工作事关全局，责任重大，让我们以对党和人民高度负责的态度，以饱满的精神状态，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，集中力量，全力以赴，扎扎实实地做好安全生产及森林防火各项工作，争取2008年安全生产及森林防火工作取得较好成绩。
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监理工作指导思想和目标篇2
银行网点转型指导思想和目标
以优质客户为中心，
以渠道为载体，
以产品为手段，
以队伍为主体，
以机制为保障，
转变管理发展方式，强化营业网点的营销服务功能，
提高客户和员工两个层面的满意度，
实现营业网点由传统的交易核算型向营销服务型转变。
真正把营业网点建设成为“客户需求的征集点和实现点，产品需求的提出点和改进点，营业服务的落脚点和关键点”。
网点转型工作目标
（一）组织架构
建立和完善网点零售业务经营管理、营销组织、产品创新、作业支持、客户维护服务体系；
整合优化网点零售业务运行机制；
建立科学的网点零售业绩评价和管理体系；
建立因需而变的快速反应机制。
（二）渠道建设。
完成全部城区网点分区改造，
建设精品网、金钥匙财富管理、理财中心30家；
提升电子渠道业务量占比。
（三）流程再造
不断优化业务流程，柜台交易客户平均等待时间缩短XX分钟，柜员平均每笔业务处理时间缩短XX分钟。
（四）营销能力提升
网点零售业务拓展能力和综合营销能力明显加强，个人客户的金融资产总量（含存款、基金、国债、本利丰、汇利丰等品种）及其年增加量达到当地同业先进水平。
（五）队伍建设
零售客户经理（含大堂经理、个人客户经理、个人理财顾问）占全行员工的XXX％；
网点内营销人员配置比例达到XXX％以上。
（六）客户基础。
不断优化客户结构，
个人优质客户（三星及三星级以上客户）增长XXX％；
个人优质客户签约率达到XXX％；
个人优质客户收益贡献比例提高到XXX％；
个人客户满意度提升到XXX％。
（七）风险管理
建立审慎、规范、积极、稳健的零售业务风险管理文化，完善全过程的风险管理体系，确保实现持续稳健发展。
监理工作指导思想和目标篇3
榆次城乡建设有限公司2014年
经营指导思想及目标
为了提高公司经营成效，明确各项目标，确保公司正常经营、稳步推进、逐步提高的可持续发展思想的落实，根据实际情况，特制定如下经营指导思想及目标：
一、经营指导思想
1、求真务实、实事求是、脚踏实地、量力而行
根据目前公司经营状况及市场环境，必须一切从实际出发，确定自己的经营方位和范畴，量力而行，做力所能及的事，保证成功率。
2、积极进取、勇于开拓、立足本业、多元发展
以积极进取的态度，勇于创新的精神，广泛开拓创收渠道，立足本行业，找准切入点，进行多元化发展，实现公司收支平衡的结构形成。
3、稳中求进、重点突破、局部发展、逐步覆盖
在广泛市场调研、分析的基础上，在关键环节取得突破，带动相关产业发展。首先求得局部发展，然后完成整体覆盖，最终完成全面发展。
4、以人为本、领导带动、员工创新、共完使命
要始终坚持以人为本的思想，一切以逐步改善提高员工收入为目的，领导干部要带头垂范，主动承担起创业增收的责任和义务，充分调动和发挥员工的积极性和创造性，上下一致、同心同德、共同努力，共同完成持续经营，逐步发展的使命。
5、完善制度、目标管理、责任明确、责权清晰
进一步完善各项管理制度、目标责任制度、项目经营承包制度，努力做到责权清晰，概念明确。
6、确保养老、增加医疗、工资递增、福利保底
首先确保当年退休人员养老金足额上缴，全年应缴总量与实际缴纳总量持平，并有一定的补缴数额。其次，在现有医疗报销制度的基础上，确保企业补差部分限期处理，退休、在岗人员实现一定数额的药费补贴，并实现年度员工基本指标体检。第三，在连续二年一定幅度的工资基础上，实现每年以15%以上的幅度调整工资，并落实员工基本福利待遇的基本到位。
7、龙头带动、主业牵头、专业落实、经销增收
要立足于在开发上取得突破，建筑安装为龙头，专业施工自身完善，经销建材增加收益。
8、以质取胜、监管到位、确保安全、树立形象
以质量为先导，争创优良，对各项目要监管到位，特别是资金、印章使用及农民工工资发放，避免造成损失。重点是安全要确保无重大事故发生。以优质的服务，树立良好的社会形象。
二、目标
1、建安产值完成4000万元，收益35万元，自身项目完成3个以上，分担费用20万元。专业施工要落实，自身完成水、暖、电、防水、保温、涂料6个项目，分担费用20万元。（共计：75万元）
2、质量交验合格率100%，争创两项市级优良工程。
3、安全无重大伤亡事故。
4、农民工支付率100%。
5、各责任单位管理到位，配备最精干的能满足项目需求的专业人员。公司从质量、安全、履约、资金、财务、劳务等方面监控到位。
6、确保当年养老金应缴数额与实际缴纳数额持平，约110万元，并补缴65万元。
7、确保企业医疗补差部分限期报销，药费补贴部分按时发放，员工体检率达到90%以上，约40万元。
8、年工资递增15%以上，约60万元。
9、职工福利待遇基本发放，约10万元。
10、完善理顺劳动关系80%以上。
11、新增创收项目3个，争取实现创收，减负20万元。
12、完成清欠20%以上，暂估30万元。
13、固定项目收费率98%以上，90万元。
14、足额上缴各种资产税30万元。
15、节约开支，年经营开支控制在10万元之内。
16、争取政府补贴及其它 120万元。
三、年度收支预测 支：325万元， 收：335万元。
2014年1月3日
监理工作指导思想和目标篇4
目标管理指导思想
目标管理指导思想上是以Y理论为基础的，即认为在目标明确的条件下，人们能够对自己负责。具体方法上是泰勒科学管理的进一步发展。它与传统管理方式相比有鲜明的特点，可概括为：
l、重视人的因素。
目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。在这一制度下，上级与下级的关系是平等、尊重、依赖、支持，下级在承诺目标和被授权之后是自觉、自主和自治的。
2、建立日标锁链与目标体系。
目标管理通过专门设计的过程，将组织的整体目标逐级分解，转换为各单位、各员工的分目标。从组织目标到经营单位目标，再到部门目标，最后到个人目标。在目标分解过程中，权、责、利三者已经明确，而且相互对称。这些目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。只有每个人员完成了自己的分目标，整个企业的总目标才有完成的希望。
3、重视成果。
目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。工作成果是评定目标完成程度的标准，也是人事考核和奖评的依据，成为评价管理工作绩效的唯一标志。至于完成目标的具体过程、途径和方法，上级并不过多干预。所以，在目标管理制度下，监督的成分很少，而控制目标实现的能力却很强。
基本理论：
1）目标管理是参与管理的一种形式。《管理学》指出管理是一门科学，也是一门艺术，他包括五大功能，而目标管理包含于控制功能。
（2）强调“自我控制”。任何员工都喜欢被看作被“领导”而不是一台永不停止的机器，目标管理的主旨在于“用自我控制”的管理代替“压制性的管理”。
（3）经理权力下放。经理不是一位体育教练，而是一位实干家。经理权力下放，有利于为职工创造一个舒适的工作舞台，而不是家长式的管理的氛围。现代文明时代任何人都主张推崇民主而拒绝独裁。
（4）效益优先。目标管理的目的就是体现效益。传统的管理方式，往往容易犯主观主义错误。
监理工作指导思想和目标篇5
目录第一章编制的规划目的和依据…………………………1
第二章基础测绘现状和存在的问题…………………….3
第三章经济建设社会对基础测绘的需求………………14
第四章“十一五”规划的指导思想和总体目标………22
第五章基础测绘“十一五”重点项目和主要任………24
第六章经费预算…………………………………………32
第七章基础测绘“十一五”保障措施…………………35
洞头县基础测绘“十一五”专项规划
第一章编制规划的目的和依据
基础测绘是国民经济和社会发展必不可少的一项前期性、基础性的社会公益事业，是维护国家主权、国家安全和民族尊严以及实现社会经济持续发展的基础工具和重要保障。其服务范围涉及与地理空间信息有关的国民经济和社会发展的诸多领域。
目前，我县ＲＳ（遥感技术）、ＧＰＳ（全球定位系统）、ＧＩＳ（地理信息系统）等高科技手段正初步应用于测绘事业。先进的技术手段、工艺流程以及高精度、高分辨率的数据源使测绘产品也越来越丰富具体，现阶段我们所拥有的产品主要包括全县1:5000数字地形数据、主建筑区平方公里的1:500数字线划地形数据和五岛沿线3平方公里的1:500数字高程模型（GIS建库试点图）、1:5000数字正射影像数据等高技术成果。二十一世纪，信息化、网络化、数字化、智能化的蓬勃发展，测绘领域结构调整加速，城市地理空间基础框架建设已成为数字城市建设的核心任务之一。
我国新一届政府正在深化规划体制、投资体制和财政体制等方面改革的政府管理模式，从项目管理逐步转向规划管理，已日益成为政府部门履行宏观调控、经济调节和公共服务职能的重要依据，也是各项事业发展的总纲、各项工作的龙头。在新的发展形势下，科学规划今后一段时期内基础测绘工作发展方向发展重点，明确任务提出保障措施,不但是我县规划建设局落实《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》、《浙江省基础测绘管理办法》和《洞头县“十一五”规划发展纲要》的有关要求,也是依法行政的具体体现，而且对于测绘事业发展迈向新的台阶具有十分重要的现实和指导意义。
党和国家领导人十分重视测绘事业的发展，多次指示要加强基础测绘工作推进地理信息系统建设。2003年3月，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上强调：“加强测绘统一监督管理和基础测绘工作”。2004年3月他又一次强调，要求“加大测绘统一监管力度，加强基础测绘工作，
全面提高测绘保障服务能力”。测绘工作是经济社会发展的重要保障，无论是确定发展战略和经济布局、制定城市规划和土地规划，还是工程项目的规划、设计和选址，重要活动的安排和举办等都需要应用测绘信息，离不开基础测绘工作。可以这样说，经济社会越发展，对地理信息资源的需求就越大，对测绘的依赖程度就越高。
随着我县国民经济和社会信息化的进程加快，对基础测绘提出了更新、更高的要求。县级基础测绘专项规划的编制必将进一步推动我县的基础测绘工作，为树立科学发展观，服务“两个率先”实现我县经济社会可持续发展提供可靠及时的测绘保障。同时基础测绘的合理投入也是建立节约型社会的要求。
根据测绘法律、法规和《洞头县“十一五”规划发展纲要》的要求，本次基础测绘专项规划编制的年限为5年2006年至2010年。
第二章基础测绘现状及存在问题
我县于2003年底开始，由县人民政府批复实施了《洞头县基础测绘方案》（1:500比例尺数字图），所需经费的50%由县财政从预算外资金列支（未纳入国民经济计划体系），剩余由规划建设局每年自筹（就是在生产过程中由生产单位垫资50%）。三年来，洞头县规划建设局紧紧围绕经济建设为中心，努力实施基础测绘适应我县国民经济和社会信息化的发展要求，为我县经济建设提供基础地形数据成果保障。
一、基础测绘项目建设已见成效1、测绘基准建设
测绘基准和坐标系统是基础测绘工作的基础，也是推进和发展基础地
理信息系统的基础条件。近几年来我县在测绘基准和坐标系统建设方面作了大量的基础工作，特别是在2003年底县人民政府批复实施了《洞头县基础测绘方案》后，使我县的测绘基准和坐标系统在控制范围、测量精确度、系统的统一性等方面有到了很大的发展和提高，基本满足了经济建设和社会发展对空间基准数据的需求。其发展历程如下:
第一阶段（二十世纪八十年代）:由县水利部门完成的洞头县验潮站高程四等水准网，共布设水准点4个，以满足当时水利部门的水利工程需求。
第二阶段（二十世纪90年代）:1995年由北京华星勘查新技术公司结合温州独立坐标系和洞头县验潮站高程，完成的我县温州独立坐标系Ⅳ等GPS控制点25座（水准采用GPS联测）。建立了洞头县区域最初的统一测绘基准，满足了当时城市建设和主要工程的应用需要（1995年以前坐标系统都是采用假定系统）。
图11995实施年的控制网图
第三阶段（二十一世纪开始）:随着洞头经济的发展和城市建设规模不断扩大、各项重点工程尤其是半岛工程相继展开。原先的平面控制和高程控制密度和数学精度无法满足城市建设和海岛与大陆衔接的需要，局限性日益突出。于是在2003年由温州市勘察测绘研究院完成了洞头县GPS控制扩展网,共布设Ⅲ、Ⅳ等GPS控制点84座，覆盖陆域面积100多平方公里。首次将国家高程系统引入洞头，建立了Ⅲ等水准网，线路总长240公里。统一了洞头各岛屿间的高程和平面坐标系统，较好地解决并满足了近些年来洞头县城市建设的高速发展的要求，并填补了洞头诸岛屿没有国家高程
系统的空白。
图22003年实施的控制网2、基础地形图测绘
我县自2004年开始实施一级导线网布设和1:500全要素数字地形图测绘，经过近两年的努力截止2005年底完成覆盖本岛、海中湖周边和41个村庄及丘陵地带的1:500数字化地形图测绘共计约平方公里。基础测绘1:500数字化地形图的大面积覆盖，不但确保了当前的温州状元深水港区建设、状元南片和状元北片围垦工程、海中湖规划编制、燕子山公园规划编制、五岛沿线道路交通整治、五岛景观绿化、大陆引水工程等等其它重大工程建设项目的用图需要，而且将为洞头县基础地理信息系统的数据库建设，提供了基础数据保障。
图32004年实施的一级导线控制网图42004年实施的一级导线图52004年实施的一级导线控图62004年1：500地形图测绘
图72005年1：500地形图测绘
图82005年1：500地形图测绘
3、基础航空摄影测量
航空摄影测量是进行大面积测绘快速获取地形全要素的重要手段,它有信息量多、直观性好的特点,也是基础地理信息系统重要数据来源。由于县总体规划编制的需要，2001年在航空摄影测量方面获取了全县范围1:5000数字线划地形图。1:5000数字线划地形图在近几年不但满足了总
体规划编制的需求，又能够保证在较长的时期内满足我县各部门的宏观规划、监测、控制等不同需求。近期结合温州市1:5000航空摄影测量数字图更新，在市测绘局指导下，我县于2005年11月15日委托中测新图（北京）遥感技术有限公司，进行全县575平方公里1：8000航空比例尺的彩红外摄影。并计划在2006年经过影像纠正后，制成1:2000数字地形图，以填补我县1:2000数字线划图的空白
图92005年12月份拍摄的航空影像图
二、我县基础测绘存在问题1、计划体制和财政投入机制尚不完善
由于我县近几年城市建设与发展速度较快，地理要素变化很大，需要实施和更新的基础测绘工作量较大，基础测绘经费投入机制和体制尚不完善。依据《中华人民共和国测绘法》规定，县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。但我县目前还是在财政预算外经费支出，致使每年的经费难以保障，以致基础测绘工作难于正常开展。同时使基础测绘工作跟不上经济建设和社会发展的要求，无法满足各部门对基础测绘信息的需求。
2、基础测绘共建共享机制尚未启动
目前，基础测绘的统一规划、生产、组织管理、成果管理、应用和保密等相关政策和制度制定相对滞后，空间数据标准化建设进程缓慢。基础测绘成果不能完全满足各部门的需求，导致各部门各自为政，重复测量的现象时有发生。同时，基础测绘共享机制没有完善，对各种地理空间信息的数据交换、集成，数据库之间不能够互连互通，导致跨区域、跨部门地
理信息资源共享的困难。
3、地理空间数据源获取不足
近十几年来，我县在地理空间数据源获取方面做了大量工作，但与
我县半岛经济建设的需求还存在比较大的差距，主要体现在以下方面:
（1）、空间定位基准数据不够
洞头县域内目前有省Ⅱ等GPS点3座（省3级网），Ⅲ、Ⅳ等GPS和水
准网虽已加密覆盖，但与国家高程系统还存在未能确定的精确换算关系。对空间定位基准数据的监测、复测、保护等工作还没有形成规范化的工作机制，同时，我们拥有的空间定位基准数据还比较缺乏，如地面重力资料、数字地面模型数据、精化大地水准面的成果。
（2）、地理空间数据覆盖的范围、比例尺度有限、维护不及时。近两年实测单一的1:500比例尺数字地形图约平方公里，范围仅覆
盖我县的城区和乡、村居民的相对平缓丘陵和滩涂地带，暂且满足了规划方面的编制，如41个村庄、海中湖、引水方案、全县防洪防灾规划、旧城控制性详规等，但修测更新机制尚未建立。县域内绝大多数山地，高山地（如大门岛、鹿西岛、霓屿、元觉、大瞿岛等）和无人居住的孤岛没有或无法覆盖1:500比例尺数字地形图。并且我县的1:1000比例尺和1:2000比例尺数字地形图还处空白状态。
（3）、地下管线普查、测量工作尚未启动
随着经济的迅猛发展，城市功能的重要性日益显现出来。良好的基础设施和完善的城市功能，将带来良好的投资环境，是加快半岛经济发展和加速现代化进程的保障。随着我县城市的发展速度越来越快，城市负载越
来越大,对地下管线的依赖性就越来越强，而地下管线也就越铺越密越铺越远。但由于地下管线测量缺乏统一的管理和协调机制开展地下管线普查工作，具体表现在以下几个方面:
a、我县在地下管线普查、测量工作方面目前是一片空白，急需开展地下管线测量统一普查工作；
b、地下管线的权属主体方面缺乏统筹的协调管理机制，表现为城市地下管线统筹规划难，管线的规划管理和实施主体管理混乱；
c、应建立地下管线的动态更新机制；
d、应建立地下管线开工信息畅通渠道，对新铺设管线做到跟踪测量；
e、收集、整理地下管线设计方案、竣工资料，建立统一地下管线档案资料，并建立基础测绘地理数据信息平台。
4、地理空间信息基础设施建设未投入
地理空间信息系统是存储、处理海量数据、交换和分发各级用户，并帮助用户查询，分析和获取满足自己需求的地理空间数据库。
（1）、我县基础地理空间信息系统尚未搭建，数据生产入库系统、数据库管理、地理信息服务等软件都没有建成。数据提供一般采用原始的分割、接边和单一的DWG数据模式提供用户。这是我县基础测绘成果和基础地理信息服务相对落后的主要原因。
（2）、我县没有建成覆盖全县的地理信息交换网络体系，不能满足海量空间信息高速传输的要求；
没有建立地理空间数据交换中心，用户缺乏直接查询、分析和获取满足自己所需的地理空间数据的方法和途径。
（3）、我县现有的服务范围仅限于政府部门和大型国有企业，应用
的测量产品以地形数据为主，社会公共产品匮乏。地理信息未投入建设无法开发测绘原产品数据涵盖的大量信息。导致信息资源相对程度的浪费，并且满足不了各部门的需求。
第三章经济建设社会对基础测绘的需求
“十一五”期间是我县全面实施“海上崛起345战略”，实现海岛经济社会跨越式发展的关键时期，加快基础设施建设步伐，提高基础设施水平，将成为我县新一轮经济社会发展的基础和保障。“十五”期间，我县城市建设和国民经济建设了发展迅速，成绩显着，基础测绘成果作为前期性、基础性事业服务，已发挥巨大作用。经济发展的加快，对基础测绘的需求就越大，要求越高，根据对政府各部门的调查研究，“十一五”期间，国民经济建设和社会发展及政府各部门对基础测绘的需求，主要集中反映以下方面:
一、信息化建设要求基础测绘不断发展
建设一个现代化的城市，必须具备各种城市管理的功能，如城市的应急能力系统、消防系统、反恐能力系统、城市交通、环境、能源配置、防灾防洪系统等，实现这些功能需要地理空间信息支撑。地理信息资源是政府决策、宏观管理、社会公共服务、加快电子政务、电子商务、智能交换等基础数据保障。“数字洞头”是以地理空间信息为基本载体，嵌入社会公共信息，形成信息资源的集成、应用与共享系统。因此，推进“数字洞头”建设，必须加快地理信息数据库的建设，以基础地理信息资源为核心的空间数据基础设施已经成为“数字洞头”的重要基础和核心组成。
目前，城市基础地理空间数据种类已从单一性向多样化发展，表现形
式已从二维向三维发展、时态性已从特定性向延续性发展。城市的地理空间数据发展趋势要求基础测绘向以下方面发展:
1、数字线划图从单一比例尺特定时态测绘向多比例尺度动态维护发展；
2、建立并定期维护数字影像数据、数字高程模型数据库；
3、普查并维护城市地下管线数据；
4、建立动态的城市三维空间数据库。
DLG
DEM
DOM
（1）数字线划地形图DLG（2）数字高程模型DEM（3）数字正射影像图DOM
基础测绘作为一项前期性、基础性事业，必须做到与时俱进和可持续发展，不断满足国民经济和社会发展对地理空间信息的要求。
二、我县相关部门开展业务的需求
1、城乡规划建设和市政基础设施建设的需求
洞头县城市总体的发展战略方针:一是促进区域发展，主动融入温州市区。积极配合重大区域性设施建设，争取更多重大项目布点落户，培育新兴产业，满足温州对洞头的发展要求，争取把县域内的重点工程纳入温州市的整体发展规划中。二是充分认识洞头自身资源的稀缺性和潜力，避免与温州其它地区在低水平上重复建设，替代竞争。突出洞头与温州市区在城市功能上的互补性，错位发展，依托资源优势，集中发展港口、旅游、度假、居住等城市功能。三是建立健全高标准、现代化的城市基础设施和公共服务设施。促进半岛工程、深水港工程、大陆引水、大小门连陆工程等项目的建设步伐。加强洞头与大陆的陆路交通联系，建立可靠的水源、
能源供应体系和防洪（潮）排涝安全体系，完善公共配套设施建设。根据规划，到2010年城区人口规模将达到万人左右，按照温州“一港三城”的战略目标，温州城市将从滨江城市向滨海城市发展，逐步形成大都市区的城市框架。这给洞头县城乡规划、建设和发展提出了具体要求，同时对基础测绘的各种数据保障也提出了更高的要求。建设部门对未来五年的基础测绘数据需求集中表现在:
（1）、辖区内建城区1:500数字地形图最好达到及时更新，至少每两年更新一次，以保持数据的现势性，从而达到规划的准确性；
（2）、对可利用的高山地要求按照1:500或1:2000比例尺完成数字地形图，以满足规划建设和开发的需要；
（3）、要求加快全县范围内的地下管网普查、测量，在五年内建立县域城区地下管网数据库和信息管理系统；
（4）、加快县区范围内的各种测绘数据的整合，在未覆盖的地区加快实施1:500数字地形图的测绘和数据入库；
（5）、开展洞头县区域范围内的大型建筑物、高层建筑及重要建筑物的沉降、变形监测及数据库建设，建立精确的测量监测网；
（6）、利用基础地理信息数据库建立施工安全监测网。2、土地利用、房地产管理和防灾减灾的需求
按照我县土地利用总体规划要求，建设项目用地预审、审核和报批、土地使用权划拨、旧城区改造用地管理、地籍测量、房产测量、土地及地籍管理和房地产管理系统建立等，都需要基础测绘提供各种比例尺且具有现势性好、精度高的地形图数据。具体要求:
（1）、对辖区内的1:500数字地形图做到及时更新，及时提供使用，各种数据精度满足土地利用、地籍调查、房产测量的标准要求；
（2）、为满足土地详查和发证的需要，加快安排县本级1:2000数字地形图测量，并建立更新机制；
（3）、为满足滩涂、围垦工程的规划和实施，加快实施沿海滩涂1:2000比例尺水下数字地形图测量。
3、交通基础设施建设的需求
我县目前已初步建成了以五岛相连工程、连港环岛公路为依托，县乡公路为骨架，康庄公路为补充，并与陆岛交通相结合的“海岛型”交通运输网络。按照“小岛变大岛，大岛变半岛”的总体思路，“十一五”期间，将重点安排疏港高速公路、洞头大小门与乐清连桥、洞头连港环岛公路、东沙港接线公路、洞头客运中心等重大交通基础设施工程的建设，进一步完善村村通公路等富民工程（目前村村通公路地形图都还采用假定的平面坐标和高程）。因此，根据交通基础设施的规划、建设需要，要求基础测绘着重安排在重大交通基础设施的建设上，以及为整个规划区内的交通基础设施建设提供测量控制和基础用图需要。具体要求:
（1）、急需要求安排规划、建设的重大交通工程沿线的1:500和1:2000数字地形图；
（2）、交通部门应尽快完成交通设施规划设计的平面高程系统与洞头县基础控制网衔接，以满足村村通公路建设需要和基础地理信息数据入库与共享；
（3）、应尽快开展全县范围内沿海一带1:2000滩涂地形图测量，为
海岛型交通道路编制、实施提供可靠的地形数据。
4、水利、电力、电信建设的需求
我县近年来经济发展迅速，尽管水利、电力、电信等基础设施建设投入巨大，但还存在严重缺电、缺水等现象。“十一五”期间将是水、电基础设施建设加大投入时期，由于基础测绘工作的滞后，目前，全县范围内的大部分水库地形图都还采用假定的平面坐标和高程，给运营管理尤其是防洪、防灾带来相当大的不便。电力、电信部门的管网建设也都在使用老的地形数据或以假定坐标、高程使用，这一切给将来地理信息系统的数据整合、数据共享带来很大的不利。为此，“十一五”期间水利、电力和电信部门对基础测绘的具体要求是:
（1）、尽快确立洞头县基础测绘控制网高程和1985国家高程精确转换关系，以便逐步改造和统一各项水、电工程的测量基准。并与大陆基准高度统一，加快统一平台的信息化建设；
（2）、全县的1:500数字地形图应尽快覆盖和做到动态更新，并及时提供；
（3）、加快城区地下综合管线的普查，建立统一的地下管网数据发布平台；
（4）、我县滩涂资源丰富，应尽快开展全县范围内的沿海一带1:2000滩涂地形图测量，为滩涂围垦、水利设施建设、规划提供可靠的地形数据。
5、海洋资源利用、港航建设的需要
基础测绘要满足海洋资源利用与开发的需要。洞头县域有792平方公里的海上水域面积，主要包括各类渔场、航道、锚地、养殖区、旅游度假
区和一般地区。根据立足海洋资源优势和特殊的区位条件，洞头县海洋经济发展要按照温州市“一港、两岛、三江、四湾、五区”的框架展开布局，结合我县总体规划土地利用的围垦工程建设。需要重点加强沿海滩涂地区的基础测绘和周边浅海海底地形测绘，如在围垦工程开始建设前完成原始地形图测量尤为重要，一旦围垦建设开工，原始地形不复存在，地形数据将永远被丢失。具体要求:
（1）、沿海滩涂一带的围垦建设重点地段保证有1:500数字地形图和1:2000水下地形图；
（2）、洞头半岛和大小门岛附近海域为便于航运疏通管理及港口建设规划需有1:5000比例尺水下地形图；
（3）、测绘还应提供多种比例尺的地形图。为保障海洋产业发展，加快旅游开发建设满足旅游区划和行政区划及地名确定。积极利用海岛特色、充分发挥海洋资源、区位条件和产业优势，将资源优势转化为经济优势，合理开发滩涂资源。加快与海洋产业发展和城市建设拓展空间的密切相关的沿海资源开发建设以及海岛旅游业，以实现海洋经济和陆域经济统筹布局、联动发展。
6、旅游开发和行政区划的需要
基础测绘要满足海岛旅游胜地的需要和行政区划的需要，“十一五”期间依托海、港、岛资源优势，根据“高起点、重特色、出精品”的思路。积极开发海上游览、海上运动、休闲娱乐等旅游项目，加快东沙渔港、海中湖、竹屿海上生态园、大瞿岛、望海楼旅游区、大门景区和大沙岙旅游区综合开发，建设一批休闲旅游项目，抓紧建设通景公路、停车场、旅
游码头、绿化景观带的配套旅游设施。结合我县旅游开发和行政区划要求做好旅游景区区划、旅游地图和行政区划工作，需要重点加快基础测绘多比例尺地形图数据的覆盖，具体要求:
（1）、全县的1:500全要数数字地形图应尽快覆盖和做到动态更新，并及时提供；
（2）、全县的1:2000数字地形图应尽快覆盖和做到动态更新，并及时提供；
（3）、加快城市三维空间模拟图和正射影像图的制作，并及时提供。（4）、测绘还应提供多种比例尺的地形图。为保障旅游产业发展，加快旅游开发建设满足旅游区划和行政区划及地名确定。
第四章“十一五”规划的指导思想和总体目标
一、“十一五”规划的指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，以实现洞头融入温州“中心城区”为目标。树立和落实科学发展观，全面推进测绘事业的持续健康发展，保障国民经济和社会发展对基础测绘信息服务的需求，为我县经济建设和政府各部门提供前期性基础性公益性测绘服务。培养和引进高级专业技术人才，应用与推广高新技术。以科技创新为动力加快地理信息应用体系主体框架建设，推动洞头现代化建设的进程，至2010年基础地理信息应用体系主体框架建设争取初见成效，基础测绘基本满足国民经济和社会发展的需求。
二、基础测绘规划“十一五”的总体发展目标
总体发展目标是：围绕城市空间定位、数据源获取、信息化测绘技术、
基础测绘公共服务四大体系，不断完善空间定位基准，实现系列比例尺数字地形图全面覆盖。启动并完成地下管线普查，建立城市地下综合管线信息系统。投入基础地理信息系统建设，建立健全基础测绘动态更新和公益性测绘成果共享服务两大机制，实现资源整合，满足国民经济和社会发展对基础测绘服务的需求。在“十一五”期间建成多尺度、多比例尺的洞头基础地理信息库，确保及时为政府各部门和社会提供优质高效的测绘保障服务。
三、基础测绘的“十一五”主要任务
洞头县“十一五”基础测绘的主要任务是:积极发展和加快应用航空遥感、地理信息系统和计算机网络为主体的地理空间技术，加快建立地理空间信息基础平台，全面开展地理空间信息资源综合利用和开发，满足国民经济和社会发展的需求，推动我县城市现代化建设，主要表现为:
1、2006年建立1:2000比例尺地形数据为主，覆盖我县陆域约125(含围垦面积平方公里，多尺度、多分辨率的基础航空摄影和地理空间信息数据。满足城市规划、环保、国土资源、交通、水利、渔（农）业、林业、港航、旅游等部门数字正射影像图DOM的需求；
2、2007年结合2004～2006年基础测绘以覆盖县域比较平缓的山地、居民地和平地约平方公里1:500数字地形图基础上，继续完成平方公里1:500数字地形图和人工不能采集的相对高山地1:2000数字地形图影像制作、缩编入库。更新与完善近期建设开发的一些重点地段范围1:500数字地形图数据；
确保基础测绘数据的现势性，满足国民经济和社会发展的需求；
3、2008年至2010年具体实施数据更新修测1:500数字地形图数据，实现动态更新，满足政府各部门共享；
4、2008年前建成洞头地理信息应用体系主体框架和洞头地理空间数据交换和发布中心，为数字洞头提供地理空间信息基础平台；
5、2010年前基本建立地理信息资源全面整合开发和利用共建共享机制；
6、2010年前完成覆盖洞头城区范围的城市地下管线普查和探测建立城市地下管线信息系统，实现动态更新，满足政府各部门共享城市地下管线信息数据的需求；
7、把水下测量纳入基础测绘的重要内容，至2010年结合测绘任务管理完成覆盖洞头周边沿海滩涂、港口、沿海发展重要区域的水下地形测量和获取。
第五章基础测绘“十一五”重点项目和主要任务
我县经济、社会事业发展和城市配套设施建设等相关基础设施建设近年来发展迅猛。境内地貌以山地和海岸为主，平地多为围垦形成，海域辽阔、岛屿分散，地貌要素齐全独特的地理和经济条件，在城乡一体化发展进程中如何集约规划，利用好现在资源，做好我县城市规划建设产业的空间布局，科学规划基础测绘工作，作为基础工作显得尤为重要。根据各部门的需求和“十一五”期间基础测绘规划的总体目标要求，进行基础测绘工作的五年项目规划安排。
一、进一步建立和完善测量基准
1、建立等控制点定时监测和依法保护机制
结合我县仅有的三个Ⅱ等GPS控制点（省C级网），为了使2003年完成的Ⅲ、Ⅳ等GPS控制网，能够最大发挥其功能。“十一五”期间必须依法保护和复测Ⅲ、Ⅳ等GPS控制网，确保测绘基准的准确性，满足城市建设和各部门的需求；
(1、对Ⅲ、Ⅳ等GPS控制网，建立定期的点位监测工作机制，及时分析和掌握各种外界因素对Ⅲ、Ⅳ等GPS控制点点位精度和稳定性的影响程度，确保各项数据提供的准确性；
（2）、依法对等级GPS控制点建立长久保管机制，使各等级GPS控制点能够得到及时地维护和管理。
2、完善高程基准的建设
2003年用三等跨海水准将1985国家高程基准引测到洞头，并建立1985国家高程霓屿基点，由于当时条件所限，施测方法是否严谨，成果是否可靠，尚没有定论。2005年大陆引水工程用三等水准对霓屿基点进行复测（浅滩正在建设阶段存在沉降），发现与原跨海引测数据有较大差异。考虑到半岛工程逐步建成，在“十一五”期间，将建立与大陆联网的高等级二等水准控制网，使85国家高程系统真正覆盖洞头。
二、加快对数字地形图的采集和更新
根据洞头县2003年基础测绘方案批复的要求，2003年至2008年完成全县陆域125km的1:500全要素的地形图测量，2004年至2005年已覆盖42.09km，2006年计划完成19.60km，在覆盖范围区域内由于建设、开发量比较大，地形要素的变化，从刚覆盖地形图要素来看，不能满足各部门对地形图现势性的要求:如大陆引水工程更新测量、五岛公路更新测量等。
2
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因此加快对数字地形图的采集和更新，不仅是满足各部门的需求，同时也是洞头地理信息系统数据源的来源和现势性的重要保证。“十一五”期间大比例尺数字地形图采集和覆盖、更新的工作如下:
1、为了保证数据的现势性和准确性，根据数字地形图更新具体要求，加快完成我县1:500DLG覆盖测绘工作，并逐步开展对已经完成测绘的区域，实施数据动态更新维护；
2、目前现有的1:500DLG数据覆盖的范围还仅局限城市及乡镇、村居周边地区，根据深水港码头和我县海洋产业、海岛岛屿的旅游特色和政府的需要。在“十一五”期间，基础测绘将分成野外数据1:500DLG采集和影像1:2000DLG航空摄影测量两方面实施。
三、利用航空摄影测量技术加快完成山区1:2000数字地形图测量在“十一五”期间要积极引进和加快发展航空摄影测量，充分利用航空摄影测量能够快速大范围获取地理全要素的特性，进行洞头大面积测绘（特别是对于1:500数字地形图不能覆盖的山地、高山地和无人岛尤为重要），获取基础地理信息系统的基础数据，确保各个部门不同的需求:
1、根据洞头县的城市化建设发展需要，完成覆盖县区域及周边辖区内的约575km的1:2000航空摄影测量；
2、建立1:2000航空摄影成图的更新机制，使1:2000的数字地形图覆盖范围大幅度地提高，同时保证其现势性。
四、开展地下管线基础测绘工作建立地下管线管理信息系统由于管线工程审批施工管理和信息资料的收集等诸多方面的运行机制和管理体制的不规范，使得现有的管线信息资料不能及时反映地下管线
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的现实状况。在城市建设和地下管线施工迅速发展的情况下，需要尽快开展地下管线基础测绘工作，建立地下管线管理信息系统对城市地下管线进行科学管理。其具体实施方法如下:
（1）、尽快开展对我县主要城区、镇域范围地下管线的普查工作，并对普查成果进行及时入库管理，计划利用3～4年的时间对辖区范围内的所有地下管网进行全面普查；
（2）、尽快建立地下管线管理信息系统，对现有已经普查的地下管线数据资料进行规范整理入库，为社会用户、管理机构和政府部门提供信息服务；
（3）、完善地下管线管理机制，及时做好管网更新测量工作，要求在本区域进行地下管线施工，必须先获取施工区域地下管线现状图；
对尚未进行普查区域要求进行普查地下管线现状后到管理部门审批，并实行统一定线、放线、竣工测量，并对该数据及时入库更新系统。
（4）、规划管理部门应按规定加强各建设地块工程管网审批，并将管网纳入规划竣工验收范畴。满足政府部门对地下管线管理的要求，并节约政府的投入。
五、加强沿海滩涂和浅海海底地形测绘
为保障和加快海洋产业发展，积极利用和充分发挥洞头县海洋资源，合理开发滩涂资源需要。重点加强沿海滩涂和无居民海岛地区的基础测绘和周边沿海海底地形测绘，以满足各部门的不同需求:
（1）、“十一五”期间要完成覆盖洞头周边沿海滩涂、礁岩的地形测绘；
（2）、完成洞头沿海重要区域和主要流域的水下地形测绘。
六、启动我县基础地理信息系统建设，建立、健全服务的标准体系及相关制度
我县基础地理信息系统还未投入建设，地理信息服务的相关标准体系和制度都尚未建立，为更加有效地实施我县基础地理信息系统建设及地理信息服务体系。在“十一五”初期应尽快建立相应标准体系及制度。
我县基础地理信息系统的尚未投入，“十一五”期间应加大我县基础地理信息系统软件和体系建设。我县基础地理信息系统软件体系建设，要根据我县基础地理空间数据体系，并结合温州市基础地理空间数据体系要求组织实施。其主要构成模块有:数据生产入库模块、空间数据管理模块、空间数据更新模块、空间数据交换模块、地理信息服务模块。
数据生产入库模块:我县地理数据存储量不大，适合应用一些针对小城市开发的GIS应用软件技术。满足我县各类基础测绘成果数据（包括各比例尺系列地形图、控制基准成果、元数据信息）
空间数据管理模块:对基础地理空间数据库中各类数据进行有效的管理，确保数据库安全稳定运行。
空间数据更新模块:可根据各类最新测绘成果数据，对空间数据库进行有效的联动更新。确保各级别基础空间数据库都具有很好的现势性。
空间数据交换模块:确保基础空间数据能与其它通用格式及通用坐标系统进行有效交换。
地理信息服务模块:该模块包括电子地图发布、元数据发布、基础空间查询、分析专业信息系统基础信息服务等。
系统建设完成后每年都根据新工作要求进行维护，每两年进行较大的
调整升级保证系统的先进性。
七、建立基础地理空间数据库体系
1、进一步完善1:500DLG数据采集和数据建库体系
我县陆域面积约125km（含围垦面积），“十五”期间已经完成本岛及五岛沿线范围内约42.09km1:500DLG数据采集工作，“十一五”期间将尽快完成全县剩余约38km1:500DLG数据高精度采集，并根据地貌条件和地形利用率划出44.5km（高山区），采用航空摄影测量的方法测制1:2000比例尺数字地形图和全县域1:500DLG、1:2000DLG数据缩编建库工作，以满足政府各部门在县域范围内进行统一规划、建设对基础测绘数据的需求。因此“十一五”期间，县规划建设局将做好区域范围内的1:500DLG数据建库体系，并建立与上一级测绘管理部门相应的共建共享机制。
2、完善1:2000DLG数据库及1:5000DLG、DEM、DOM数据建库1:2000DLG数据库是基础地理空间数据库的一个重要组成部分，“十一五”期间，将逐步对已覆盖1:500DLG区域完成1:2000DLG缩编编绘工作，并结合影像1:2000DLG航空摄影测量，建成1:2000系列3D（DLG、DEM、DOM）地形数据库。同时将对新测的1:500地形数据及时缩编成1:2000数据入库。在原有的1:5000航空摄影测量成果基础上的1:5000系列3D（DLG、DEM、DOM），都将实施建设。
3、建立城市三维空间数据库
城市三维仿真技术对客观世界的表达给人以更真实的感受，它以立体造型技术给用户展现城市空间现象，不仅能够表达空间对象间的平面关系，而且能描述和表达它们之间的垂向关系。这种技术手段不仅最大限度地展示城市现状面貌，而且将规划方案与之嵌合模拟了方案实施后的城市景观，进行了多视角和动态的城市设计分析及规划方案评价，为城市规划
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建设和领导决策提供了更为直观、科学可靠的技术手段。“十一五”期间我县地理信息应用，将从二维跨跃到三维，建立洞头县三维空间数据库。计划到2008年底，在1:2000DLG、DEM、DOM数据的基础上，建成中比例尺三维空间数据库，同时完成20平方公里的大比例尺三维空间数据建库的试点工作。到2010年完成全县区域125km大比例尺三维空间数据入库，并逐渐形成对我县城市核心区域，主要旅游景点、新建建筑区进行三维空间数据更新入库工作。
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第六章经费预算
一、规划重点项目安排及项目经费预算
本规划项目经费预算的依据为中华人民共和国财政部、国家测绘局1999年发布《测绘生产成本费用定额》和我县地方实际，定额内未规定项目的经费以近年来的市场价格为依据。
序
项目名称
号123456789
三四等GPS网复测二等水准网引测三等水准网复测
1:2000航空摄影测量和缩编1:500覆盖
1:500数字地形图的更新、入库基础地理信息系统软件建设1:2000系列数据入库1:5000系列数据入库
实施经费（万元）2006
15
2007200820092010
18
15
15
15
1155020
101:2000滩涂及海上地形测量
111:5000滩涂及海上地形测量12地下管线测量
合计
15
37
37
6050
50
二、项目经费说明
（1）、Ⅲ、IV等GPS控制网复测共84座，费用18万元。
（2）、二等水准网（国家高程）引测共布置二等水准点5座线路总长约100km，费用15万元。
（3）、三等水准网复测共240km，费用15万元。
（4）、“十一五”期间开展完成覆盖我县125平方公里1:2000比例尺数字地形图（包括影像测量、外业调绘、正射影像图校正、1:500缩编编绘）。我县1:8000航摄比例尺575平方公里彩红外摄影，费用45万元；
1:500数字地形图缩编编绘（80.09km×=万元）；
影像测量（44.91km×6000=）；
完成覆盖1:2000比例尺数字地形图，合计费用万元
（5）、“十五”期间已完成42.09km的1:500数字地形图的测量工作。“十一五”期间将对未覆盖1:500数字地形图的局部区域继续高精度的数据采集，同时逐步开展动态更新。具体安排如下：
2006年对未覆盖区域（80.09km），根据地貌条件和地形利用率划出44.91km（高山区），采用航空摄影测量的方法测制1:2000比例尺数字地形图;
2006年到2007年对未覆盖区域中38km,继续进行高精度1:500数字化地形图的测量（38km×14万元/km=532万元）,并对城镇核心区域10km进行动态修测和入库更新维护【费用10km×14万元/km×（修测费用）+10km
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×13360（入库费用）=万元】。总合计万元，2006年～2007年平均每年费用万元。
2008年后开始对全部1:500数字化测图区域进行动态修测和入库更新【2008年-2010年费用为30km×14万元/km×（修测费用）+30km×13360（入库费用）=万元，2008年～2010年每年费用为万元】;
（6）、基础地理信息系统（含地下管线管理系统）软件开发及维护，基础地理信息建设经费预算为2007年一次性投入100万元，后续每年投入15万升级维护费;
（7）、1:2000系列数据入库，根据国家定额及市场价格，预算经费为50万;
（8）、1:5000系列数据入库，根据国家定额及市场价格，预算经费为20万;
（9）、滩涂、海上地形测量计划按五年完成:
a、2007年完成沿海大门岛西南面环岛滩涂，利用测绘管理手段获取所需的大门岛西南面海上地形图数据;
b、2009年完成沿海海中湖1:5000水下地形测量约20km，单价为3万元/km，共计为60万元；
（10）、将老城区管线长度设定为60km/km，洞头本岛城区面积约8km；
其中老城区3km，其他约5km，共计管线长度为3×60km＋5×30km(按老城区50%计=330km；
单价4500元/km,共计总经费为万元；
大门岛建成区面积约3km，共计管线长度为3×30km(按老城区50%计=90km，单价4500元/km,共计总经费为万元;本岛和大门岛管线预算共计总经费为189万元。
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
工作安排四年完成。
管线普查工作：2006年投入15万元进行相关标准政策制定及开展普查试点工作。2007-2008年每年投入37万元对重点城区6米以上道路的地下管线进行普查测量及时建立数据库，2009-2010年每年投入50万元对其他重要区域进行地下管线测量、数据入库，并对地下管线数据进行及时更新与维护。
本规划项目经费预算总计万元。
第七章基础测绘“十一五”保障措施
一、法律保障
《中华人民共和国测绘法》及《浙江省基础测绘管理条例》是规范我县基础测绘的重要法律依据。为了认真贯彻与落实《中华人民共和国测绘法》及《浙江省基础测绘管理条例》相关条文，应根据社会经济可持续发展战略和信息化建设目标，研究制定、完善有关基础测绘成果开发利用、资源共享、安全保密等方面的可行性规章和规范性文件，以发挥基础测绘的最大效益与作用。
二、加强基础测绘财政投入和使用管理
基础测绘是社会经济发展的基础性工作，是一项公益性事业，是政府应当提供的公共产品和公共服务，属于公共财政领域。根据《测绘法》和《基础测绘经费管理办法》有关规定，基础测绘实施经费应当纳入同级财政年度预算。基础测绘经费管理应依据《基础测绘经费管理办法》实行项目管理，加强和规范经费开支，专款专用，提高资金使用效益，保障基础测绘工作顺利实施。
三、组织保障和队伍建设
洞头县规划建设局是洞头测绘行政主管部门，洞头县规划建设局负责具体测绘管理事务，肩负着基础测绘工作的行政管理工作。首先要根据洞头县国民经济和社会发展做好基础测绘的年度计划，力求使基础测绘工作适应社会事业发展的基本要求，其次要加强与各部门的沟通与协调，使基础测绘工作同各部门的要求有机的结合起来，防止各部门各自为政和重复测绘，加强统筹规划，合理安排重点项目和时间进度，建立测绘公共服务体系，提高公共服务水平。
经过多年来的基础测绘工作，洞头的重大基础测绘项目都以高质量顺利完成，不仅为洞头各项经济建设提供了测绘保障，而且已经造就了一支特别能吃苦、特别能战斗的高素质测绘队伍。从人才结构、技术装备等方面都得到了实践的检验，是一支完全能够胜任的基础测绘保障队伍。但为了保证“十一五”基础测绘的完成，需要一支人员更加精干，装备更加精良，技术更加过硬，保障更加有力的基础测绘队伍。在今后的工作中应着重抓好以下几点:
一是造就一支廉洁、勤政、高素质的公务员队伍，促进各级测绘行政管理部门管理水平的提高。
二是加快专业技术和经营管理人才队伍建设，建立起多层次、多渠道的人才培养体系和优秀人才激励机制，加强科技带头人和技术骨干的重点培养，改善用人环境，积极吸引各类高层次人才，形成科学合理的人才队伍结构。
三是加强领导人才队伍建设，培养和造就一批能够担当重任，有较高
政治理论素养和开拓精神，掌握专业知识和管理知识，并具有实践经验的高素质的领导人才。
四是强化继续教育和岗位培训，促进专业技术人员的知识更新，提高各类人员的创新能力和适应能力。
四、技术保障和创新
坚持引进先进测绘技术与全面增强自主创新能力相结合。积极引导测绘生产单位成为技术创新主体，应用现代测绘技术改造传统生产方式，重点攻克一批共性技术难题，满足洞头县经济建设和社会信息化对基础地理信息现势性和空间数据的迫切需要。
利用3S技术生产4D测绘产品走测绘数字化道路是目前基础测绘发展的主流，我县基础测绘也跟上了时代发展的步伐，基本实现了基础测绘的数字化。
随着科学技术的不断进步，测绘科技将更加突飞猛进，洞头基础测绘工作一定要紧紧把握科技发展方向，不断创新。要以基础测绘的数字化测绘技术体系为主并逐步向基础测绘信息化测绘技术体系方向发展，适应信息化对基础测绘的需求。
五、安全保障
基础测绘成果涉及到国家安全，属国家密级成果，为了有效解决基础信息数据的保密性、可靠性、完整性，面向用户的信息鉴别、授权访问控制、抗否认性和可服务性及基于知识产权保护等信息安全，在推进基础地理信息资源开发利用，共建共享的进程中，必须按照国家信息安全的有关规定，采取防病毒、防黑客入侵、密码审查、灾难恢复等安全措施，确保
密级数据安全，促进基础测绘成果广泛应用。六、加强基础测绘质量监督和服务保障
基础测绘是一项基础性的公益性事业，主要为国民经济各部门提供服务。因此，一定要加强基础测绘质量监督。
只有合格的基础测绘产品才能真正为经济建设提供优质、有效的服务。测绘行政主管部门一方面要加强对基础测绘队伍资质的审查，保证基础测绘队伍有过硬的素质，另一方面要严格执行质量检验监督制度，确保基础测绘产品合格。并对合格的产品实行定期公布制度，让社会根据需求获取自己所需的数据。
监理工作指导思想和目标篇6
浦江职技校定岗设编、分级聘任管理方案一、指导思想及改革目标
改革原有的学校内部管理体制，实行学校——学部二级管理，建立教师分级聘任，建立与学校改革发展相适应的管理体制和运行机制。通过学校内部组织机构的改革，力求实现以下目标：
一是调整组织结构。根据专业类别与规模设置学部，以突出职业学校的管理特色。学部为中层管理层，学部主任为中层领导。
二是转换管理机制。把学生管理和教学管理等具体工作下放到学部，教务、政教等中层处室从具体的事务工作中解脱出来，主要从事指导、协调、检查、监督与研究工作。
三是扩大学部的自主权。理顺学校与学部的责任、权力、利益关系,完善内部管理体系，提高学部在教师考核、教育教学改革等方面的自主权，充分调动各学部管理干部的主动性与积极性。
四是深化和完善人事、分配等制度改革，实行学部教师聘任制与结构工资制，调动广大教师的工作积极性。
五是加强专业建设。强化各学部专业建设的责任，实现各专业的自主规划，自主建设与自主发展。
六是妥善处理好改革、发展、稳定之间的关系，促进学校管理、教育教学改革深入发展。
二、学部的划分
根据本校专业设置及其规模，设立机电、美工、计财、高考综合等4个学部，其专业及班级的划分如下表所示。
1234
名称机电学部美工学部计财学部高考综合学部
包含专业及学生数
高一机电班、高二机电班
高一综合艺术、高二美工、综合艺术班高一、高二计算机类、财会、幼师班高三高考班
合计
三、科室、后勤、学部定岗设编方案
备注（工
科室工会
职务工会主席
编制1
工作职责
作量）
负责学校工会工作和教职
1∕2
工活动等
负责学校的班团工作，文
团委
团委书记
1
明建设，学生会、学校社
团等。
校办公室校办公室
办公室副主
1
任
文化、校报网站管理等。配合办公室主任做好文件
办公室科员
1
处理、起草工作总结和办
公室事务。
2（打字2
教学资料等文本处理和印
文印
2-3
刷
油印1）
负责校园网、播音系统、
网络管理员
1
多媒体的管理与维护。
档案管理员
1
负责管理学校档案工作全面负责学校的教务工作，教师管理，课程设计、
教务处
教务主任
1
教材征订、专业教学计划调整，技能大比武，课外
1∕22∕32∕3（临时）、1∕2
办公室主任
1
负责日常文件、通知的收发和传阅、会议安排、配合校长室做好相关工作。负责学校信息宣传、校园
1∕21∕21∕2
兴趣活动等。学部工作汇总，学分制管理，教师培养，教师业务竞赛，上课、备课、听课
教务副主任
1
抽查、检查，课时管理等。负责学校实训场所的管理，学生实训的安排和管
理。
学籍管理员
1
做好学校的学籍管理。教材分发、管理和结算，
教务员
1
各类考试工作安排，学生比赛活动组织安排等。负责学校的图书管理和借
阅工作
图书室
2
负责师生报刊借阅工作和
管理。
负责学校教学实验仪器设
仪器管理员
1
备的使用安排和保养。实
训设备的管理。
体育器材管
1
理员
政教处
政教主任
1
地的管理。全面负责学校的政教工
1∕2
体育器材的收发，体育场
1（临时）
121∕21∕21∕2
作，重点做好学校安全和学生违纪的处理。负责学生的纪律，校园卫生，寝室管理和学校
政教副主任
2
保卫工作。
负责学校心理辅导工作
德育实践周
1
辅导员安全保卫科奖学助学管
1
理员
政教处的资料准备和统计
政教员
1
等工作
负责学校疾病防控工作，
医务室
1+1卫生安全，学生日常病痛
的医护工作。
总务主任
总务处
总务副主任
财会室
总务处事务
11
务工作、账目审核。协助主任做好物品采购和
1
1
全面负责学校的后勤工作主要做好物品的申批和财
1∕2121∕2
学校奖学助学工作
1∕2
1
理和保卫工作责校园文明卫生工作协助主任做好学校寝室管
1∕2
负责德育实践班工作，负
1（临时）1∕2
管理员事务管理工作。负责学校物品的登记、造
财产管理员1册、借用、管理、报损，各类场馆管理与维护。学校仓库管理，日产用品
1
仓库管理员1
发放、领取、回收等。负责学校所有用电线路的
1
电工1安装、维护，供电和用电设备的管理、巡查。负责学校所有供水和用水
1
水工1设施的正常运行和日常维
护。
1
花工杂工（木工）
11
养护校园内的绿化做好学校破损财产的维修
1（临时）1（临时）
及其它零杂工作。做好全校师生饭菜供应，
食堂主任
1
确保师生的日常生活。负责学校经费的发放，收
会计、出
纳
资金管理与结算等。负责学校的课题研究，教
教科室教科室主任
1
师的论文撰写和发表，校
1∕2
取，报账，商店、食堂的
1
本培训，校本教材编写。负责学生的实训、顶实习
生产实习处
生产实习处
1
主任
学和招生工作。
办事员
负责学生的技能等级培训
培训中心
培训中心主
1
任
和厂矿企业工人的技能培
训。
学部副主任
4
负责学部的各项管理工作管理学部学生常行为规
政教科长
学部
政教干事教务科长
四、各学部主要工作职责
1、负责本学部各专业人才培养计划的实施工作。
2、负责实施性教学计划及教学大纲的制订和修订工作。
3、负责本学部各专业的专业建设、教学改革工作，开展各种教学活动。4、负责本学部教师的日常管理、教育教学考核及教职工思想政治工作。5、负责本学部的德育工作与学生管理。6、负责本学部学生技能考证的组织工作。7、负责本学部学生用书计划的编制工作。8、开展与本学部专业有关的短期培训工作。
9、负责本学部《工作日志》的记载及教育、教学和管理等方面资料的收集、整理及建档工作。
和就业，做好校企联合办1∕2
1∕2
和鉴定工作，做好农民工
1∕2
1∕2
4范，纪律、卫生、集会，安全教育与防范。
1∕2
44
协助科长工作，和负责学部文化建
设与财产管理。
1∕21∕2
负责学部的课务安排，教学常规检查，课时统计等。
10、负责本学部固定资产及教育教学设施、设备的使用、管理工作。11、负责本学部师生及财产的安全工作。
12、独立开展体育、文娱、技能竞赛等各项教育教学活动。13、负责学校网站本学部栏目的建设工作。
14、协助学校搞好重大活动，完成学校布置的其他工作
附件：学部各领导岗位职责
岗位学部主任
职责
1、负责学部工作。全面贯彻执行党的教育方针，负责学部各重大事项的决策，
推进职教改革，加强专业建设，办出学部特色。
2、贯彻执行学校的工作部署与改革要求，协调学部与学校、社会及各学部之间
的关系。
3、参加学部行政办公会议和学校相关会议，宣布学部的重大决议和奖惩。4、主持学部行政办公会议、教师大会、学生重大集会。1、协助主任做好学部日常工作。2、制定学部发展长远规划、短期计划和各项规章制度。每学期制定学部行事历，
并做好督促、落实、总结工作。
3、考察、聘任、培养与考核学部管理干部，协调各方关系，统一学部步调，形
成管理合力。
4、根据学校教育教学考核条例制定本学部的教育、教学、考勤细则，聘任教职
工，领导教师的考核、评比和奖惩工作。
5、制定教育教学改革方案并贯彻实施，形成本学部管理特色与专业特色。6、部署和完成学校布置的各项工作，定期向学校汇报工作，接受指导。7、撰写学部日志。
1、领导本学部专业教研组长与备课组长，开展各项教研活动，部署和落实各种
教学改革。
2、制定教学工作行事历，负责本学部的课务、考试安排，组织教学活动。3、负责本学部的教学常规管理与教学考核，做好课时计算及学分登记。4、负责实训工场、实训设备的管理。5、负责教育科研工作的组织与管理。6、建立特长生档案，并报教务处。
7、配合教务处作好教材征订、会考、高考、重大教研活动、资料库与教材库建
设、教师业务档案、学籍档案、高二分流等工作。8、完成教务处布置的其他任务。
1、全面负责学部教育管理工作，制定教育工作计划并予以实施。2、做好班主任的选择、考核与培训工作，负责教师教育工作考核。3、负责学部值周的安排与管理，负责本学部教师的考勤。4、组织开展本学部的教育活动和文体活动。
5、负责本学部的校园文化的建设，如报窗、黑板报等。6、协助政教处做好学校重大的教育活动。
7、协助班主任处理学生的突发事件，并作好典型事件处理的记录。8、管理本学部的公物，协助总务处做好公物损坏问题的处理。9、协助校团委、工会开展工作，完成政教处布置的其他任务。
学部副主任
教务科长
政教科长
五、定岗设编、分级聘任的原则
学校在岗设编的基础上实行级聘任，学校行政聘任中层干部和学部主任和副主任，中层
科室的人员由层领导聘任，学校领导审批，学部科长和教师由学部领导聘任，报学校备案，
六、学部教师选聘
为了使教师配置工作有序开展，调动学部领导与教师的工作积极性，使学校内部管理体制改革顺利进行，特制定本办法。
（一）教师选聘原则
1、领导聘用与教师自愿相结合。教师由学部分管校长与主任聘用。如果教师本人对聘用有不同意见，在可能情况下可由教师本人进行选择。
2、专业对口。在教师的聘用中坚持专业对口的原则，以利于教师的专业成长与学部的专业建设。
3、“轮选制”与“优先选择”相结合。一般情况下采用各学部轮流选聘。对于有特殊需要的学部或专业，具有优先聘用教师的权利，其他学部或专业要顾全大局。
4、照顾升学，兼顾就业。各学部按升学班级多少的排序情况是：高考综合学部――美工学部――计财学部――机电学部。
（二）教师选聘程序
1、学校核编。由教务处根据各专业的课程设置和每门学科的任课情况，按每个教师每周12至15节的课务，核定每个学部的编制。由教务处提供可聘用的各专业各学科的教师名单。
2、召开教师选聘会议。由学部的联系校长、主任依照下列程序进行选聘。教务处、实习培训处等相关处室主任参加教师选聘会议。
①由高考综合学部与“3+2”班级先选，选满为止。②文化课教师，依次轮流。
③专业及带实习的教师，按照核编人数选满为止。
3、如果以上选聘出现有较多的教师没有落实，即召开全体教师会议，对没有落实的教师实行公开选聘。
4、最后没有选聘到的教师由学校另行安排工作，这些教师的校内结构工资将相应减少。5、公布选聘结果。个别老师要求调整的，可向已选入的学部领导提出申请，并取得另一个学部领导的同意，可以与另一个学部的(专业对口教师进行对调。
（三）各学部的教师核编及可提供聘用的教师名单
学科
现有人数
各学部大约需要人数
美工
计财
机电
高考综合合计
余缺情况
语文
吴淑芳郑晓敏张碧丽戴圣良郑龙蒋晚霞楼伟定陈林恩黄巧英郑日成郑海泉芮红英李小英戴燕舞蕉洋叶蕾蕾朱慧娟李灵元石成伟金凤
教师姓名
俞慈楼君陈献献李颖张赟周风球数学
黄龙光张大学张洪涛黄光辉张振富郑洪前洪光余素莲许庆锋于文立李开成黄咏军舒静琼朱华仙毛丽芳陈美红黄根联周谷城李双凤孙帆
教师姓名
余应焕许政建朱江娇黄承根张心心朱爱英傅永佳英语
田疆沈春生黄彩鲜戴雪梅周千畅王文焱黄世锋冯丹丹邵若岚张一枝范宗刚郭亮陈灵霞孙伟英傅杭仙赵月芳盛耀进刘云玲潘甜甜金小婵
教师姓名王燕玲
张慧芳王静陈惠娟郭科研刘微微政史地教师姓名体育
曹国华周士忠赵建平张太成王兴子张文凯洪秀丽张磊陈冬艳金宵文严双莲张书蕉
江弢张兴启刘锡乐张文将余小甫王栋方建兵项俊史征赵子超
教师姓名楼志云
明建超张金龙计算机
徐碧芬潘峰李玲玲陈萍萍严小丽许丹丹傅新强陈旭红罗勇汪东瑞
教师姓名周晶晶陈姗姗吴珏张春英赵洁
薛金全杨丽机械
周艳艳刘剑伟黄能潜杨朝晖陈旭军李海娟
教师姓名王环宇赵淑棋
邱焕龙果福臣刘立永吴琦红郑晓龙电工电子教师姓名汽修教师姓名财会教师姓名幼师
石聚志陈银生金小伟余春辉赵士勉陈晓莉方群英
杨迪青江雪会董雨
石峰沈旭东傅百英
吴芳芳项青孔南南
教师姓名鄢琴飞汪星波张秀兰陈美金潘展翅邵玲
张丽娜杨琴琴陈益萍
美工教师姓名理化生
于民李家仪张金地周月芳朱明辉戴明光周金土方宇余灵慧戴小卉张媛媛陈丹飞张霓环钟贤军洪美玲陈俊龙金垣垣
教师姓名陈昌亮余自力张元莲郑晌映金伟生沈延林张春霞方庚生实训教师姓名
叶兴苗周浩安李文建蒋中伟吴新翔石崇德黄楚张国成贾赟祯邵亮亮赵旭军黄聪聪项新厅戚闻伟
孙曙光石仕根黄宝春陈龙金明子张美志傅领先黄娟英任以潮朱生产
其他何萍陈裔先戴新祥周东风萧东纲张普生许卫干金洪涛盛秉林钱晓云
项满进郑卫星翁丽霞余惠芳林定勇七、浦江县职技校学部实绩考核条例
为了顺利推进学校内部管理机构改革，提高学部的工作积极性与管理水平，根据兄弟学校经验并结合与本校的实际情况，特制订本条例。
（一）考核组织
学校组成考核小组。考核小组由校长室、政教教务等中层处室主任与教育骨干组成。
（二）考核对象：本校的四个学部
（三）考核时间：每学年进行一次，定于每年的六月份进行。（四）考核方式方法
1、考核总分为300分。具体分为教学工作考核、教育工作考核、综合考核三个部分，各占三分之一权重。
2、学部教学、教育工作分别由教务处、政教处负责考核。主要方式是平时观察、检查抽查。每个学期将考核结果进行汇总，年度考核成绩取二个学期的平均数。
3、综合考核采用评估方式进行，主要方式是听取工作汇报、开座谈会、查看相关资料。
4、对流生、环境卫生、课堂常规、财产管理等项目将在适当时机进行单项考核。（五）考核内容与标准（另外制定）。
浦江县职业技术学校
2010年7月