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关于老旧小区改造建设工作交流发言材料
关于老旧小区改造建设工作交流发言材料
尊敬的丁毅副州长，各位领导：
根据工作安排，现将我县老旧小区改造工作情况汇报如下：
一、项目基本情况
2019年实施老旧小区改造以来，我县摸底统计老旧小区项目共计45个，经筛选，最终我县入库的城镇老旧小区共23个，涉及居民4740户，其中：罗甸县2019年3个小区1248户；2020年4个小区2460户；2021年4个小区588户；2022年12个小区444户。
二、项目推进情况
截止目前，2019-2021年实施的11个老旧小区已全部竣工并交付使用。按照上级要求，2022年我县实施的12个老旧小区444户需全部完工，目前已完成招投标工作并进场施工，预计11月底全部竣工交付使用。
三、资金下达及使用情况
2019至2022年，我县实施的老旧小区改造项目总投资约25459.60万元，截止目前共获得中央财政资金（住建口）和中央预算内资金（发改口）9026.11万元，按照项目施工进度情况，已拨付工程进度款9026.11万元，目前已无上级补助资金。
四、主要做法
我县实施的每个老旧小区改造项目，需要多次召开专题会研究：提出“先民生、后提升，先急需、后改善”的改造原则，结合居民的需求，因地制宜、按需实施，明确各小区菜单式改造内容，确保“一小区一方案”根据现有老旧小区实际情况，尽量完善小区配套设施、小区环境、建筑物本体、公共服务设施等改造内容，小区改造工作亮点主要有以下四点：一是坚持尊重民意，科学规划设计。在改造过程中充分征求群众意见，发动群众积极参与，把清理“蜘蛛网”“空中飞线”、规范小区安防、停车位、地下管线等作为重要内容，杜绝铺张浪费，让改造后的老旧小区既美观又实用；二是树立系统思维，整
体推动工作。以小区改造为契机，整合项目资金，以点拓面，同步开展周边区域基础设施补短工程，实现资源共享。利用山水华庭及龙兴商城老旧小区配套资金，对原体育中心及周边背街小巷开展改造升级，实施道路修复、管网更新工程、同步新增城市停车位、健身场所，充分解决解决小区活动空间小、停车难问题的同时，实现城市资源统筹配置；三是优治理，焕发新活力。积极构建探索老旧小区治理的长效管理机制，发挥社区党支部“战斗堡垒”作用，让基层党员、楼栋长、志愿者参与到社区治理和服务中，并设置社区专职网格员，担任宣传员、信息员、排查员、服务员、调解员的“五大员”职责，解决小区居民关心的突出问题，通过社区主导、居民自治，形成党建引领城市基层治理的有效途径，为老旧小区注入新活力；四是盘活低效用地，提高土地效能。在小区改造中，利用原过道及拆除围墙后土地，平台公司在该土地上新建停车场及机械停车位，最大限度地释放小区空间，最大程度整合利用空间资源，土地利用效能大大提高。
四、困难问题
一是改造资金短缺。目前改造提升主要依靠上级补助资金支持，由于小区众多、基础设施落后，资金投入高，而上级补助资金逐年减少，改造压力大。上级补助资金分为中央财政资金（住建口资金）和中央预算内资金（发改口），中央财政补助资金由2019年的每户补助9000元减少到现在的每户补助3600元。中央预算内投资我县2019年下达2249.48万元、2020年下达5571.46万元，2021年下达705.17万元，2022年下达500万元，2020年的2个老旧小区和2021年的4个老旧小区改造项目目前已竣工交付使用，上级还未安排资金，2022年的12个老旧小区已全面开工还未配套资金，因此项目只有任务而无资金支持，导致项目推进困难；二是受空间限制，停车位规划难度大。由于老旧小区多建成于80、90年代，当时规划不足，停车区域面积普遍较小，停车位数量远远无法满足现有迅速增长的私家车数量。且小区内居民楼间隔较小，没有多余的空地可以改造停车场，加剧“停车难”现状。以山水华庭小区为例，该小区有居民368多户，车辆248辆，小区经常出现楼前楼后空地停满居民的私家车的情况，再加上本身道路狭窄，约有80辆私家车无处停车，停在小区外；三是老旧小区引入物业管理难度较大。居住在老旧小区的居民收入普遍偏低，对于花钱买服务的物业管理意识较为淡薄，即使同意小区引入规范的物业管理，但在出资和缴费问题上也不愿配合，导致难以筹集整治和管理资金。
五、下步工作打算和建议
（一）加大资金筹集力度。一是根据上级下达的专项资金，遵循“量力而行、尽力而为”的原则，我县将在保障老旧小区改造质量的前提下，控制施工成本，利用现有资金完成更多老旧小区户数改造；二是根据上级政策，积极向上级申报专项资金；三是结合政策，由平台公司对老旧小区进行融资贷款，要求住建部门加强和平台公司融资贷款的配合力度（已向农发行融资贷款1.45亿元，目前已完成前期所有审批流程，待放款）。
（二）
合理利用空间，千方百计解决停车难。
一是按照需求、统筹兼顾，充分利用小区周边闲置空地新建和改扩建一批停车设施，加快推进停车产业化。如罗甸教师新村老旧小区改造，结合小区需要及周边紧邻县城莲花幼儿园实际，积极思考征用两者之间的9亩闲置空地建设公共社会停车场，满足小区及幼儿园停车需要；二是在县城中的老旧小区充分利用边角地、绿地、自行车棚、腾退的地下空间等存量资源，建设停车设施，特别是针对一些被私自圈占成菜地的边角地、绿地，即便是无法改造成停车位也应该强力拆除，规范小区内停车秩序、加快车位循环、提高使用效率；三是对城中繁华地段有条件的小区建设立体停车位，鼓励并引导政府机关、公共机构和企事业单位的内部停车场对外开放。如罗甸嘉禾、山水华庭老旧小区改造分别增设两个立体智能停车场180个，并对外开放。
（三）建立长效管理机制。由街道社区组织召开业主大会，选举成立业主委员会，由社区进行日常监管，建立长效管理机制，根据业主大会的选择和小区实际情况，对改造后有条件的小区鼓励居民聘用物业服务企业进行市场化管理。对于分散小区，遵循规划优先、相对集中、便民利民的原则，在征得居民同意后，将相邻若干楼房划分为
一个管理区域，集中管理。对无法聘请专业物业管理的小区，将由住建牵头，街道社区负责组织成立社区服务站，统一管理或业委会自治管理。引入物业服务企业，按照业主和物业企业认可的服务和收费标准，为小区提供质价相符的服务，确保改造成效不反弹，实现老旧小区管理良性循环。
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