篇一：防范化解金融风险专项监督工作方案
重大金融风险攻坚战化解防范方案
为贯彻落实党中央、国务院及省、市、县决策部署，打好2020年防范化解重大金融风险攻坚战关键战役，根据省、市防范化解重大金融风险攻坚战有关要求，经县政府同意，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实打好防范化解重大金融风险攻坚战总体部署，聚焦2020年度重点工作，确定任务单、路线图、优先序。坚持属地管理原则，着力开展以非法集资、各类交易场所、互联网金融等领域为重点的非法金融机构和非法金融活动专项打击行动，稳妥处置涉众型经济案件；有序压降地方法人金融机构不良资产，防控重点企业信用违约风险，强化地方金融监管和乱象整治，坚决守住不发生重大金融风险、不发生大规模群体性事件、不发生重大负面舆情的底线，为全面完成防范化解重大金融风险任务奠定坚实基础。
二、主要任务
（一）依法严厉打击非法集资
1、开展系统性和常态化宣传教育活动，发挥各乡镇、各有关部门作用，依托防范非法集资宣传月等品牌项目，提高全社会对非法集资的防范、抵制意识。（县处非办牵头，县处非工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推
进）
2、加大线上线下监测预警力度，将非法集资监测预警纳入网格化服务管理范畴，提升网格员发现鉴别能力，加大网格员监测举报。强化大数据监测预警技术运用，组织开展非法集资风险排查和广告资讯信息排查清理活动，做好重点行业和风险企业的预警提示。（县处非办牵头，县处非工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
3、加大非法集资举报奖励制度实施力度，持续推动举报奖励落地实施，扩大奖励覆盖面，提高奖励及时性。（县处非办、县公安局牵头，县处非工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
4、深入开展陈案攻坚，持续推进非法集资案件风险处置攻坚行动，以陈案化解为着力点，采取有效措施，提高办案质量和处置效率。按照“公安在侦”“检察院在诉”“法院在审”“资金清退”四个阶段，分阶段加快推进案件处置。（县处非办牵头，县公安局、县检察院、县法院等单位按职能分工负责，有关乡镇政府落实属地责任，全年持续推进）
5、按照中央统一部署，配合主办地做好“e租宝”案县集资参与人资金清退等后续处置工作，确保各项工作组织有力、平稳有序。（县处非办牵头，县处非工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
6、开展农民专业合作社、供销合作社信用合作涉嫌非
法集资风险专项排查活动，及时防范和处置重大风险隐患。引导试点机构合理控制业务规模，根据上级政策及时转型规范发展。（县农业农村局、县供销合作社、县处非办牵头，县处非领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
（二）完成P2P网络借贷等互联网金融风险专项整治
7、持续开展P2P网络借贷机构风险排查、现场检查，全面完成行政核查，实现“以查促改、以查促退、以查促打”。持续推进行业风险出清，坚决遏制新增机构，对历史遗留停业机构进行清理退出，确保全县机构数量、业务规模、投资人数持续下降。（县金融服务中心、银保监分局监管组共同牵头，县互联网金融风险专项整治工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
8、监督地方法人银行严格落实P2P网络借贷机构资金存管业务指引，妥善化解机构资金集中存管风险，防范风险向银行传导。（银保监分局监管组牵头，县互联网金融风险专项整治工作领导小组成员单位按职责分工负责，全年持续推进）
9、严格按照中央统一规则实施监管，主动承担地方负责的监管职责，建立健全P2P网贷监管长效机制。（县金融服务中心、银保监分局监管组共同牵头，县互联网金融风险专项整治工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
（三）清理整顿各类交易场所
10、贯彻中央、省、市清理整顿各类交易场所工作要求，严禁未经省政府批准的各类交易场所在我县违规设立分支机构或开展业务。清理整顿本地企业违规开展省外各类交易场所业务和违规开展类交易场所业务。（县金融服务中心牵头，县清理整顿交易场所工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
11、按照《县保护中小投资者提升行动方案》，强化投资者教育，提倡理性投资，提升诉讼便利度，强化中小投资者司法保护。（县金融服务中心、县法院共同牵头，县清理整顿交易场所工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
（四）集中整治各类金融乱象
12、持续推进中央扫黑除恶督导反馈问题整改，深入开展地方金融领域扫黑除恶专项斗争，严厉打击“套路贷”等涉黑涉恶新型违法犯罪行为。加大线索摸排、移送及查处力度，督促移送线索依法处置。加强金融行业乱象治理，健全长效机制，铲除黑恶犯罪滋生土壤。（县金融服务中心牵头，县公安局、县市场监管局、人行县支行、银保监分局监管组等单位按职能分工负责，全年持续推进）
13、综合各执法部门力量，对“放贷类”“投资理财类”等从事金融活动的非金融企业，开展全覆盖式排查清理，依
法取缔未经许可擅自从事金融业务行为，打击假借“创新”“普惠”等名义乱办金融行为。（县金融服务中心、县市场监管局共同牵头，人行县支行、银保监分局监管组负责性质认定、依法取缔，县公安局等单位配合，全年持续推进）
14、严把市场准入关，对《市场准入负面清单》规定以外的实业、创业等投资类市场主体在登记注册前开展联合评估，县市场监管部门根据联合评估意见进行登记注册。非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“资产管理”“理财”“基金”“基金管理”“投资管理”“财富管理”“股权投资基金”“网贷”“网络借贷”“P2P”“股权众筹”“互联网保险”“支付”“外汇”“融资租赁”“商业保理”“小额贷款”等与金融相关的字样。（县市场监管局牵头，县金融服务中心、人行县支行、银保监分局监管组等单位配合，全年持续推进）
15、加强金融消费权益保护，进一步规范金融营销宣传行为，持续开展金融广告治理，坚决打击违法虚假金融广告。大力开展消费者教育，继续推进“金融知识进课程”，协助中国金融教育发展基金会开展“金惠工程”工作。完善金融消费权益保护工作监管协调机制，推进我县金融纠纷多元化解机制建设，妥善处理金融消费咨询投诉，保护金融消费者合法权益。（人行县支行牵头，县市场监管局、银保监
分局监管组、县金融服务中心、县教育局等单位配合，全年持续推进）
（五）妥善化解地方法人金融机构不良资产风险
16、开展农商行系统流动性、不良贷款尤其是隐性不良贷款等风险点全面排查，实施机构风险分类，完善防范化解风险预案。（银保监分局监管组牵头，县金融服务中心、人行县支行等单位按职能分工负责，全年持续推进）
17、高度关注地方法人金融机构风险，对高风险机构有针对性地制定风险化解方案，精准施策、确保稳定。压实地方法人金融机构风险化解主体责任，加大不良贷款处置力度，确保全县地方法人金融机构不良率控制在5%以下。（银保监分局监管组牵头，县金融服务中心、人行县支行等单位按职能分工负责）。
18、加大银行业金融机构不良资产处置力度。开辟金融债权诉讼案件绿色通道，提高案件执结效率。健全打击逃废金融债务工作体系，坚决遏制、精准打击各类恶意逃废金融债务行为。（县金融服务中心牵头，人行县支行、银保监分局监管组、县财政局、县法院、县公安局等单位按职能分工负责，全年持续推进）
19、依法依规清理农村商业银行股权，开展股东方关联交易、公司治理等风险点全面排查，规范股权管理，解决股权代持、关联持股或隐性控股等问题，健全内控体制机制，规范股东行为，提升治理水平。（银保监分局监管组牵头，县金融服务中心、人行县支行等单位按职能分工负责，全年持续推进）
（六）加强地方金融行业监管
20、强化对政策性担保机构风险拨备指标监管，支持开展政策性融资担保代偿资金追偿工作，加大政策性担保机构不良资产核销力度。（县财政局牵头，县金融服务中心等单位按职能分工负责，全年持续推进）
21、督促融资担保机构加强内控机制建设。加强现场检查与事中事后监管，严格履行约谈、警告、责令整改、罚款、吊销经营许可等手段，规范各类融资担保机构经营活动。（县金融服务中心牵头，县财政局、人行县支行、银保监分局监管组等单位按职能分工负责，全年持续推进）
22、推进小额贷款公司存量优化整合和补充资本，对停止经营的小额贷款公司依规实施市场退出。严防小额贷款公司进行非法集资及其他违法违规经营活动。（县金融服务中心牵头，县市场监管局、人行县支行、银保监分局监管组等单位按职能分工负责，全年持续推进）
23、开展典当、融资租赁、商业保理等行业专项清理排查行动。集中清理“空壳”“失联”“僵尸”企业，整治打击高利贷、“套路贷”、未经许可擅自经营等各类违法违规经营活动。（县金融服务中心牵头，县市场监管局、人行县支
行、银保监分局监管组等单位按职能分工负责，全年持续推进）
（七）防范扶贫小额信贷风险
24、加强监测防控，对扶贫小额信贷尤其是“户贷企用”模式贷款逐笔建立台账，对可能出现的重大风险及时予以提示，针对性制定应急预案，稳妥有序化解风险。（县农商行等承办机构、县金融服务中心、人行县支行、县扶贫局共同牵头，银保监分局监管组等单位按职能分工负责，全年持续推进）
25、引导各乡镇、各经办银行严格把控风险，根据“户贷企用”企业实际，灵活采用多种方式回收扶贫小额信贷，妥善应对还款高峰期各类风险。（县金融服务中心、银保监分局监管组、县扶贫局共同牵头，县农商行等承办机构、人行县支行等单位按职能分工负责，全年持续推进）
三、保障措施
（一）加强组织领导。在县防范化解重大风险工作领导小组领导下，县防范化解金融领域重大风险工作组统筹推进各项工作。2021年一季度对2020年重点任务完成情况进行总结上报。各单位要增强全局观念，落实工作责任，互相支持、协同推进防范化解重大金融风险工作。
（二）狠抓任务落实。各乡镇党委和政府、县有关部门主要负责同志要高度重视，亲自抓落实，以求真务实、勇
于担当、敢于斗争的精神打好防范化解重大金融风险攻坚战，层层压实责任，党政同责，确保措施落地见效。
（三）强化监测预警。完善各领域监管信息系统，加强部门信息沟通共享，强化跨部门跨领域跨区域联防联控。加强对金融机构和金融活动的全流程、全链条动态监测预警，建立健全风险预警指标体系。
（四）加强宣传教育。充分运用电视、广播、报刊、网络等各类媒介和载体，以法律政策宣传、典型案例剖析、投资风险教育等方式，加大防范金融风险的宣传力度，引导广大群众对违法违规金融活动不参与、能识别、敢揭发。充分发挥新闻媒体作用，加强金融风险相关舆情监测和管控，加强正面宣传，防止负面信息炒作，合理引导社会预期。
（五）维护社会稳定。综合运用经济、行政、法律等手段，依法依规制定化解风险的政策和方案，稳妥有序防范化解金融风险，防止矛盾激化。落地属地维稳责任，畅通群众诉求反映渠道，及时回应群众诉求，积极导入法治轨道，严格依法处置案件，切实维护社会稳定。县防范化解金融领域重大风险工作组成员单位2020年度工作方案要于3月16日前书面报县金融服务中心备案。
篇二：防范化解金融风险专项监督工作方案
XX县防范化解和处置XX农商行风险工作方案
推进高风险金融机构风险防范化解，是打好重大金融风险防范化解攻坚战的关键环节和重要任务。遵照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，为稳妥有序推进XX县农商行风险化解处置工作，实现高风险金融机构风险化解处置攻坚行动目标，经XX县金融稳定协调合作领导小组会议讨论通过，特制订本方案。
一、风险现状及处置目标
XX农商银行因不良贷款率、资本充足率、拨备覆盖率等重要考核指标过度偏离监管要求，被列入高风险法人金融机构重点监测和关注，根据属地管理原则，按照“一行一策、分类施策”的要求压实责任，建立健全风险监测、评估、预警等处置机制，按照风险化解处置规划要求，对标对表实行问题化解月度台账管理，力争2020年底退出高风险金融机构，实现“脱困摘帽”。
（一）风险状况：至2019年末，XX农商银行各项存款余额92.81亿元，各项贷款余额43.75亿元，不良贷款余额4.23亿元，不良贷款率9.66%，拨备覆盖率51.56%，资本充足率8.39%。三项重要指标均未达到监管要求。
（二）处置目标：至2020年底，资本充足率10.5%,不良贷款率4.98%,拨备覆盖率100%,达到监管部门对高风险化解的最低考核要求。XX农商行不良贷款率9月底前达标，资
本充足率和拨备覆盖率要11月底前达标。
二、风险化解处置原则
XX农商行风险化解按照“明确目标、压实责任；统筹兼顾、突出重点；区别对待、分类施策；增资扩股、充实资本”的原则，根据风险程度制定差别化的分类处置措施，做好不良贷款“控新化旧”，制定“清收一批、盘活一批、重组一批、核销一批、帮扶一批”的分类处置计划，压降不良做小分子，加大投放做大分母，同时增收节支，按规定计提拨备，提升效益，达到“一降两升”目标。
三、主要行动措施
（一）压实金融机构风险化解主体责任。
一是加大存量风险化解。农商银行要压实存量不良贷款清收责任，任务到人到岗，加大跟踪问效力度。确保2020年通过现金清收不良贷款2000万元；加快以物抵债处置不良贷款进度，确保年末通过以物抵债方式清收不良贷款6000万元；用足呆账核销政策，对符合核销条件的存量不良贷款，做到应核尽核，通过呆账核销清收不良贷款1000万元；继续执行外部清收模式，借助第三方公司代理清收不良贷款1000万元。（责任单位：XX农商银行）
二是加快业务发展。加大资金组织力度，积极做好储蓄存款的增存稳存工作，加大对公存款营销，尽力争取财政性存款，确保年末存款突破100亿元；加快信贷投放进度，推
动乡村振兴战略，支持民营和小微企业发展，扶持各类群体创新创业，采取不同贷款方式、制订个性化贷款产品满足各类客户金融需求，确保年末各项贷款余额突破50亿元，存贷比突破50%；全力提高经营效益，狠抓表内外应收利息的清收力度，做到应收尽收，不留死角，颗粒归仓，确保2020年末实现各项收入3.5亿元。（责任单位：XX农商银行）
三是严控新增贷款风险。加强新增贷款风险源头管控，通过强化合规管理，严格落实贷款“三查”制度，加大贷款诉讼时效管理和新增贷款日监测机制，健全尽职免责和责任追究制度，确保新增贷款“两率”均达到98%以上。（责任单位：XX农商银行）
（二）压实地方政府风险处置属地责任。
一是盘活苏山石材企业“财园信贷通”不良贷款。为应对新冠疫情，加大支持中小企业复工复产，取消财园信贷通的续贷审批纳税门槛，在企业归还利息后，办理“财园信贷通”转续贷审批程序，对符合开工条件的石材厂和加工厂允许开工生产，或边整顿边生产。（责任单位：县财政局、县工业园区管委会、苏山石材办）
二是争取“两通”贷款省、市代偿到位。针对确属无力偿还的“两通”贷款按照代偿责任，建立代偿受理、报审等快速通道，争取在4月底前完成上报工作,并做好与“省财惠通公司”代偿的沟通工作，尽力争取省、市代偿资金早日
到位，县级代偿部分按照财政实际情况制订分期、分批代偿计划。（责任单位：县财政局、县农业农村局、县工业园区管委会）
三是处置农商银行闲置土地。2018年XX农商银行通过县政府出让取得了3宗土地，面积59.79亩。由县政府依法进行土地回购，力争在6月底前完成回购工作。（责任单位：县自然资源局）
四是参股农商行，壮大其资本实力。由国盛公司出资3000万元，按1：2的价格向农商银行参股1500万股，并协调争取市县优质企业按1：2的价格参股农商银行3500万股。同步解决其资本充足率不足和化解不良贷款问题，实现资本充足率达到10.5%监管最低要求。（责任单位：县金融办、国盛公司）
五是加大公职人员拖欠农商行不良贷款清收力度。为净化全县信用环境，推进诚信建设，由XX农商银行梳理具体名单，由人行总协调，组成由县纪委监委、组织部、法院、公安等部门组成的公职人员不良贷款清收工作组，开展公职人员拖欠贷款专项清收联合行动，对失信公职人员采取下发贷款清收函、内部通报、谈话、限制晋职提薪等措施，加大对公职人员恶意逃废银行债务打击力度，争取在9月底前完成清收工作任务。（责任单位：县纪委监委、组织部、法院、公安、金融办、县人行）
六是盘活农商行非生息资产，解决抵债资产资金占用。本着双方互利原则，由县国资中心统筹收购XX农商银行优质抵债资产。（责任单位：县国资中心）
七是加快诉讼案件审理、执行进度。针对农商行案件建立快立、快审、快判、快结机制，对事实清楚、法律关系明确、争议不大的案件积极适用简易速裁方式审理，提高简易程序和当庭宣判适用率，依法快速做出裁判，充分保护金融机构合法权益。建立由县法院牵头，公安、税务、市场监督、住房管理、金融监管等部门参与的农商行案件联动机制，充分运用查控系统对财产保全案件进行财产调查。加大抵押物非法占用的强制腾退力度，优化资产处置流程，提高农商行抵押资产司法拍卖工作效率。（责任单位：县法院、公安、税务、市场监督、住建局、县人民银行、县银保监组）
（三）压实金融监管部门的监管责任。
一是压实监管部门的监管责任。单位主要负责人为风险化解处置第一责任人，分管领导为风险化解处置主监管人和直接责任人；日常工作明确专人负责，压力传导要到具体人。加强窗口指导，引导农商行优化信贷结构，加大对民营、小微企业以及“三农”的信贷投入。（责任单位：县人民银行、县银保监组）
二是加大货币政策工具的运用。运用好定向降准和再贷款政策为农商行注入低成本资金，把好流动性总闸门，保障
高风融机构必要的流动性支持。（责任单位：县人民银行）
三是建立风险化解进展监测台帐。对农商行经营实行跟进式监测管理，密切关注XX农商行各项监管指标变动和风险化解进度落实情况，加大日常监测和现场核查力度，及时下发风险警示函及采取约见诫勉谈话等形式督促农商行做好风险化解工作。（责任单位：县人民银行、县银保监组）
四是深化协调合作机制，建立金融突发事件应急预案，XX县金融稳定协调合作领导小组根据需要，由领导小组办公室不定期召开协调会，加强工作交流，实现信息共享，关注风险苗头问题，及时督促化解，一旦出现危及县域金融稳定事件，及时向地方政府及上级部门报告，做到早发现、早纠正，统筹监测、评估区域性金融风险，形成合力推动农商行风险化解工作顺利进行。（责任单位：县金融办、县人民银行、县银保监组）
四、工作保障机制
（一）强化组织保障机制。压实地方政府风险处置责任和维稳处置第一责任。在县委、县政府的统一领导下，成立由县长钟有林同志担任组长，县委常委、常务副县长周毅同志，副县长张婷婷同志为副组长的XX县金融稳定协调合作领导小组，县金融办为牵头单位，县纪委监委、组织部、宣传部、财政局、自然资源局、农业农村局、法院、公安局、房管局、税务局、人民银行、银保监组、网信办、工业园管
委会等为成员单位。各单位指定一名联络员，协调处理风险化解过程中可能出现的问题，相互支持配合，做到守土有责、守土负责、守土尽责，优化地方金融生态环境，维护地方金融稳定，确保一方金融平安。
（二）强化沟通合作机制。XX县金融稳定协调合作领导小组各成员单位要积极支持、协调配合XX农商行不良贷款清收和风险化解处置工作，增进信息共享，定期研究风险处置措施，加强协调，策应联动，形成金融风险防控化解合力，快速有效推进XX农商行风险化解处置工作。
（三）强化督导反馈机制。为进一步落实本方案各项措施，及时反馈工作动态，请各责任单位尽快细化工作方案里规定的措施步骤和完成时间，由单位盖章和一把手签字后在4月3日之前报送至金融办汇总。金融办负责会同金融监管部门，对照工作完成进度，共同督促相关责任单位按时落实，县政府每月进行一次工作调度，有关情况通过简报方式向XX市政府相关部门领导、县委县政府主要领导和相关部门主要负责人进行反馈。金融风险处置的有关业务工作进展由县人民银行、银保监组定期向上级单位进行反馈，并取得政策支持和业务指导。
篇三：防范化解金融风险专项监督工作方案
镇防范化解金融风险方案
随着金融市场的不断发展，金融风险也逐渐加剧。对于一个国家来说，如何有效地防范和化解金融风险，保持金融市场的稳定和发展是至关重要的。以下是关于镇防范化解金融风险方案的讨论和建议。
首先，在防范金融风险方面，要加强监管力度，建立完善的监管体系。加强金融机构的风险管理能力，建立风险识别、评估和控制机制。同时，要建立风险预警和应急管理机制，及时发现和处理潜在风险，保障金融市场的稳定运行。此外，还需要加强对金融市场的合法性和合规性监管，打击不法分子，维护金融市场的安全可靠。
其次，在化解金融风险方面，需要建立规范的风险化解机制，采取多种手段化解金融风险。例如，加强对金融机构的监管，对于银行等金融机构，可以推行降低杠杆率、限制贷款规模等措施，降低银行业风险。对于金融资产投资公司等非银行机构，可以适当调整投资结构、控制风险规模等措施，提高非银行金融机构的抗风险能力。此外，还可通过设立风险基金等方式，为事件风险和系统性风险提供保障，更好地化解各种类型的金融风险。
最后，在实施镇防范化解金融风险方案的过程中，还要注重政策的灵活性和实效性。要不断总结经验教训，及时调整政策，以应对国内外
金融市场的变化，提升政策效果。
总之，随着金融市场的不断发展，金融风险将不可避免。因此，建立完善的镇防范化解金融风险方案是非常必要的，它不仅可以保障金融市场的稳定和发展，还可以为社会经济发展提供更好的保障。
篇四：防范化解金融风险专项监督工作方案
防范化解金融风险攻坚战实施方案
为全力打好三大攻坚战，切实做好金融风险防范化解工作，特制订此方案。
一、工作目标
预防和化解金融风险，确保不发生系统性区域性金融风险和大规模、群体性事件，确保我市金融稳定，助推武穴经济社会持续健康发展。
二、主要任务
（一）建立金融风险隐患整治台账。对我市涉众型经济案件利益受损人、银行协解人员逐一建立台账，落实“五包一”制度，随时掌握动向。对P2P网络借贷、股权众筹、依托互联网开展房地产业务、保险业务、资产管理、第三方支持业务及类金融监管与互联网金融广告等七大类互联网金融风险进行重点监管，落实包保责任，实行销号管理。
（二）加大防范和打击非法集资力度。依托电视台、微信公众号等平台，开展涉众型经济案件现身说法，揭露非法集资危害，增强群众的防范意识和辨别能力。落实《非法集资举报奖励制度》，营造全社会共同参与防范和打击非法集资的氛围。
（三）开展互联网金融风险、交易场所清理整顿、非法校园贷等专项整治工作。对名称和经营范围中有“交易所、交易中心、金融、资产管理、投资管理、投资咨询、财富管理、网络借贷、典当、租赁、小额贷款”等字样的企业、网站进行摸排，坚持“依法管理、积极稳妥”的原则，按照“合格、整改、取缔”进行分类处置，对违规经营机构，严格合规审查，限期整改；对风险管控不到位的落实风险防范措施，确保风险可控；对涉嫌非法集资的移交公安机关立案侦查；对已引发问题的坚持依法处理。
（四）加强类金融机构源头管控。按照《黄冈市类金融机构登记管理指导意见》，对类金融机构，按照申请、评估、审查等程序，严把准入关，逐步消化存量，控制增量。
（五）实现政银担企联动。加大不良贷款清收化解力度，不良贷款率控制在2.5%以内。
（六）落实监管包保责任。建立风险预警机制，强化事前事中事后管理，落实属地管理责任，包干负责各自领域的风险防范，确保不发生系统性区域性金融风险，确保不发生大规模群体性事件。（牵头单位：市金融工作局；责任单位:市人行、市银监办、市保险协会、市公安局、市工商局、各金融机构）
三、工作职责
为切实做好防范化解金融风险工作，明确领导小组工作专班及成员单位主要职责如下：
（一）工作专班职责
1.宣传工作专班负责制定防范和打击非法集资宣传活动方案，牵头组织市人行、市委宣传部、市综治办、市公安局、市工商局、市综合执法局、市教育局、市交通局、市商务局、市保险协会、市金融工
作局等相关部门联合开展宣传活动，在各社区网格站摆放非法集资宣传资料册、挂横幅、张贴海报、以案说法解答群众咨询等方式开展宣传教育；负责督办全市各银行业金融机构网点LED广告打击非法集资宣传。交通局负责协调车站、公交车开展打击和处置非法集资宣传标语；宣传部负责协调新闻媒体（电视台、微信号）持续登载播报防范非法集资宣传内容；工商局负责广告资讯信息专项清理。
2.处置工作专班负责组织市公安局、市法院、市检察院、人行武穴支行、银监办等部门按照打击和处置非法集资工作流程、非法集资案件处置办法、金融应急预案等要求开展金融涉稳风险处置。
3.排查工作专班负责统筹协调市人行、市银监办、市保险协会、市公安局、市工商局、市房产局、市教育局、市卫计局、市农业局、市经信局、市商务局等部门按处非工作方案和互联网金融整治工作方案等要求对银行、保险、担保、典当、寄售行、投资商务咨询等类金融机构涉稳风险隐患开展摸排。
4.稳定工作专班负责统筹协调各方，做好稳定工作。
（二）成员单位职责
1.各银行机构发生的各类上访事件，由市银监办为牵头责任单位，以所涉银行机构为主进行处理，所涉银行机构负责人为第一责任人。
2.各保险机构发生的各类上访事件，由市保险行业协会为牵头责任单位，以所涉保险机构为主进行处理，所涉保险机构负责人为第一责任人。
3.类金融机构发生的各类上访事件按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，由所在镇处和相关部门负责。
4.房地产类涉嫌非法集资案件由市房产局负责协调公安、法院等部门做好受害人安抚稳控工作。
5.目前全市已立案的非法集资案件，由市公安局负责做好涉案投资人的安抚稳控工作。
四、工作措施
（一）加强领导。成立防范化解金融风险工作领导小组和应急领导小组：
组
长：高维鹏
市委常委、市政府常务副市长
副组长：饶雄俊
市金融工作局局长
成员单位：市金融工作局、人行武穴支行、市银监办、市综治办、市维稳办、市公安局、市法院、市检察院、市委宣传部、市信访局、市工商局、市房产局、市经信局、市商务局、市住建局、市文广新局、市保险协会、辖区内各金融机构。
领导小组下设四个工作专班：
1.宣传工作专班，负责人：黄红霞
市银监办主任
2.处置工作专班，负责人：程亦农
市公安局副局长
3.排查工作专班，负责人：饶雄俊
市金融工作局局长
4.稳定工作专班，负责人：陈
章
市维稳办主任
（二）加强排查。各成员单位要分类摸排信访维稳突出问题。对排摸出的信访突出问题和矛盾纠纷，落实化解责任，明确主要责任人、责任单位和责任人员，限期妥善解决，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。对于无力化解的问题，提出处置建议，报请领导小组及上级部门解决。
（三）加强宣传教育。把握正确的舆论导向，引导群众以合理合法的形式提出信访诉求，解决矛盾，自觉维护信访秩序。
（四）加强信息报送。凡涉及突发群体性事件等涉稳信息，必须逐级上报，不得迟报、漏报和瞒报，并及时启动金融突发事件应急预案。
附件：武穴市防范化解金融风险攻坚战任务分解表
附件
武穴市防范化解金融风险攻坚战重点任务分解表
重点任务
1.建立金融风险隐患整改责任清单。
推进措施
（1）进一步开展风险排查，建立风险隐患整改责任清单。
（2）全面启动实施风险隐患整改处置和动态销号管理。
（3）全面整治投资、理财、资产管理、财富管理及咨询，非融资性担保，小贷及2.全面治理非法吸纳公众资金活动。
网络借贷等机构的非法金融活动。
（4）全面整治房地产、教育、养老、专业合作社等易发生非法集资行业和领域的非法金融活动。
（5）全面整治公职人员参与非法集资活动。
2018年
8月底
市纪委监委，各镇处。
市金融工作局、市银监3.深入开展互联网金融、交易场所和非法“校园贷”专项治理。
（8）深入开展非法“校园贷”专项治理。
（7）深入开展交易场所专项治理。
2018年
10月底
市工商局
董炽胜
（6）深入开展互联网金融专项治理。
2020年底
市人行
刘江新
办、市房产局、市保险协会、市工商局、市公安局，各镇处。
市人行、市银监办、市金融工作局、市公安局，各镇处。
市教育局、市人行、市金融工作局、市工商局、市公安局，各镇处。
2020年底
饶雄俊
2018年
6月底
市人行、市银监办、市保险协会、市工商局、市金融工作局
市公安局，各行业主（监）管部门，各镇处。
完成时限
牵头单位
及负责人
责任单位
2020年
6月底
市银监办
黄红霞
市金融工作局
（9）加强宣传教育，引导群众树立风险意识和正确理财观念，远离非法集资陷4.加强宣传引导和源头管控。
（10）全面清理非法和违规金融广告。
（11）强化源头管控，严格规范类金融机构市场准入，控制增量。
5.增强担保代偿和转贷过桥能力。
（12）加快政府融资担保体系建设，补充2019年
担保资本金，以服务实体经济信贷融资。
10月底
供临时性周转资金支持。
6月底
市财政局
孙卫东
（13）做实做大转贷基金，为企业转贷提2018年
阱。
2020年底
饶雄俊
黄红霞
市人行
刘江新
市金融工作局
饶雄俊
董炽胜
市工商局
市委宣传部、市综合执法局，各镇处。
市银监办、市人行、市金融工作局、市公安局，各镇处。
市国资局、市经信局、市财政局、市中小担保、市农保，各镇处。
市银监办
市委宣传部、市综治办、市财政局，各金融机构，各镇处。
重点任务
推进措施
（14）按照“清收一批、转让一批、续期完成时限
牵头单位
及负责人
责任单位
6.加快不良贷款处置。
一批、重组一批、核销一批”的分类处置计划，推进不良贷款处置。
（15）建立债权人委员会，协同有序开展债务重组、资产保全相关工作。
2020年底
市银监办
黄红霞
市人行，各银行机构，各镇处。
市法院、市公安局、市银监办、市人行、市金（16）加快金融债权案件的审理、执行，及时办理不良资产处置相关手续。
7.提高司法处置效率。
（17）开展打击恶意逃废银行债务专项行动。
市发改局
文辉
2020年底
市政法委
曾国凯
融工作局、市国土资源局、市房产局、市中小担保、市农保，各金融机构，各镇处。
市公安局、市法院、市银监办、市人行，各金融机构，各镇处。
市法院、市人行、市工商局、市公安局、市银监办，各镇处。
（18）联合惩戒失信企业及个人。
（19）督促地方法人银行多种形式增加资本金，确保资本充足率不低于监管指标要求。
（20）加强风险拨备，确保拨备覆盖率不低于监管指标要求。
（21）强化地方金融监管机构职能和人力配置。
（22）加强地方金融人才队伍培养。
2018年底
2020年
6月底
8.增强地方法人银行抗风险能力。
9.提升地方金融监管能力。
市银监办
黄红霞
市金融工作局、市人行、市财政局，各镇处。
市编办
陈耀民
市委组织部、市人才办、市人社局、市金融工作局，各镇处。
篇五：防范化解金融风险专项监督工作方案
街道金融风险防范与化解工作方案
__街道金融风险防范与化解工作方案
为及时发现和妥善处置各类金融风险（含非法集资风险，下同），打赢防范和化解金融风险攻坚战，维护本地区良好金融生环境，促进经济社会平稳健康发展，根据国家和省市有关文件会议精神和区政府[20__]__号文件，特制定本方案。
一、工作目标
通过加强区域内银行、保险、证券等金融机构，以及担保公司、小贷公司、农民基金互助社、典当行等准金融组织的监管服务，扎实开展金融风险和资金链安全问题的监测预警与协调处置工作，坚决守住不发生区域性和行业性金融风险的底线，维护本地区金融生态安全和社会稳定。
二、工作措施
（一）强化组织领导，成立__街道（科技园区）金融债务风险防范与化解
工作领导小组。
组
长：__
副组长：__、__
成
员：其他所有党政负责人、各职能科室负责人（各勤廉督导员）、各村、社区支部书记、辖区金融机构（准金融机构）负责人
领导小组全面负责本街道（园区）金融风险的防范与化解相关工作的统筹推进和上报，领导小组下设办公室，办公室设在综治办。
（二）明确职责，协同防范与化解。
1、金融机构（准金融机构）要定期对接街道所属企业和个人的逾期借贷情况，及时通报逾期名单，提出解决预案并按月统计报财政所汇总报综治办。
2、农经站牵头各村、资金互助社，社区办牵头各社区就近摸排属地是否存在地下钱庄和非法集资情况，了解本地区农民资金互助合作社的运行情况，认真研判各村、社区负债及对外担保情况，及时了解村、社区所属企业经营质态以及借贷和对外担保情况。做好分析比对，一经发觉异常立即会同勤廉督导员回报挂钩负责人研究处理预案并上报。农技站要及时把控监管所有农业生产项目、农民专业合作社的生产经营运行情况，发现问题及时处置上报。各牵头部门按月统计汇总报综治办。
3、企服站全面把握街道所属工业企业运行质态及借贷和对外担保情况，认真分析企业贷款构成，对于发觉有高利贷企业及时指出危害性，同时要向分管负责人回报异常企业及处置预案。劳保所及时掌握所有企业欠薪情况，做好与人社部门沟通联系，区别情况进行处理化解。企服站、劳保所按月统计汇总报综治办。
4、建管站重点分析街道（园区）各建筑企业运行质态，排查借贷及对外担保情况，认真做好研判，及时反馈异常信息上报分管领导，研究应急处置预案。建管站按月统计汇总报综治办。
5、三产办重点检查街道（园区）所有三产服务业项目及房地产企业运行质态及借贷和对外担保情况，在分析比对基础上及时向分管领导反馈并提出处置预案。三产办按月统计汇总报综治办。
6、财政所要核实统计好政府及事业部门债务和所有平台债务，严格按区布置要求，及时汇总分析借贷还情况，随时时向分管负责人和区级提供债务余额、债务构成、债务偿还期限，及时提出建议化解方案。财政所按月统计。
7、综治办为金融风险防范与化解牵头部门，负责汇总好各部门情况分析，及时与上级主管部门沟通联系，拿出处理预案，迅速化解处理。信访、综治、司法、公安等部门适时跟进，做好金融风险和债务化解应急处置。
8、文中未涉及部门科室要紧密协作注意信息收集，发现苗头性迹象，及时报告。
三、金融风险防范与化解要遵循以下原则
1、市场为主。涉险企业（准金融组织）是债务化解和矛盾处理工作的第一责任人，其实际控制人、主要股东和高管人员要履职尽责，发挥能动性，开展自救工作，要积极与属地政府、债权银行和担保人沟通信息，寻求处置的有效办法。
2、分类施策。对于单个企业，若是暂时性生产经营困难，要稳定企业融资环境，维持存量，争取增量;若是结构性生产经营困难，要督促企业调整业务结构，增强造血功能，提振金融机构信心;若是实质性亏损，难以自救，要组织债权人共同研究，积极引进战略投资者，争取盘活企业，或依法破产重整、清算。对企业间担保圈、互保链风险，要协调有关企业和金融机构统一步调，维护资金链安全，设法逐步破圈解链，阻断风险传递扩散途径，坚决守住不发生区域性、行业性金融风险的底线。
3、协作共赢。街道（园区）、行业主管部门要会同区金融监管服务部门，引导督促出险企业和债权单位加强合作，共渡难关。督促相关企业实际控制人主动担当，努力自救，遵从协调，完善处置方案;各债权单位需顾全大局，统一行动，拓宽思路，放眼长远，妥善化解风险。
4、依法处置。坚持依法合规开展金融风险处置化解工作。保护金融机构和担保单位的合法权益，支持企业长远发展。涉及非法集资犯罪的由区公安部门牵头依法打击，全力维护地方经济金融和社会稳定。
四、工作要求
（一）注重宣传教育。街道（园区）各部门（单位）、各行业主管部门要将金融知识普及和风险教育工作作为防控金融风险的重要抓手，积极开展宣传教育活动，通过专题培训、传单手册、广播电视，以及互联网和微信平台等方式途径，广泛宣传金融知识，提高信用水平，增强风险意识，帮助企业主和经营户正确认识、合理使用金融杠杆，规避金融风险。
（二）落实工作措施。金融风险防范化解工作是
三大攻坚战
中首要任务，事关经济社会发展稳定大局，街道（园区）各有关部门（单位）要认真落实管理责任，把防范化解金融风险放在突出位置,认真进行常态化排查，积极与主管部门协作联防，抓早抓小确保效果，将风险控制、化解在本地区。要严格按照时间节点要求报送排查和处置工作情况，常态化排查和处置情况于每月25日内，报送街道综治办
如遇突发性涉企较大金融风险，要随时报送。
（三）明确工作责任。
1、各条线分管负责人为本条线金融风险防范与化解牵头人，各成员单位负责人为责任落实人。
2、金融风险防范与化解工作是社会稳定工作的重要组成部分，各单位各部门要高度重视真抓实干，由于工作敷衍拖拉被上级部门曝光通报批评或者出现严重后果的将严格按照相关规定进行问责，情节严重的将追究失职渎职责任。
__街道工作委员会
____年_月_日
篇六：防范化解金融风险专项监督工作方案
XX区互联网金融风险专项整治工作实施方案
为扎实开展互联网金融风险专项整治工作，结合我区实际，制定本方案。
一、工作目标
全面排查互联网金融从业机构风险情况，清理整顿问题机构，遏制互联网金融风险案件发展势头，防范和打击非法集资；规范互联网金融从业机构经营行为，优化市场环境；加强投资者教育和风险提示，增强参与主体风险防控意识；探索建立互联网金融监管和激励机制，实现规范与发展并举、创新与防范风险并重，发挥互联网金融的普惠功能和对实体经济发展的促进作用，推动互联网金融规范有序健康发展。
二、整治措施
（一）严格准入管理。设立金融机构、从事金融活动，必须依法接受准入管理。未经相关部门批准或备案从事金融活动的，由区金融办会同市场监管局予以认定和查处，情节严重的，1予以取缔。区市场监管局根据金融办的认定意见，依法吊销营业执照；涉嫌犯罪的，移交公安机关依法查处。
规范企业名称和经营范围。非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“资产管理”“理财”“基金”“基金管理”“投资管理”“财富管理”“股权投资基金”“网贷”“网络借贷”“P2P”“股权众筹”“互联网保险”“支付”等字样。凡在注册名称和经营范围中选择使用上述字样的企业（包括存量企业），区市场监管局将注册信息及时告知金融办，并列入重点监管对象，加强协调沟通，及时发现识别企业擅自从事金融活动的风险，根据情况采取整治措施。
（二）强化资金监测。非银行支付机构客户备付金账户须开立在人民银行或符合要求的商业银行，跨行支付必须通过人民银行跨行清算系统或具有合法资质的清算机构。依托数据统计监测体系，对互联网金融从业机构的资金账户、股东身份、资金来源、资金运用和资金流向等进行实时、全方位监测。严2格要求互联网金融从业机构落实客户资金第三方存管制度，存管银行要加强监督管理，严禁从业机构违规挪用投资者资金，切实保障投资者合法权益。专项整治过程中，特别要做好客户资金保护工作。
（三）开展企业宣传和广告资讯监测检查。区市场监管局、金融办要严格落实国家有关金融广告发布市场准入清单和禁止发布的负面清单制度。区委宣传部、市场监管局要充分利用网络市场和工商总局广告大数据平台等，对互联网等载体的宣传和发布的广告进行监测，并会同区公安分局、金融办等部门，依法严厉打击虚假宣传和违法违规广告。对发布违法违规广告的互联网金融从业机构，要列入重点监测对象，及时发现识别越界风险，采取措施进行整治。
（四）加强技术应用。充分利用公安、市场监管、人民银行、银监等部门以及第三方机构、行业自律组织等现有行业信息库、大数据检索、工商注册信息等数据信息，采取数据比对、碰撞、分析等手段，全面摸清互联网金融总体情况。研究建立3互联网金融监管技术支持系统，通过网上巡查、网站对接、数据分析等技术手段，采集和报送相关舆情信息，及时向相关单位预警可能出现的群体性事件，及时发现互联网金融异常事件和可疑网站，提供互联网平台安全防护服务。
（五）组织线下巡查防控。充分发挥网格化管理作用，有效整合公安、市场监管、税务等部门以及第三方资源，开展全方位、立体化社会面巡查，广泛宣传互联网金融有关政策，全面收集互联网线下从业机构信息，实现社会面无缝隙巡查防控。
（六）建立举报奖励制度。充分发挥社会监督作用，建立群众自发、广泛参与的防范预警机制。通过公布举报电话、设立举报邮箱或网上举报等方式，全天候接受群众投诉举报。对提供线索的举报人，在查实举报线索后，参照有关违法违规经营数额、社会危害程度等实施奖励，奖励资金列入区级财政预算。
（七）加大整治不正当竞争工作力度。坚决清理规范互联网金融从业机构为抢占市场份额向客户提供显失合理的超高回4报率以及变相补贴等不正当竞争行为。高度关注互联网金融产品承诺或实际收益水平显著高于项目回报率、行业水平相关情况。明确高风险高收益金融产品应严格执行投资者适当性标准，遵守信息披露规定；互联网金融从业机构不得以显性和隐性方式，通过自有资金补贴、交叉补贴或使用其他客户资金向客户提供高回报金融产品。实施对互联网金融不正当竞争行为的评估认定。
（八）加强内控管理。各有关部门、单位要按照管理职责，对各自行业监管领域与互联网平台合作开展业务情况进行全面清理排查。要依据各级互联网金融领域专项整治方案和《XX省地方金融条例》要求，加强金融机构和金融组织的内控管理，既要鼓励创新发展，又要明确违规界限。要充分利用各类监管手段，及时防范化解、处置风险隐患，逐步建立常态化整治工作机制。
三、方法步骤
（一）摸底排查（2022年8月中旬）。各镇办（含各镇、5各街道办事处、XX新区、开发区、埠口港、金山，下同）、各有关部门、单位要确定的整治对象和内容，开展拉网式排查，全面摸清本辖区、行业监管领域互联网金融从业机构情况，并逐户建立档案。注册地不在我区但在我区开展线下营销的，应报区金融办。对资金量大、人数众多的大型互联网金融平台或短时间内发展迅速的互联网金融平台、企业，一经发现涉嫌重大非法集资等违法违规行为，应立即通告相关部门。
（二）清理整顿（2022年8月下旬至11月）。各镇办、各有关部门、单位要对本辖区、行业监管领域互联网金融从业机构和开展业务活动进行集中整治。结合银发〔2015〕221号文件和有关专项整治方案要求，对互联网金融从业机构的违规违法经营活动进行分类处置。对基本符合国办发〔2016〕21号和银发〔2015〕221号文件以及省专项整治子方案规定，未违反有关法律法规和规章制度的互联网金融从业机构，视为“合规”，应对其实施持续监管，鼓励支持其规范发展。对清理整顿中发现的问题，向违规从业机构出具整改意见，并监督从业机6构落实整改要求。对违规情节较轻的，要求限期整改；拒不整改或违规情节较重的，依法依规坚决予以关闭或取缔；涉嫌犯罪的，移送公安机关。清理整顿总结及相关统计数据于11月10日前报区金融办。
（三）督查评估（2022年10月至11月）。各镇办、各有关部门、单位要对摸底排查和清理整顿情况开展自查。区金融办负责组织开展专项督查和中期评估，及时推广好的经验，对落实不力、出现问题的，查找原因、及时整改，并逐级追究有关负责人责任。
（四）总结验收（2022年12月至2017年1月）。各镇办、各有关部门、单位要分别对本辖区、行业监管领域摸底排查和清理整治情况进行检查验收，总结报告于12月15日前报区金融办。区金融办汇总形成总体报告后，报区政府审定。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立由分管副区长任组长，各有关部门、单位负责人为成员的区互联网金融风险专项整治工作领导小组，负责全区金融风险专项整治工作。领导小组办公室设在区金融办，负责日常协调、指导、调度等工作。区公安分局、市场监管局、金融办、财贸办、人民银行XX支行、银监办等部门要根据省、市专项整治子方案要求，分别制定方案，成立工作组，负责相应领域专项整治工作。各镇办要建立组织协调机制，全面开展专项整治工作，防范化解各类风险隐患，守住不发生系统性区域性风险和不发生群体性事件两个底线，同时承担防范和处置非法集资的属地管理责任。领导小组要定期开展督导检查，确保工作落实。专项整治工作中，要注意方式方法，采取积极稳妥的治理措施，区分不同风险领域，妥善化解各类存量风险，有效进行风险隔离，防止矛盾激化和风险传染。
（二）落实责任分工。区金融办要发挥领导小组办公室职能作用，负责对全区涉及互联网金融业务的地方金融组织、证券和保险行业进行专项整治，会同银监办对全区存在借贷风险的P2P网络公司进行专项整治。区市场监管局负责对互联网金融广告进行专项整治，会同金融办共同开展准入管理，对以投资理财名义从事金融活动的公司进行专项整治。区住房城乡建设局负责对全区利用互联网从事金融业务或与互联网平台合作开展金融业务的房地产开发企业、房地产中介机构进行专项整治。区财贸办负责对开展互联网金融活动的典当行进行整治，对发现从事非法金融活动的应及时通报金融办，并配合做好监管工作。区信息产业办负责对移动通信、移动互联网领域开展专项整治。人民银行XX支行负责对全区互联网跨界资产管理和非银行支付机构进行专项整治。区信访局负责受理相关信访诉求事项。区维稳办负责协调有关部门做好维稳工作。区公安分局负责依法查处专项整治工作中发现的涉嫌非法集资、非法证券期货活动等违法犯罪行为，强化防逃、控赃、追赃、挽损工作；指导、监督、检查互联网金融从业机构落实等级保护工作；监督指导互联网金融网站依法落实网络和信息安全管理制度，严厉打击侵犯用户个人信息安全的违法犯罪活动，依法查处存在违法违规行为的互联网金融网站和移动应用程序；会同有关部门做好群体性事件预防和处置工作。
（三）强化协同配合。各级各有关部门、单位要加强交流和沟通，相互支持配合，形成整体合力。对跨区域、跨行业的重大风险隐患，要条块结合、上下联动，妥善化解和消除。对产品、业务交叉嵌套，需要综合全流程业务信息认定业务本质属性的，有关部门要共享数据，会商认定业务实质，认定意见不一致的，应报上一级领导小组研究认定并提出整改意见，必要时组成联合小组进行整治。专项整治中，牵头部门确需获取从业机构账户数据的，经过法定程序后有关部门应给予必要账户查询便利。
（四）完善配套制度。各级各有关部门、单位要结合专项整治工作，全面分析本辖区、本行业领域互联网金融状况。跟踪有关互联网金融从业机构和业务监管规则制定动态，加强地方监管机制建设。加快推进互联网金融领域信用体系建设；探索利用互联网大数据，提升互联网金融监管技术水平；加强与各级互联网金融协会对接，逐步完善自律惩戒机制，发挥行业自律作用；探索引进第三方监测评估机构，建立社会力量参与1监督的工作机制。
（五）加强宣传引导。各级各有关部门、单位要加强政策解读、舆论引导，主动开展正面宣传教育。加强舆情管控，对误导性、煽动性、欺骗性等有害信息，及时坚决删除。充分利用各类载体，采取以案说法等方式，加强风险警示教育，提高投资者金融风险防范意识。以适当方式、统一口径，适时公布案件和专项整治工作情况，尽量减少信息不对称等情况的发生。发挥媒体正面引导作用，引导投资人依法有序表达合理诉求，维护经济金融秩序和社会和谐稳定。
11
篇七：防范化解金融风险专项监督工作方案
帮扶XX农商银行防范化解和处置金融风险工作方案
为深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于打好防范化解重大金融风险攻坚战的决策部署，稳妥推进XX农商银行风险化解处置工作，切实维护地方金融稳定，确保三年攻坚战目标任务圆满完成，促进XX经济金融健康发展，根据《XX市防范化解和处置地方法人银行机构金融风险的工作方案》（X金发稳字〔2020〕XX号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
坚持目标导向，紧扣防范化解金融风险三年攻坚战目标任务，切实担起属地责任，压实XX农商银行的主体责任，强化金融监管部门监管责任，把握好工作力度和节奏，防止发生处置风险的风险，实现经济金融良性发展。到2020年底，XX农商银行各项监管指标全面达标，资本充足率达到10.5%，拨备覆盖率达到120%，确保不良贷款率控制在4%以内，监管评级稳步提升至级水平。
二、工作原则
（一）坚持突出重点原则。以XX农商银行核心指标为重点，加大资源投入和攻坚力度，做到精准施策，对症下药，着力降低整体风险水平。同时，对潜在风险加强监测和研判，及时解决，前瞻性防范新增风险。
（二）坚持统筹兼顾原则。既要依法保护银行业金融机构债权，又要努力维护专注主营业务、经营困难、资金紧张企业的正常生产经营，兼顾各市场主体利益。既要追求效率，又要依法合规，严格遵守有关经济金融法律法规和政策。
（三）坚持联动协作原则。加强信息共享，提高各单位联动合作的及时性和有效性，形成常态化的信息沟通和工作协作机制，整合有效资源，同心协力优化金融环境。
三、工作措施
1.压实XX农商银行主体责任。加快化解存量不良，XX农商银行要制定不良贷款清收盘活方案，将清收任务分解到岗、落实到人，按日、按旬、按月盯进度、抓效果，全面压实清收责任，提升清收进度和成效。严控新增不良反弹，XX农商银行在保持新增贷款“两率”98%以上的基础上，强化审计监督，严格新增不良问责，按月监测约谈，坚决遏制不良贷款“前清后冒”。完善农商银行系统内帮扶力度，争取省市联社在银团不良贷款处置、管理费减免、业务创新试点、资金上划运营、增加客户资源、置换不良和增资扩股方面的支持力度。（责任单位：XX农商银行、人行XX县支行、县银保监组）
2.进一步优化农商银行领导班子结构。指导XX农商银行按照专业化、年轻化、市场化原则配齐配强配优领导班子，加强领导班子成员的履职评价，要将资产质量管控、风险真
实暴露、风险处置化解进度、依法合规经营等指标作为班子成员履职评价的重要内容，对存在严重履职不到位的要实行问责并适当调整分工。（责任单位：县银保监组、XX农商银行）
3.进一步健全农商银行考核机制。指导XX农商银行细化考核指标，将风险化解成效纳入考核指标中，并与高管人员绩效薪酬及年度考核评价挂钩，充分发挥绩效考核的指挥棒作用；要坚持领导挂点制度，实行分片包干责任制，对风险化解处置不力或成效不明显的高管人员严禁进行职务调整。（责任单位：县银保监组、人行XX县支行）
4.强化财政税收支持力度。以XX农商银行2020年度缴纳税款实际入库数700万元以上2000万元以下部分为基数的地方留成部分返还给XX农商银行，用于化解不良贷款，提高拨备覆盖率。（责任单位：县财政局、县税务局、县金融办）
5.支持调整优化农商银行股权。鼓励符合条件的优质民营企业、地方融资平台、国有企业及战略投资者溢价入股XX农商银行，积极争取市城投公司入股XX农商银行，增强资本实力。（责任单位：县财政局、县金融办、县银保监组、县城发集团、XX农商银行）
6.加快“两通”不良贷款代偿。对XX农商银行已经完成代偿手续的财园信贷通和财政惠农信贷通（以下简称“两通”）贷款，县“两通”领导小组按代偿流程尽快进行代偿。XX农商
银行要加快其他“两通”不良贷款起诉等代偿程序，向县“两通”领导小组申请代偿。对“两通”潜在不良贷款企业，由县“两通”牵头单位协助XX农商银行做好清收，并将结果上报县“两通”领导小组。（责任单位：县财政局、县农业农村局、县工信局、县工业园区管委会、XX农商银行）
7.盘活农商银行不良贷款资产。对XX农商银行具备收购条件的园区内不良贷款资产，加大腾笼换鸟力度，引导实力强劲的企业依法对大床房纺织、XX亚航锻铸等企业的土地、厂房等资产进行收购、处置，帮助XX农商银行化解金融风险。（责任单位：XX农商银行、县工业园区管委会、县城发集团）
8.加快XX农商银行闲置土地处置。县自然资源局负责，设立时间表，协助XX农商银行加快对闲置土地挂牌出让，力争在2021年底前完成闲置土地的处置。对没有完成出让的闲置土地，以原成交价作为回购价格，在2022年10月23日前予以回购。（责任单位：县自然资源局、县财政局、XX农商银行）
9.减免抵债资产费用。根据银保监会《关于做好高风险农村合作金融机构三年处置规划落实工作的通知》（银保监办发〔2018〕80号）文件精神，对XX农商银行在2020年清收处置不良贷款过程中办证、过户产生的不动产转移登记等相关费用，予以减免。（责任单位：县自然资源局、县财政局）
10.加大财政公共资源倾斜。帮助XX农商银行加大财政公共资源倾斜，加大财政公共资源账户资金支持力度，降低县农商银行运营成本。（责任单位：县财政局、人行XX县支行）
11.积极帮助支持声誉风险防控工作。严防银行业机构声誉风险，建立应急处置机制，县委宣传部统筹协调和指导县金融办、人行XX县支行、县银保监组等相关责任部门，及时加
强舆情引导，积极回应社会关切，公布权威信息，澄清事实。
依法依规加强信息披露和报道管理。（责任单位：县委宣传部、县金融办、人行XX县支行、县银保监组、县融媒体中心）
四、工作保障
（一）加强组织保障。为防范化解金融风险，切实担负起属地责任，把帮扶化解不良贷款作为防范化解金融风险的重要任务，成立帮扶XX农商银行风险防范化解工作领导小组，由朱超同志任组长，县金融办、人行XX县支行、县银保监组为副组长单位，县委宣传部、县发改委、县财政局、县自然资源局、县农业农村局、县工信局、县工业园区管委会、县国资局、县税务局、XX农商银行为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县金融办，负责上下衔接、部门协调、帮扶督促等工作。
（二）加强协作配合。各相关单位要加强协调配合，及时会商、互通信息，综合研判处置金融风险。围绕XX农商银行金融风险防控工作，综合施策，统筹推进，真正形成金融风险防控合力，务求达到防范化解工作的最佳效能。
（三）加强督促指导。建立定期督导制度，按季通报XX农商银行风险化解各项主要任务进展，推进工作措施落实。对重大风险和复杂问题建立督办清单，适时组织专题会商，加强对口支持指导，强化系统内调度，集中资源化解风险。
附件：XX农商银行防范化解和处置金融风险进度安排表
附件
XX农商银行防范化解和处置金融风险进度安排表
序工作事号
项
压实农1商行
主体责任
工作内容
12月底前完成信贷投放53000万元。
11月底前清收处置不良贷款6000万元。
第一批6月底前完成，涉及金额
53000完成时间
牵头单位
责任单位
备
注
2020年XX农商人行XX县支12月
银行
行、县银保监组
60002020年XX农商人行XX县支11月
银行
行、县银保监组
县人民法院
2020年XX农商
第二批9月底前完成“两通”贷款诉讼程序。
以XX农商银行2020年度缴纳税款实际入库数700万元以上2000万元以下2税收返部分为基数的地方留成还
部分返还给XX农商银行，2020年6月底前返还一半，2020年11月底完成返还。
财园信对XX农商银行已经完成3贷通
代偿手续的财园信贷通8003003006月
银行
2020年6月
具体金额以实际缴税为准。
XX农商县财政局、县税2020年11月
银行
务局、县金融办
2020年县财政县工信委、县农由各牵头单6月
局、XX业农村局、县工位负责，每季贷款代贷款，按代偿流程尽快进28402020年农商银业园区管委会
度末开展贷
偿
行代偿。
11月
行
款客户企业座谈、约谈。
财政“惠4农通”贷款代偿
对XX农商银行已经完成代偿手续的财政惠农信贷通贷款，按代偿流程尽快进行代偿。
收购江西大床房纺织有限公司。
958.42020年县农业6月
农村局、县财政局
每季度末开展贷款客户企业座谈、约谈。
7632020年XX农商11月
银行
2020年XX农商6月
2020年11月
2020年5月
银行、县工业园区管委会
26505园区企业收购
力争完成XX亚航锻铸有限公司，XX快运公司收2060购。
县城发集团
6处置闲位于XX新区20.82亩，置土地
金额1666万元；象山北6565县自然县财政局、县城资源局
发集团、XX农
61.23亩，金额4899万。
XX大道旁，60.04亩。
XX新区长江旁三宗土地分别为：43.86亩，金额2194万元；44.83亩，金7363额2242万元；58.53亩，金额2927万元。
财政公财政性存款比例高于7共
2019年末财政性存款比
2020年6月
县财政局
2022年6月
60402021年6月
商银行
资源倾例。
斜
人行XX县支行
篇八：防范化解金融风险专项监督工作方案
防范化解金融风险攻坚战活动方案
根据中共市委办公室、市人民政府办公室关于印发《市防范化解金融风险攻坚战工作方案》的通知，号文件精神，结合开发区实际，制定如下工作方案：
一、明确重点攻坚任务
〔一〕有效防范债务风险，稳住宏观杠杆率。加强债务限额管理和预算管理，妥善处置存量政府隐性债务，坚决遏制政府隐性债务增量。强化国有企业债务约束和管理。
〔二〕全面清理整顿金融秩序。全面整治金融乱象，依法及时处置违法违规苗头性、倾向性问题，深化开展互联网金融风险专项整治，持续开展交易场所清理整顿，严厉打击非法集资等非法金融活动，加强金融广告监管，健全金融市场诚信体系。
〔三〕实在防控不良贷款风险
配合银监会，严控不良贷款增量。进一步提升不良贷款管控才能，强化银行金融机构风险的主体责任，按照“摸清家底、综合施策、控制增量、处置存量”的要求，严格贷款分类管理，持续监测逾期和关注类贷款。“有保有控、区别对待”的差异化信贷授信政策，防止盲目抽贷、停贷、压贷造成企业资金链断裂，形成新的不良贷款。推进建立结合授信机制，防止授信期限错配，防止过度授信，过度担保，确保信贷资金回归实体。加大不良贷款清收、呆账工核销、债务重组、债转股及“老赖”人员责任追究力度。
〔四〕严厉打击非法集资活动。
压实工作责任，发挥作用，强化部门联动，增强工作合力，确保行业领域集资风险防控措施有效落实。
〔五〕畅通金融信息共享机制。
充分发挥数据共享效劳作用，建立对重点行业、重点企业运行情况及关联金融风险的监测、识别、共享制度，实现数据信息交流共享。
〔六〕强化金融风险早期干预机制。
定期开展金融风险隐患排查行动，做好互联互通，严格落实属地核查责任。
〔七〕健全金融风险应急处置机制。
建立健全金融风险事件快速反响机制，及时制定和完善金融风险应急处置预案，维护金融和社会稳定。
〔八〕加强金融消费者教育。
全面开展投资风险专项提示，强化金融消费者教育，进步群众法律意识，合规意识和风险意识。努力提升宣传教育广泛性、针对性、有效性。
二、完善风险防控机制
完善政、银、企协调机制，金融监管机制，完善信息共享机制，金融风险应急处置机制。
要加强组织领导，落实工作责任，完善领导小组运行机制，建立健全成员单位常态化议事制度、重大事项审批决策制度、考核评价制度和监视问责制度，提升风险防控才能。
作者的观点很明确！
篇九：防范化解金融风险专项监督工作方案
防范化解重大金融风险工作开展实施方案
20XX年以来，特别是党的十九大提出打好三大攻坚战之后，围绕着防范化解重大金
融风险，X银行、各相关部门及金融机构认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，研究制定打好防范化解重大金融风险攻坚战行动方案，同时，精准有效处置重点领域风险，取得积极成效。
（一）有效控制宏观杠杆率
一是宏观上管好货币总闸门。20XX年人民币贷款新增16.17万亿元，M2余额同比增长8.1%，社会融资规模增量累计为19.26万亿元，同比增长9.8%。
M2增速和社融增速与名义GDP增速基本匹配。二是推动企业降杠杆。定向降低17家商业银行存款准备金率，释放5000亿元资金用于支持市场化、法治化债转股。目前债转股签约金额
已超2万亿元，落地金额超6000亿元。三是严控居民部门杠杆过快增长。督促商业银行合理管
控个人住房贷款增长，20XX年个人住房贷款余额25.8万亿元，同比增长17.8%，增速同比下降4.4个百分点。四是配合化解地方政府隐性债务。支持地方政府发行债券4.1万亿元，优化地方政
府债务结构。总体看，各项政策措施成效逐步显现。
（二）改善金融服务，支持实体经济发展
一是营造适宜货币金融环境。20XX年以来5次降准，累计置换MLF2.55万亿元，净释放1.45万亿元用于增加对民营、小微及创新型企业贷款。截至20XX年末，普惠型小微贷款余额9.36万亿元，同比增长21.79%；小微企业贷款平均利
率为6.16%，已连续5个月下降，累计下降0.39个百分点。二是加大对民营、小微企业的金融支持力度。增加支农支小再贷款再贴现额度4000亿元，下调支小再贷款利率0.5个百分点。创设定向中期借贷便利（TMLF）工具、民营企业债券
融资支持工具，适当扩大央行担保品范围。目前银行间债券市场已创设信用风险缓释凭证63.2亿元，支持49家民营企业成功发行313亿元债务融资工具。研究创设民营企业股权融资工具，按
照市场化、法治化原则，为民营企业提供阶段性股权融资支持，将在报经批准后适时推出。相关措施发挥了引领市场预期、修复企业融资信心的作用，民营、小微企业融资成本总体下行。
（三）平稳有序处置高风险机构
以风险已暴露、具有系统性影响的“安邦系”等重点机构风险处置为优先点，在依法依规前
提下，既防范系统性风险，又防范道德风险。稳妥处置债券市场的重点企业违约风险，支持商业
银行推出永续债，提高商业银行资本补充和风险抵御能力。
（四）大力整顿金融秩序
一是继续推进互联网金融风险专项整治。网络借贷机构从5000家减少到1600家，国内173家虚拟货币交易平台已全部无风险退出。二是切实防范支付机构违法违规风险。组建网联平台，开展“断直连”和备付金集中交存工作。三是继续配合相关部门和地方政府严厉打击非法集资活
动，及时查处大案要案，稳步推进各类交易场所清理整顿工作。
（五）防范金融市场异常波动和外部冲击风险
有序处置民营企业债券违约事件，逐步打破债券市场刚性兑付，股票市场虽然发生震荡调整，但在这一过程中，没有出现过激的市场恐慌情绪。外汇市场有效应对了几次大的跨境资本流动冲击，保持了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
（六）补齐监管制度短板
出台资管新规及配套实施细则，整治金融市场乱象，金融机构资产管理业务、同业业务的套
利空间和行业泡沫被挤压，影子银行无序发展得到控制。发布《关于加强非金融企业投资金融机
构监管的指导意见》，防范实业风险与金融业风险交叉传递。研究制定金融控股公司监督管理办法，开展模拟监管试点。发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，防范金融机构
“大而不能倒”风险。
总体来看，经过一年多的集中整治和多措并举，我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，已经暴露的金融风险正得到有序处置，金融风险总体收敛，金融市场平稳运行，人民
币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，金融监管制度进一步完善，守住了不发生系统性金融风
险的底线。
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