在全市大气污染综合治理工作调度会议上的讲话 在全市大气污染综合治理工作调度会议上的讲话同志们：今年以来，全市上下围绕解决影响环境空气质量的突出问题，持续开展大气污染综合治理，取得了比较明显的成效。今年1—下面是小编为大家整理的在全市大气污染综合治理工作调度会议上的讲话 ,供大家参考。
在全市大气污染综合治理工作调度会议上的讲话
同志们：
今年以来，全市上下围绕解决影响环境空气质量的突出问
题，持续开展大气污染综合治理，取得了比较明显的成效。今
年1—9月份，我市“蓝天白云、繁星闪烁”天数为153天，比
去年同期增加了
45天，居全省第13位。这充分说明，只要我
们坚定信心、真抓实管、持续用力，就一定能够打赢大气污染
治理这场硬仗。同时，我们必须清醒地看到，我市大气污染治
理工作成效只是初步的，问题仍很突出，形势十分严峻，稍有
懈怠就有可能掉下队来、前功尽弃。今年1—9月份，我市PM10、二氧化硫、PM2.5现状值分别排在全省倒数第一、倒数第三和倒
数第四位。尤其是9月份，PM10、二氧化硫、PM2.5分别比去年
同期恶化了
12.4%、4.9%和4.8%,是全省三项污染物均恶化的两个市之一。进入10月份以来，全市环境空气质量继续呈现恶
化趋势，如不下狠心加以改善，很有可能被环保部、省政府约
谈。分析当前形势，我市大气污染防治主要存在以下六个方面
的问题：一是各类扬尘污染治理不力。1、道路运输方面，大部
分渣土和建筑物料运输车辆超限超载、不挡不盖、抛洒滴漏，前面是车轮滚滚、后面是尘土弥漫。目前，全市渣土运输车辆
达到密闭化要求的仅占30%,安装卫星定位系统的更少，这类问
题在市中区、**区尤为明显。2、道路保洁养护方面，作业方式
落后，机械化清扫率不高，前面一把扫帚、后面一溜尘土，尤
其是在绕城、穿城道路和国省道表现得更加突出。3、道路修建
和管护方面，不设围挡不洒水，甚至还采用鼓风机吹尘的方式
清扫路面，修一条路污染一大片，几乎每个区（市）都存在这
样的问题。4、建筑及拆迁工地方面，部分工地落实“六个100%”
存在很大欠缺，只有围挡没有硬化，洒水保洁不到位，车辆冲
洗设施成为摆设。部分拆迁完的工地，基本没有采取任何防尘
措施，任凭风吹日晒，这类问题在**区比较突出。5、物料堆场
和港口码头方面，部分企业的物料堆场和绝大多数码头没有建
设防风抑尘和喷淋设施，进出道路破损严重、常年积尘，车辆
出入时扬尘满天。二是油气、油烟治理推进缓慢。“黄标车”淘
汰工作仅完成任务量的45%,还剩余17000多辆，全省排名倒数
第二;大量农用车辆、航运船舶的污染治理基本没有开展,停留在会议部署层面；加油站油气回收进展虽然较快，但建设
标准偏低，设施规范使用率不高；露天烧烤、露天烹饪屡禁不
绝，全市数千家饭店、酒店、餐馆的厨房大灶，安装油烟净化
装置的寥寥无几。三是部分企业超排偷排问题严重。滕州盛隆
化工公司应于2013年底建成的脱硫设施至今未建，薛城潍焦集
团老厂两条生产线迟迟没能关停；全市近百家砖瓦生产企业虽
多数安装了脱硫除尘设施，但基本上停的多、用的少，同执法
人员玩“躲猫猫”，违法超标偷排。部分区（市）对“土小企业”
清理取缔不够彻底，掉入了
“清理、反弹、再清理、再反弹”
的怪圈。四是煤炭消费总量居高不下。我市主导产业中的火电、焦化、水泥、化工都是用煤大户，全市年煤炭消费量约有4000万吨，占全省的近十分之一。全市小发电机组（20万千瓦以下）
还有36台，其发电量不到全行业的40%,燃煤量却超过55虬
城市建成区还有上百台燃煤小锅炉尚未彻底淘汰改造，居民燃
烧散煤问题基本没有得到有效控制。五是监管执法不严格。联
合执法不到位，工作合力还没有形成。有的企业、工地、饮食
摊点外排废气和烟尘，对周边环境造成不良影响，群众多有反
映，但迟迟得不到有效解决。相关部门监管不到位，怕得罪人、不敢动真碰硬的现象还比较突出。六是思想认识有偏差。“重增
长、轻环保”的思想还没有从根本上消除，对辖区内环境违法
行为查处不积极、不主动，“寻源治污”机制还没有建立起来。
对于这些问题，我们务必高度重视，采取强有力的措施，切实
加以解决。
大气污染治理工作，不是要不要抓的问题，而是必须抓、必
须抓好的问题。一方面，上级有严格要求。9月份，印发了《生
态文明体制改革总体方案》，提出了生态文明体制改革的顶层设
计。省委、省政府高度重视生态文明建设，将其作为“一个定位、三个提升”发展思路的重要支撑。大气污染治理是生态文明建设
的重要方面，既是重大的环境问题、民生问题，更是重大的政治
问题。另一方面，群众有强烈呼声。随着社会的发展，广大群众
过去“盼温饱”、现在“盼环保”，过去“求生存”、现在“求生
态“，对大气污染问题的关注度越来越高，对改善空气质量的要
求越来越迫切。如果大气污染指标长期居高不下，群众的“心肺
之患”迟迟不能消除，的对外形象和美誉度必将受到损害，高端
产业、高层次人才难以吸引，商气、人气难以集聚，势必制约我
市的转型发展、绿色发展、赶超发展。全市各级各部门要进一步
认清形势、统一思想，坚定信心、下定决心，以铁的纪律、铁的手腕向大气污染宣战，向污染大气的行为开刀，确保第四季度主
要污染物同比改善10%以上，决不让形象因大气污染蒙上灰尘。
下一步，要在五个方面持续用力：
一、要在“突出治尘”上持续用力。从目前情况看，可吸
入颗粒物(PM10)是我市主要大气污染物，不仅现状值居全省末
位，改善率也是四项污染物中比较低的。各级各有关部门要突
出重点、强化措施、分类整治，确保四季度取得明显成效。一
是要狠抓工地扬尘治理。住建、公路等部门要在各类建筑工地、道路施工工地，全面推行规范化施工，确保现场围挡封闭、场
区道路硬化、渣土物料覆盖、洒水清扫保洁、物料密闭运输、出入车辆冲洗”六个100%",达不到要求的，要责令其停工整改。
对拆迁现场，要由属地政府责令项目建设主体采取围挡、遮盖
等抑尘措施。住建部门要切实做好城区裸露土地的绿化和覆盖,加大路旁绿化带冲洗频次，新建绿化带要安装节水喷淋设施,定期进行喷淋。二是要狠抓道路扬尘治理。公安"城管"交通
等部门要以城区主次干道和绕城国省道为重点，持续开展渣土、措施，坚决杜绝沿途抛洒滴漏和带泥上路；对违反规定的渣土
车，要借鉴薛城区的做法，严格实行扣车、扣证、扣分、罚款
等措施。城管"公路等部门要切实抓好道路保洁，大力推行地
毯式吸尘、机械化洗扫等低尘作业方式，增加道路清洗和洒水
频次，确保城区主干道每天清洗1次，主次干道、绕城道路每
天洒水不少于3次。三是要狠抓工商业点源扬尘治理。对各类
混凝土搅拌站，住建部门要督促其严格落实粉料仓除尘、料场
全封闭、车辆冲洗等要求。对工业企业的物料堆场和港口码头,环保、港航管理部门要督促其建设封闭式储存设施、防风抑尘
网和场内专用运输道路，安装自动喷淋装置和车辆冲洗设施。
砂石物料等运输车辆专项整治活动,强制其采取篷盖、密闭等
二、要在“综合治气”上持续用力。废气、油烟污染治理
是我市大气污染防治工作的关键环节之一。一是要加大机动车
尾气治理力度。公安、交通、农机等部门要深入开展专项行动,加大路查频次，严查超限超载车辆，严格实行“黄标车”限行,禁止农用车、拖拉机等高污染和尾气超标车辆进入城区。要严
格机动车登记年检，对不符合环保标准的一律不予办理相关手
续，确保按时完成“黄标车”淘汰任务，绝不能拖全省的后腿。
要进一步优化公共交通网络，大力推广使用新能源汽车等绿色
交通工具，积极引导公众绿色出行。二是要加大油品质量和油
气回收监管力度。经信、工商、质监等部门要强化对油品的检
测，通过技术手段改善油品质量，从源头减少污染产生。对油
品不达标和油气回收未完成的加油站，发现一次顶格处罚并停
业整顿3个月以上，再次违规的吊销营业执照，确保年底前全
面完成加油站、油罐车、储油库的油气回收治理任务。三是要
加大燃煤锅炉“煤改气”力度。各区（市）、**区要充分发挥政
策资金鼓励、新技术支持的作用，全力以赴加快推进，务必11月底前完成建成区内剩余115台燃煤小锅炉替代改造任务。要
深入开展新一轮摸底排查，对遗漏的要抓紧进行替代改造，确
保年底前全面完成“煤改气”工作。四是要加大餐饮油烟污染
整治力度。城管"工商"食品药品监管等部门要强化对露天烧
烤、露天烹饪的整治，城区所有餐饮单位必须进店经营，厨房
大灶、烤炉必须安装规范的油烟净化装置，未安装的一律不准
经营。五是要加大“禁燃”力度。秸秆禁烧方面，当前，“三秋”
生产已经进入耕种阶段，但仍然不能掉以轻心。环保等部门要
夯实责任、盯紧靠上，坚持有烟必查、有火必罚、有灰必究，最大限度地遏制秸秆焚烧。要积极推广气化、固化和生物质发
电等秸秆利用技术，加快建立疏堵结合、以用促禁的长效机制。
垃圾和落叶禁烧方面，城管部门要严格禁烧措施，加大巡查力
度，决不能边清洁路面、边污染空气。烟花爆竹方面，宣传部
门和新闻媒体要强化宣传，大力倡导文明过节和举办婚丧嫁娶
活动，教育引导广大群众尽量不燃放或少燃放烟花爆竹。
三"要在“分类治企”上持续用力。工业企业排污是造成二
氧化硫现状位居全省后列的重要原因。要加强分类指导，实行一
企一策，采取搬、转、改、停等措施，促使企业在“凤凰涅槃”
中焕发生机。一是要抓好砖瓦生产企业的整治。各区（市）、要
严格按照全市统一要求，切实抓好砖瓦生产企业的治理整顿，对
没有相关审批手续的，年底前要坚决关停取缔。对已办理审批手
续，但未安装脱硫除尘设施、不能达标排放的，要实施限期、限
产治理；对治理后仍不达标的，要坚决关停。二是要抓好“土小
企业”整治。“土小企业”生产工艺简单、设备落后、污染严重,群众反映强烈，必须坚决予以清理取缔。针对“土小企业”死灰
复燃、屡禁不止的现象。各区（市）要严格执行“断水断电、拆
除设备、清理原料、吊销执照”的清理取缔标准，杜绝出现主体
设备未拆除，清理取缔打折扣、搞变通的现象。三是要抓好燃煤
机组超低排放改造。在工业领域，目前全市有燃煤发电机组40余台，10蒸吨以上燃煤锅炉50余台。省政府明确提出，利用三
年时间完成燃煤机组（锅炉）超低排放改造，并在资金、电价、发电量、排污费等方面给予优惠。各区（市）、**区要及早谋划,根据辖区燃煤机组（锅炉）的规模、类型，先易后难、分步实施,扎实推进超低排放改造工作。四是要加快建立环境信用评价制
度。环保部门要借鉴先进地区经验，发挥市场机制作用，积极推
行企业环境信用评价制度，把企业环境行为记录作为守信激励和
失信惩戒的依据，调动广大企业参与大气污染防治工作的积极
性。对环境诚信企业，要优先安排各类专项补贴或给予信贷支持,推荐参与各类评先树优；对环境诚信不良企业，要列为重点监管
对象，实施挂牌督办、停产整改，暂停新建项目环评审批，并在
媒体公开不良信用记录。
四、要在“源头治本”上持续用力。优化产业结构、构建
生态文明是改善空气质量的长久之策、治本之策。要运用法律、经济、行政手段，从源头上遏制大气污染。一是要着力把好审
批关口。发改、经信、环保等部门要严格执行能耗前置审批和
环境影响评价制度，严格控制“两高一资”、低水平重复建设和
产能过剩项目，坚决抑制粗放型经济增长。原则上新建耗能较
大项目必须淘汰更多的落后产能，新上污染排放项目必须削减
更多的同类污染物排放量。要大力推行环境容量市场化置换机
制，优化发展要素配置。各级要在抗下行、稳增长的同时，加
快转方式、调结构步伐，大力发展能耗低、污染小的新兴产业,
以增量提升促进结构优化。二是要着力控制煤炭消费。要严格
实行区域煤炭消费总量控制，发改等部门要抓紧制定全市煤炭
减量替代工作方案，新、扩、改项目必须实行减量替代。今年
年底前要确保全市煤炭消费量在2012年的基础上实现“由增转
降”,2017年底前要确保完成省下达减少113万吨煤炭消费量的任务。要制定小火电机组淘汰计划，加快推进风力发电、风光
互补发电和生物质发电等项目建设，优化我市能源结构。住建
部门要加快推进“气化”建设，让老百姓用上清洁安全的能源。
当前即将进入冬季取暖期，各区（市）、**区要以尚未集中供暖
小区、城中村和城乡结合部为重点，采取行之有效的宣传形式,引导居民尽量选用优质煤取暖。三是要着力推进城乡环卫一体
化。各区（市）、**区和城管部门要严格按照“户收集、村集中、镇转运、区（市）处理”的运作模式，抓好垃圾收运设施建设，提升环卫工作机械化水平，真正让设备转起来、跑起来，决不
能“摆样子”“走过场”，努力实现更高水平的全覆盖，营造更加干
净整洁、舒适优美的城乡环境。四是要着力推进增绿工程。要
巩固好国家森林城市、国家园林城市创建成果，突出抓好城市
绿化提升，大力开展采矿塌陷地、破损山体等治理，规范矿产
资源开发秩序，为大气环境质量持续改善构筑绿色屏障。
五、要在“长效治污”上持续用力。大气污染综合治理是
一项系统工程，必须在制度化、常态化、长效化上狠下功夫。
一是责任要再严明。各区（市）政府、**区管委会要切实落实
主体责任，对辖区大气环境质量负总责，主要负责同志要切实
强化守土有责、守土尽责的意识，守住一方净土，守望一片蓝
天，守护一方百姓。市环保部门要履行好组织协调职责，瞪起
眼来管、动起真格抓，绝不能怕得罪人。发改、经信、公安、住建、城管、工商、质监、煤炭、交通、公路、港航等部门，要针对各种污染源的具体情况，认真研究防治办法，抓好业务
指导和监督落实。谁在监管环节出了问题，市委、市政府就追
究谁的责任。财政部门要加大对环保工作的投入，健全多元化
投入机制，鼓励引导社会资金参与大气污染综合治理。由秦元
祥同志牵头，完善工作推进机制，形成协同作战、齐抓共管的合力。二是执法要再严格。环保、公安等监管部门要采取明查
与暗查、日查与夜查、突击检查与专项检查相结合的方式，强
化联合巡查执法，严厉打击偷排偷放、超标排放等各类环境违
法行为。要加强基层执法力量建设，把人马撒出去，把力量沉
下去，查找污染源，整治污染点。对大气污染违法行为要坚持
“零容忍”的态度，露头就打、穷追猛打，始终保持铁腕治污
的高压态势。要集中查处一批污染环境的典型案件，依法追究
企业负责人的责任，让其付出应有的代价，真正起到震慑作用。
三是问责要再严厉。督查推进工作组要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对各区（市）、**区和各责任部门实行定期督
导调度，哪个领域推进慢，就重点盯住哪里；哪里出了问题，板子就打到哪里。要加大暗访力度，不打招呼、不听汇报、不
定日期，直奔现场、直接查处、直接曝光。要完善通报、约谈、行政问责机制，对市里下达的治理整改任务，不能按时间节点
要求完成的，一次给予通报批评，二次约谈部门、区（市）政
府主要负责人，三次启动行政问责；根据每个月大气环境监测
数据，对于单项指标恶化的区（市），市政府也将约谈区（市）
政府主要负责人。四是监督要再严密。充分发挥新闻舆论的导
向和监督作用，使大气污染综合治理工作家喻户晓、深入人心、化为行动。电视、报纸等主要媒体要设立曝光台，对环境违法
行为进行公开曝光。要结合“寻源治污”行动，畅通12369环
保举报电话、市民服务热线、政务网站、微博微信等渠道，鼓
励群众检举揭发环境违法行为，坚决切断污染源头，以空气质
量的持续改善，为转型发展提供良好的环境支撑！