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限额以下招投标工作制度《试行》
为进一步加强我办政府采购监督管理，建立和规范政府采购运行机制，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，根据《阎良区转发《陕西省人民政府办公厅关于印发政府集中采购目录及标准》的通知》，并结合我办工作实际，制定我办招投标工作制度。
一适用范围
本制度政府采购是指各级财政资金及集体资金在辖区内投资的并由街办组织实施的省政府公布的采购目录内和采购限额标准以下的货物、工程和服务的行为。
二实施标准
工程服务类项目：采购限额标准60万元以下工程服务类项目。
政府采购项目：在政府集体采购目录以内，限额标准10万元以下，1000元以上的货物。
三组织机构
招投标工作小组办公室设在财政所，人员由财政所2人、纪工委1人、项目责任科室1人及项目分管领导共同组成。招投标管理办公室职责：
1、负责确定招标项目范围、招标方式、审定项目的招标文件，贯彻执行国家和上级部门有关招投标工作的法律、法规、制度和街办招投标管理办法；
2、负责成立供应商目录库。选取配合度好、单位及法人信誉好、工程决算办理快捷的企业建立街道设计、监理、施工以及货物供应商目录库，每个项目供应商得不少于五家。街道招投标领导小组应认真审核把控，防止施工单位分布过于集中，违规承揽工程。设计、监理、施工单位及供货商不按要求执行的，将被退出供应商库。施工单位工程质量不合格且三次整改无效的或者出现安全生产事故的，也将被退出供应商库。供应商入库、供应商退库管理及其他事项的处理由招投标领导小组上报主要领导后决定，原则上每年定期对供应商库更新。
3、确定评标人员库。人员由项目责任科室及分管领导、财政所、纪工委共同组成。
4、负责制订招投标的交易管理规则；
5、负责街办招投标交易活动的服务工作；
6、受理各类交易信息，为交易各方提供各种信息资料、咨询服务和交易场所；
7、对交易各方、中介机构的进场交易资格进行审查核验；
8、协助交易项目合同的签订、履行；
9、协助协调招投标活动中的交易纠纷、维护招投标办公室的交易秩序；
10、负责项目各种资料的归档。
四项目招标方式及程序
（一）工程服务类项目招标方式及程序
政府采购工程服务类项目采用邀请招标，招标人应从供应商库中随机选取三个或以上具备承担招标和基础上的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。
招标流程如下：
（1）招标责任科室根据项目性质和特点，向财政所提出申请，填写项目审批表并附项目预算书（工程类需另附设计图纸）及资金文件。财政所对招标人及招标项目进行审查备案；（后附：**街办项目审批表）
（2）财政所审核评审表，并根据项目类型从项目库中邀请3家及以上具备承担招标基础上的能力资信良好的法人或其他组织发出投标邀请书；
（3）踏勘现场，根据项目情况并结合所邀请投标人的实际要求，项目责任科室可以组织投标人踏勘项目现场，针对必要环节进行答疑并做好记录。
（4）投标，投标人根据项目现场踏勘情况并结合项目责任科室要求，在规定时间内编制投标预算书交街办财政所。
（5）开标，财政所组织相关人员（财政所两人、纪工委1人、项目责任科室及分管领导）共5人，对评标单位进行投票表决，并确定中标单位，发放中标通知书；
（6）签订相关合同，项目责任科室和中标人应当自中标通知书发出之日起5个工作日内，按照招标文件和中标人的投标文件在工作小组人员的见证下签订项目承包合同或采购合同、监理合同、安全合同、廉政合同，并将合同副本报送街办财政所备案。项目责任科室和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
（7）验收，工程完工后，项目责任科室应组织纪工委、财政所共同对已完工的工程进行实地验收，填写《项目验收人员登记表》、《项目质量验收报告表》、《项目预算、决算表》。
（8）资料存档；
（二）货物类采购方式及程序
货物类采购使用询价方式，并遵循“谁需求、谁申购、谁保管”的原则。
采购程序如下：
（1）物品申购单由需求人填写；（后附：**街办物品申购单）
（2）经科室负责人、分管领导、主要领导审批；
（3）采购员按程序进行询价采购；
（4）由物品申购部门验收并计入当年固定资产系统；
（5）付款；
五实施时间
经党工委、办事处会议研究，本办法自年 月 日起开始实施。