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对于集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题专题研讨个人学习心得交流发言材料3篇
【篇1】对于集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题专题研讨个人学习心得交流发言材料
专家详解何为党内政治生活(图)
2014-10-15 07:32:00来源：中央纪委监察部网站
对话人：
中央党校党史研究部主任 谢春涛
习近平总书记《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》中指出，“一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊”。《讲话》要求“党内政治生活在全党严肃认真开展起来”。那么，如何理解党内政治生活？党内政治生活有什么重要作用？该如何更好地开展？对此，本报记者与专家学者对话碰撞，为大家厘清，究竟党内政治生活为何物？
国家行政学院公共行政教研室主任 竹立家
武汉大学廉政研究中心副主任 李斌雄
一问什么是党内政治生活?
党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。从严治党必须从党内政治生活严起。
记者：什么是党内政治生活？包括哪些内容？
李斌雄：党内政治生活的概念最早来自毛泽东1929年在《古田会议决议》中反对党内主观主义错误时所说的：“纠正的方法：主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化。”1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，正式采用“党内政治生活”概念。此后，党的十二大党章及以后党章的总纲中也明确提出“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误”。从广义上看，党内政治生活是指党内全部政治活动，包括党内组织体系、党内文化、党内政治关系、党内制度等内容。从狭义上看，主要是指党内的思想文化活动、党内领导决策活动、党内关系和党内制度、党内行为状态等。
记者：党内政治生活有什么重要作用，对党员干部、领导班子有怎样的影响？如何认识“从严治党必须从党内政治生活严起”？
谢春涛：有什么样的政治生活，就会有什么样的党组织，也就会有什么样作风的党员。从历史到现实，党内政治生活对党员产生影响的例子有很多。比如山西的腐败问题，就是因为政治生态和从政环境出了问题，而且是不小的问题。从党内政治生活的角度看，一些党组织没能有效开展健康严格的党内政治生活是重要原因。
李斌雄：正常的党内政治生活对党员具有教育作用、改造作用、管理作用和监督作用，对党的组织具有凝聚作用，对领导班子具有民主决策功能和权威维系功能，对全党具有统一意志、统一步调的作用。也就是说，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。而非正常的党内政治生活，则会使党的组织涣散、纪律松弛，使领导班子失去正确决策的能力和威信，使整个党失去凝聚力、创造力和战斗力，失去群众信任。所以，从严治党必须从党内政治生活严起。
二问当前党内政治生活存在哪些问题?
一些党内民主生活会之所以沦为彩排后的“完美话剧”，其主要原因是领导班子的群众观点、民主监督意识和党性观念存在问题。
记者：目前，党内政治生活主要存在哪些问题？为什么会出现这样的问题？导致了什么样的后果？
李斌雄：当前，一切地方和部门的党内政治生活要么是政治性、原则性和战斗性缺失，要么是科学性和民主性缺失。一些地方和部门党内政治生活搞假大空 、随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化，搞团团伙伙、帮帮派派等问题，就是没有坚持党内政治生活的科学性、政治性、原则性和战斗性的表现。在党的教育实践活动中，一些党内民主生活会之所以沦为彩排后的“完美话剧”，其主要原因是领导班子的群众观点、民主监督意识和党性观念存在问题，归根到底是领导干部的名利思想在作怪，担心开展批评和自我批评会导致“伤人害己”。
谢春涛：有少数党员散布政治谣言，宣传与党的政治主张不一样的东西，甚至有些党的理论工作者，散布与党的主张相抵触的理论，但是根本没意识到这是违反党的政治准则的，反而认为是自己的理论更加高明，认为这是他的言论自由。其实，我们党内并非不让党员反映不同意见，但是对反映方式和途径都有具体规定。另外，对于党的决策，有的人对自己有利的就执行，对自己不利的就阳奉阴违，上有政策，下有对策。有的地方对民主生活会这个概念不是很清楚，流于走过场，或者是“哥俩好”，你不批评我，我也不批评你。
竹立家：目前党内政治生活有很多不正常现象，小到称呼称谓，大到“圈子”，都有问题。比如，光有集中没有民主，搞团团伙伙、帮帮派派，政治生活“江湖化”，从一些地方对领导称呼“老板”的现象就可以看出来。出现这些问题的原因，是党员干部忘记了党章的规定，价值理念和思想观念出现变化。这导致了“公权私化”，只有跟领导关系好的少数人很活跃，而普通干部则自我边缘化，混日子。
三问如何开展好党内政治生活?
不论是党组织，还是党员领导干部，都要遵守准则，运用到党员民主生活会和党员民主评议当中，体现在日常的政治生活当中，让它真正指导自己的行为。
记者：党内政治生活该如何开展？有哪些重要原则？
谢春涛：现在很多人有了学党章的意识，但是党内政治生活准则都包括什么并不清楚，更谈不上遵守。结合习近平总书记的讲话，再去重温党内政治生活的若干准则，你会发现这个34年前制定的准则远没有过时，我们需要不断学习领会并遵照执行。不论是党组织，还是党员领导干部，都要遵守准则，运用到党员民主生活会和党员民主评议当中，体现在日常的政治生活当中，让它真正指导自己的行为。要有关于违背准则的责任追究机制，借鉴党的十八大以来抓作风建设的经验，总结群众路线教育实践活动的经验，用严格系统的规定约束党员领导干部。
李斌雄：党内政治生活首先必须坚持科学性原则。召开民主生活会、开展批评和自我批评前，必须开展科学的调查研究。还必须按照民主集中制原则，坚持政治性、原则性和战斗性原则，对于党内错误的思想和行为，通过开展批评和自我批评，严肃认真地解决。
竹立家：每个党员都有平等的权利，在组织生活中应不分职务高低，做到心胸开阔，乐于接受批评。党内各种重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理，每个党员、干部都要增强角色意识和政治担当。
记者：如何用好批评和自我批评这一武器？
谢春涛：在群众路线教育实践活动中，中央领导同志身体力行，中央政治局全体成员用6个半天的时间开“专门会议”，开展批评和自我批评，对自己严格剖析。另外，每名政治局常委还具体指导联系点开展民主生活会。要利用好批评和自我批评这一武器，尤其要注意在自我批评的基础上开展批评。毛泽东在《论联合政府》中讲三大作风的时候，就讲到“有无认真的自我批评，也是我们党和其他政党互相区别的显著标志之一”。中国共产党特别强调自我批评，这决定了一个政党有没有反思，能不能进步。中国共产党能够做到与时俱进，就是因为有自我批评这个武器。
李斌雄：全党要增强开展批评和自我批评的自觉性，使开展批评和自我批评成为党内政治生活的新常态。对这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。要认真开展积极健康的党内思想斗争，帮助广大党员干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误。每个党员干部都要增强言党忧党为党意识，落实爱党兴党护党行为，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。
记者：近日，中共中央政治局会议提出，总结贯彻落实《关于党内政治生活的若干准则》实践，对进一步严格党内政治生活作出规定。您对此有什么建议？
谢春涛：要根据今天的具体实践，丰富完善细化。准则是在改革开放之初制定的，更多的是总结过去的经验教训，现在是全方位开放，党员成分也发生了很大变化。《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》已正式发布，涉及几十项党内法规的修订和适用问题，很多都与党内政治生活有关。随着党内制度改革的推进，党内法规的不断完善，对进一步严格党内政治生活作出的规定，也要更加细化，更具有操作性。
李斌雄：建议在如下几个方面作出规定：第一，按照现行党章的规定，对党内政治生活作出界定。第二，对遵循党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针和基本要求作出明确规定。第三，对党员和党的组织如何遵循党的建设的基本要求作出明确规定。第四，对发扬党内民主、开展党内监督尤其是对主要领导干部的监督作出明确规定。第五，对党内存在的突出的思想政治组织问题明确提出禁止性条文。（记者 孟德成 王彧）
作者：孟德成 王彧 (来源：中国纪检监察报)
党内政治生活＂四大法宝＂：坚持贯彻执行民主集中制． 坚持用好批评和自我批评武器． 坚持严格党内生活． 坚持党性原则基础上的团结。
关于当前严格党内政治生活的调研与思考
发布日期：2015-06-11 文章作者:安乡县委组织部 汪为 信息来源：常德党建网字号：[ 大 中 小 ]
党内政治生活是我们党保持生机与活力的载体，也是我们党加强团结、增强凝聚力的基础和保障。什么样的党内政治生活，就有什么样的干部作风；
党内纪律的刚性强不强、要求严不严，直接决定着党组织战斗力的高低。为更好推进基层党组织的党内政治生活建设，安乡县委组织部专门成立课题组，对当前党内政治生活开展情况及存在问题进行了深入调查研究，形成此报告。
一、存在的主要问题
（一）制度不健全，措施不到位。一是没有结合本单位的实际工作出台相应的党内政治生活制度，存在着无方案措施、无组织机构、无活动内容等。二是虽然制定有制度，但不健全。有的制度陈旧，没有及时更新；
有的照抄照搬，没有结合单位实际。有的制度结构非常简单，没有约束性和指导性。三是徒有其制，形同虚设。有的单位虽然制度健全，但既不组织活动也不组织评比考核，党员也不参加党内政治生活，有的党员连本单位的党支部书记是谁都不知道。
（二）认识不足够，形式较单一。一是理解认识有偏差。一些党组织把党内生活制度局限于“三会一课”等基本制度，有的党员不知道党内政治生活指的是什么，有的党员对党内政治生活的理解比较狭隘，简单把党内政治生活当成民主生活会来对待。二是创新性不够。基层党组织的党内政治生活一般以开会为主，其他的形式比较少，利用党课、党建平台及其他形式畅通党组织生活渠道的更少。三是组织形式比较单一。基层党组织党内政治生活普遍存在着公式化、千篇一律现象。党支部所有的学习和教育活动大多是单向的，主要由支部书记或者是组织者以灌输的方式来进行，然后党员同志随心所欲的发言讲几句，评点几句，走过场，走形式，没有新意。
（三）程序不规范，内容较简单。党内政治生活程序不规范，内容简单老化是目前基层党组织存在的比较突出问题。有的基层党组织不按要求组织开展活动，即使组织也是一再简化程序，务虚的多，务实的少。一些基层党组织习惯于以文件传达文件，以会议传达会议，用文件学习、会议布置代替党内政治生活。一些党员很少在党内生活会上汇报真实思想，批评与自我批评年年一个样，不痛不痒，毫无意义。在坚持用好“四大法宝”上走过场，流于形式。即使上党课，也是一人说众人听，党员参与少，内容简单重复陈旧，枯燥无味，不能满足党员的现实需求。
（四）“一把手”政治，缺少民主。有的单位搞“一把手”政治，大权独揽，缺少民主与监督；
少数单位领导把集体领导当陪衬，把集体讨论当形式，搞个人专断、把个人凌驾于组织之上，“家长制”作风、“一言堂”等现象在一定程度上还存在。在党内生活中喜听奉承、厌闻谏声，出现逢迎讨好等无原则性问题。班子议事往往是先定调，按调子走，不跑调即可；
议不起来或议事质量不高成为普遍现象；
面对不同意见，也是不敢集中，不善集中，议而不决。
（五）指导性不强，效果不明显。一是部分基层党组织的党内生活有些走样。开展批评和自我批评流于形式，蜻蜓点水，有些同志对上级批评放“礼炮”，对同级批评放“哑炮”，对自己批评放“空炮”，民主生活会变成了相互吹捧、歌功颂德、你好我好大家好的表功会。有些单位将党内生活会开成了述职会、工作研讨会、总结会、汇报会等。二是脱离实际，促进工作不明显。当前部分单位党组织把政治生活局限于上传下达，念报告、学文件，泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多，与本地本单位实际结合的少。不少党员反映，有些党内政治生活的内容，对解决实际问题帮助不大，特别是不联系党员的思想、工作实际，形成了党内政治生活与实际工作“两张皮”的现象。个别党组织把参加党内政治生活当作一种任务,只求数量不求质量,对工作的指导意义不大，党员教育作用收效甚微，许多党员难以得到锻炼。有的党员对班子集体决定存在有不同意见时，不愿在会上当面表达，会后有抵触情绪，组织纪律性不强，工作不尽心尽力。
二、对策建议
通过广泛调研，我们认为，抓好党内政治生活，主要抓好三个方面的工作：
（一）增强党性，提高认识。《中国共产党章程》总纲第四条中：“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。”明确指出了党的政治生活是一项十分严肃的政治活动，是对错误的修正，对真理的坚持，是加强党的自身建设，保持党的先进性和纯洁性，落实“党要管党、从严治党”的一项重要举措。抓好党内政治生活，就要抓好责任感、使命感和自觉性，不断用党的优良传统激励党员，用党纪法规规范党员，用身边的先进典型引导党员，激发党员干部的角色意识和担当意识，不断提高思想觉悟，让他们放下“思想包袱”，积极“参政议政”，营造起党内政治生活民主平等的氛围。
（二）完善制度，强化管理。一是坚持和健全民主集中制。一方面，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，强化运用民主方法形成共识、开展工作的意识，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话，允许不同意见的民主及民主基础上的集中，防止只要集中不要民主的独断专行；
另一方面，坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象，强化统一意志和共同意识，实现民主基础上的集中，防止只要民主不要集中的软弱涣散。二是严格执行党内政治生活制度。要强化党内政治生活制度的约束力和执行力，促进制度效力和功能作用的发挥，增强党组织的凝聚力，就要完善各种制度，坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活会等制度，使“四大法宝”可操作化、程序化、制度化，能真刀真枪地用起来，从而不断提高党内政治生活质量。三是强化监督。一方面要强化制度监督，不断完善填补党内政治生活制度漏洞，筑好政治要求和纪律规定的防火墙。另一方面要接受群众监督，将党内政治生活情况晒一晒，让群众也来听一听、看一看、评一评，特别是党员干部在民主生活会上的承诺事项，要让群众监督落实，透明整改，真正实现党内工作有促进，党员干部受教育，所有群众得实惠。
（三）创新形式，增强实效。一是创新党内政治生活的形式。
时代在变化，教育的对象、教育手段和形式也在发生变化。走群众路线，创新党内政治生活形式，就要坚持与时俱进，不断提高党内政治生活的时代气息，增强党员参与政治生活的吸引力和感染力。二是创新党内政治生活的内容。要突出重点、难点、热点问题。注重解决党员干部队伍中党性党纪党风方面存在的突出问题，切实增强党员干部的党性修养，增强党组织的凝聚力和向心力。认真贯彻落实民主集中制原则，抓好本部门本单位当前及今后需要解决的重点、难点、热点问题，做到科学决策、民主决策、依法决策，切实提升党组织在推进工作、创新工作中的能力和水平。要坚持理论联系实际的原则，让党内政治生活内容贴近党员实际、贴近工作实际、贴近实际问题，做到学用结合，善始善终、善作善成，要将改革对标、创新对标，不断提高党内政治生活的针对性和实效性。三是创新党内政治生活的常态管理。要抓好管理机制的创新，不断补充不断完善。要畅通群众监督途径，形成刚性、具体、规范的党外监督体系。要从领导干部抓起，各级领导干部身体力行，一级抓一级、一级带动一级，形成常规。要支持跨行业、跨单位的多个党支部联合开展活动，发挥不同支部和党员的优势和特长，做到资源共享、优势互补、共同受益，取得实效。
（供稿：安乡县委组织部汪为）
---论从严治党新常态的政治考量和作风建设的持续推进
陈正永
现阶段，我国进入了经济增速阶段性回落的经济发展新常态和党风廉政建设与反腐败斗争的新常态。认识把握“两个新常态”的特点和要求，主动适应、自觉引领新常态，用新思维、新举措、新办法应对和解决工作实践中面临的新问题、新情况，对于做好当前和今后的工作至关重要。作风建设新常态和经济发展新常态二者辩证统一，具有深刻的内在逻辑联系，干部作风的转变、改进，是实现经济发展的决定条件、动力和保证；
经济发展的加快、优质和高效，往往必须依赖作风建设去推进、去实施、去完成。因此，只有不断加强作风建设，优化工作环境，提高行政效能，才能形成推动经济社会发展的良性循环和大好局面。
党的十八大以来，从中央政治局出台八项规定，率先垂范改进作风，到全党开展党的群众路线教育实践活动，剑指“四风”问题，再到习近平总书记反复强调“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，这开启了党的作风建设新征程，将党的作风建设推进到治国理政的新高度，对于坚持党要管党从严治党、全面深入推进党的建设伟大工程提供了科学指南、找准了实践基点。同时，也蕴含着党中央从严治党，持续推进作风建设，进一步激发干事创业的精气神，推动新常态下经济社会实现新突破的深刻政治考量。
尤其对于昭化区这样的欠发达地区而言，面临2015年经济增长9%的目标，干部作风建设就显得尤为重要和迫切。因此我认为，要适应新常态下增速换挡、结构调整的趋势和变化，达成目标的实现，就必须以作风建设新常态引领经济发展新常态，重点需从以下几方面着手：
一、强化思想政治建设，增强使命担当，筑牢信念之基
理论上的“信仰度”，决定了对党的“忠诚度”和对党的事业的“执着度”。在新常态下强化思想政治建设，有利于坚定马克思主义信仰。当前，面对“新常态”党员干部队伍中还不同程度地存在一些认识误区和行为偏差:有的感叹工作标准太高、要求太严，出现了难适应、不习惯的状态；
有的抱怨禁令太多出现了观望等待、焦虑埋怨等情绪；
有的抱怨“为官不易”，出现了消极应付，不敢担当，为官不为的苗头，等等。出现这些问题究其根源还是理想信念树得不牢。所以，在新常态下强化思想政治建设，引导党员干部始终坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚定正确政治方向就变得更为紧迫和重要。
针对当前党员干部中存在的问题，我认为强化思想理论建设要着力解决好以下几个问题：一是提高对理论武装重要性的认识。要把思想政治建设，提升到“是凝神聚魂的工作，是建党、强党、兴党的生命线”的高度来认识，坚定理想信念，做到学而信、学而用、学而行，真正落实到忠诚信仰上，落实到严以律己上，落实到勇于担当上。二是在真学、深学上下功夫，引导党员干部把学习作为一种政治责任、一种生活方式。当前，要重点开展思想理论教育、法纪教育、警示教育、先进典型教育等“四项教育”，切实解决好思想政治方面存在的突出问题。三是通过实践活动检验理论学习成果，把理论武装成果转化为行动。要创新实践活动形式，把所学的理论内化为思想指导，外化为实际言行，促进党员干部从学习中不断提升认识、增强能力。
二、严肃党内政治生活，加强基层基础，夯实跨越之本
营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。政治生态是一个地方、一个部门党风、政风和社会风气的综合体现。党的群众路线教育实践活动的深入开展，为净化和改善党内政治生活注入了新的生机与活力，各级党组织都高质量召开了专题民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员工作。特别是我区按照省、市委组织部安排，先行先试在乡镇、机关、村、社区、学校、医院、两新组织、国有企业等8个类别单位圆满完成专题组织生活会和民主评议党员试点工作。大家讲认真、动真格，敢于担当、敢于负责，直面问题矛盾、剖析心路历程，接受了严格的党内生活锻炼，提高了党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，风清气正的党内政治生活新常态正逐步形成。
在新常态下，一是要进一步巩固拓展教育实践活动成果，继续贯彻整风精神，总结、提炼好的做法、新的经验，融入到党内政治生活的新常态。要持之以恒地运用好坚持民主集中制、开展批评与自我批评、严格党内生活、保证党的团结统一“四大法宝”。二是要严格执行党的政治、组织、财经、廉政等纪律，决不打折扣、作选择、搞变通。充分运用好批评和自我批评这一解决党内矛盾的有力武器，敢于动真碰硬，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于同错误和消极现象作斗争。三是要认真落实党内组织生活制度，做到该开的会、该上的课、该说的话、该办的事，样样不少。所有的党组织和党员都这样持之以恒，薪火相传，保持好这种良好氛围，党内政治生活自然而然就步入了“新常态”。
三、倡树鲜明用人导向，激发干事活力，凝聚发展之力
事业兴衰，唯在用人；
用人之要，重在导向。用什么样的标准选人，选什么样的人，关乎民心向背、影响社会风气、关系事业成败。用人要唯德是举、唯才是举、唯绩是举，让干部群众切身感到党的用人标准是刚性标尺，靠正确的导向和有效的机制形成干事创业的浓厚氛围。习近平总书记在2013年全国组织部长会议上提出了五条标准:信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，这20字言简意赅高度地概括了新时期好干部的基本标准。信念坚定是好干部立身之本，为民服务是好干部为政之道，勤政务实是好干部履职之要，敢于担当是好干部成事之基，清正廉洁是好干部正气之源。党的队伍中这样的好干部多了，自然会风清气正、凝心聚力。正所谓“用一贤人，则贤人毕至；
用一小人，则小人齐趋。”
近年来，我区通过组织实施遴选优秀年轻干部和人才工作，完善常态化推荐领导干部办法，推行分层分类差异化考核模式等方式，初步建立了科学有效的选人用人育人机制。在新常态下选好干部、用好干部还应该更加突出“三个导向”：一是要更加突出德才兼备、以德为先的导向。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考准考实干部的德，真正选拔政治坚定、行动自觉，坚决维护中央权威的干部；
崇尚实干、敢于担当，扎扎实实干一番事业的干部；
充满激情、永不懈怠，具有为民造福职业精神的干部；
公道正派、清正廉洁，受到干部群众信任拥护的干部。二是要更加突出科学发展、注重实绩的导向。创新干部选任机制，真正把那些在经济社会建设中，能够大胆解放思想、改革开放、创新驱动，推动昭化科学发展、加快发展、最敢跨越，有韧劲、有思路、有激情、有贡献的优秀干部选出来、用起来。三是要更加突出重视基层、群众公认的导向。放宽视野选人，眼睛向下选人，注重选拔具有基层领导经历和工作经历、真正懂基层的干部，注重选拔在条件艰苦、工作困难、情况复杂地方努力工作的干部，注重选拔长期扎根基层、埋头苦干、默默奉献的干部，让吃苦者吃香、有为者有位。
四、扎紧织密制度笼子，规范权力运行，服务转型之需
当前，正处于经济社会发展转型期，在权力运行方面还存在不少问题，权力运行失衡的情况仍然存在，对正常的市场经济秩序和社会管理活动造成了不同程度的影响。只有依靠一系列的制度建设，才能形成对权力进行规范、约束的体制机制，让规范权力运行成为一种制度要求和制度现实。党的十八大以来，中央、省、市委相继出台党政机关厉行节约反对浪费、公务接待管理、公务用车改革等一系列制度，扎紧了制度笼子，规范了权力运行运行，强化了对不良作风的刚性约束。我们也着眼于昭化实际，探索创新制度建设体系，制定修订了一批可执行、可监督、可检查、可问责、长期管用的制度规定，但在制度建设上仍然存在一些问题，比如，制定制度不够科学，操作性、针对性、连续性不强；
完善制度不够系统，重实体性制度，轻程序性制度，重基本制度，轻非基本制度；
执行制度不够严格，依然存在检查落实不到位、监督问责不到位、违规处理不到位的现象，等等。
因此我认为，新常态下加强制度建设，还需重点从以下几个方面着力：一是要全面系统。按照用制度管权、管事、管人的总要求，全面制定规范权力运行、预防腐败和职务犯罪的规范和制度。同时，强调制度的系统性，使不同的制度相互衔接，有效协同。在此基础上，统筹规划，形成完整而系统的制度体系，从配置到运行、实体到程序，实现对各种权力监督制约的全覆盖，不留死角，不留盲区。二是要科学有效。制度设计要合理，从实际出发，进行科学论证。建立健全制度，既保证制度可行，又要适应现实需求，并有一定的前瞻性。另外，还要根据背景、条件、形势的不断变化，不断及时地对制度进行修正、补充和完善。三是要严格严密。制度设计应当严格，通过明确、清晰的规定，起到对权力严格规范的作用。制度设计要严密，就必须预先通盘考虑各种可能情况，通过严密制度之网，堵截可能为违法犯罪利用的客观机会和条件。四是要切实管用。制定的制度必须有操作性，切实可行，有较强的执行力。对制度执行情况可以督促检查，使违反规定者及时被发现、检查、纠正，并落实责任追究。（作者系中共广元市昭化区委书记）
【篇2】对于集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题专题研讨个人学习心得交流发言材料
“聚力脱贫攻坚”专题研讨个人发言材料
脱贫攻坚是全面建成小康社会的重要战役，也是实现中华民族伟大复兴的关键一步。党的十九大以来，习总书记将精准脱贫放在战略位置，并针对脱贫工作发表了一系列新论述，提出了一系列新观点，作出了一系列新部署，为脱贫工作的深入开展提供了理论指导。在当今伟大的新时代下，工作在一线的干部是脱贫攻坚的中坚力量，因此，在思想上，要点亮理想信仰明灯，做执着的马克思主义的信仰者；
在政治上，要站稳政治立场，做坚定的党和人民利益的捍卫者；
在作风上，要培育高尚正气的情操，做党的优良传统和规矩的守护者；
在工作上，要燃起真抓实干的激情，做真诚敬业奉献的实践者，才能打赢脱贫攻坚这场硬仗。
（一）共产党人的初心与使命
中国共产党的初心就是为全天下劳苦的民众谋幸福，习总书记提到：“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲”。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是我们党的重要使命。改革开放40余年来，人民的物质生活水平有了显著的提高，中高收入群体日渐壮大，但还存在大量的低收入群体。“小康不小康，关键看老乡”，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。让贫困人口同全国人民一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。没有贫困人口的小康，就没有全面建成小康社会。而如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。
（二）坚持精准方略，提高脱贫实效
做好扶贫工作，首先要解决“帮扶谁、谁来扶、如何扶”的问题。贫困作为困扰中华民族几千年的顽疾一直未得到根治，想要根治这个顽疾，首先就需要做到对症下药，靶向治疗。通过实事求是地调查，把真正的贫困人口找出来，把贫困程度和致贫原因搞清楚，做到因人施策，扶贫措施精准到户到人。二是要解决好“谁来扶”的问题。推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人。要切实做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。三是要解决好“怎么扶”的问题。针对不同的贫困户的贫困原因制订一套切实可行的脱贫方案。但在实际工作中制定脱贫方案时不够细致，还没有真正做到因人施策，如周怀辉户无劳力，还动员搞特色种植。还有个别五保户无土地，还动员技术培训。四是要解决好“如何退”的问题。要建立一套客观实际的贫困户退出机制，努力做到精准脱贫，并做到脱贫后不再返贫。
（三）激发群众活力，提升脱贫动力
坚持群众主体，激发内生动力。脱贫攻坚，群众动力是基础。必须坚持依靠人民群众，充分调动贫困群众积极性、主动性和创造性，做到扶贫和扶志相结合，正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，培养贫困群众自力更生实现脱贫致富的意识，鼓励贫困群众发展生产，学习生产技能，组织、引导、支持贫困群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。
授人以鱼不如授人以渔。习总书记强调：要改进帮扶方式，多采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施，提倡多劳多得，不要包办代替和简单发钱发物。习总书记曾经说过：“脱贫不能随意脱离实际，欺上瞒下，搞数字脱贫、预算脱贫。要多一些“绣花”功夫，以“钉钉子”的精神找差距，补短板”。目前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，离全面建成小康社会只剩下不到两年时间，时间紧、任务重，必须真抓实干、埋头苦干。广大一线干部要咬紧牙关、一鼓作气、不胜不休，在脱贫攻坚一线这个“大熔炉”中扎实锤炼，奋力走好无愧于初心与使命的新时代长征路。
【篇3】对于集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题专题研讨个人学习心得交流发言材料
脱贫攻坚是全面建成小康社会的重要战役，也是实现中华民族伟大复兴的关键一步。党的十九大以来，习总书记将精准脱贫放在战略位置，并针对脱贫工作发表了一系列新论述，提出了一系列新观点，作出了一系列新部署，为脱贫工作的深入开展提供了理论指导。在当今伟大的新时代下，工作在一线的干部是脱贫攻坚的中坚力量，因此，在思想上，要点亮理想信仰明灯，做执着的马克思主义的信仰者;在政治上，要站稳政治立场，做坚定的党和人民利益的捍卫者;在作风上，要培育高尚正气的情操，做党的优良传统和规矩的守护者;在工作上，要燃起真抓实干的激情，做真诚敬业奉献的实践者，才能打赢脱贫攻坚这场硬仗。
(一)共产党人的初心与使命
中国共产党的初心就是为全天下劳苦的民众谋幸福，习总书记提到：“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲”。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是我们党的重要使命。改革开放40余年来，人民的物质生活水平有了显著的提高，中高收入群体日渐壮大，但还存在大量的低收入群体。“小康不小康，关键看老乡”，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。让贫困人口同全国人民一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。没有贫困人口的小康，就没有全面建成小康社会。而如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。
(二)坚持精准方略，提高脱贫实效
做好扶贫工作，首先要解决“帮扶谁、谁来扶、如何扶”的问题。贫困作为困扰中华民族几千年的顽疾一直未得到根治，想要根治这个顽疾，首先就需要做到对症下药，靶向治疗。通过实事求是地调查，把真正的贫困人口找出来，把贫困程度和致贫原因搞清楚，做到因人施策，扶贫措施精准到户到人。二是要解决好“谁来扶”的问题。推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人。要切实做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。三是要解决好“怎么扶”的问题。针对不同的贫困户的贫困原因制订一套切实可行的脱贫方案。但在实际工作中制定脱贫方案时不够细致，还没有真正做到因人施策，如周怀辉户无劳力，还动员搞特色种植。还有个别五保户无土地，还动员技术培训。四是要解决好“如何退”的问题。要建立一套客观实际的贫困户退出机制，努力做到精准脱贫，并做到脱贫后不再返贫。
(三)激发群众活力，提升脱贫动力
坚持群众主体，激发内生动力。脱贫攻坚，群众动力是基础。必须坚持依靠人民群众，充分调动贫困群众积极性、主动性和创造性，做到扶贫和扶志相结合，正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，培养贫困群众自力更生实现脱贫致富的意识，鼓励贫困群众发展生产，学习生产技能，组织、引导、支持贫困群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。
授人以鱼不如授人以渔。习总书记强调：要改进帮扶方式，多采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施，提倡多劳多得，不要包办代替和简单发钱发物。习总书记曾经说过：“脱贫不能随意脱离实际，欺上瞒下，搞数字脱贫、预算脱贫。要多一些“绣花”功夫，以“钉钉子”的精神找差距，补短板”。目前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，离全面建成小康社会只剩下不到两年时间，时间紧、任务重，必须真抓实干、埋头苦干。广大一线干部要咬紧牙关、一鼓作气、不胜不休，在脱贫攻坚一线这个“大熔炉”中扎实锤炼，奋力走好无愧于初心与使命的新时代长征路。
各位领导：
全省脱贫攻坚整改工作交叉检查之后，共指出我县存在X个方面的具体问题，在全市检查考评结果中，我县在全市X个区县中排名末位，在全省排名XX名，两项排名都靠后，这些问题的出现，我深感惭愧，究其原因，主要是在脱贫攻坚工作中，我县各级干部思想认识不深刻、工作作风不扎实、干部管理不严格、统筹指挥协调不到位，拖了全市后腿。对此，我代表县委、县政府向大会作深刻检讨，作为县委书记和全县脱贫攻坚第一责任人，我负主要责任。下一步，我们将以此为警示，知耻而后勇，以更大的决心，更大的信心，层层传导压力，把脱贫攻坚任务量化到全县每位领导干部，在提高工作实效上下功夫，用绣花的功夫，用心用情用力，确保顺利通过中央巡查和 国考 。
一是铁腕执纪，狠抓队伍建设。针对本次交叉检查问题，我县迅速反应，立即组成调查组，启动调查问责程序，根据《中国共产党问责条例》《XX市脱贫攻坚工作问责暂行办法》，对相关人员作出严肃处理。县委、县政府分管领导分别向县委常委会作出检讨;由县纪委对X个部局、X个相关镇党政负责人进行了约谈，诫勉谈话X人，对相关贫困村责任人进行了处理，党内警告处分X人，行政记过处分X人，约谈X人。同时，我们将继续加大问责力度，在脱贫攻坚战役中严纪律，明规矩，主动作为，锻造 扶贫铁军 ，不折不扣落实省市下达的各项任务，扭转被动局面，坚决打赢脱贫攻坚战。
二是认真梳理，找准问题症结。针对省市反馈问题、领导暗访问题、交叉检查指出问题及我县自查的问题，我们进行了细化，对问题清单、档案分类、精准帮扶、任务推进、政策知晓等5个方面逐条梳理，从档案信息完善、精准帮扶措施、工作推动方面明确了指导意见，并印制成册发到全县各部门、各镇村及帮扶干部手中。同时，我县确定每周五为扶贫日，并计划本周六召开全县脱贫攻坚整改推进会议，强力推进脱贫工作取得新进展。
三是对标问题，做到立行立改。针对省交叉检查X项具体问题，其中X项已全面整改到位，同时，在全县范围内举一反三，进行拉网式排查，切实将同类问题整改到位。对移民搬迁工作滞后问题，我们将继续加大推进力度，确保X月份全面开工建设，年底完成搬迁任务。另外，针对近期媒体发现资料填写不实、粗枝大叶、政策不清等问题，我们将加大工作指导力度，X月初前，将全县脱贫攻坚三级档案资料统一规范，对 两卡一簿 工作进行逐户检查，并要求全县党员干部做到 五个一口清 。
四是持续发力，确保脱贫成效。进一步优化行业脱贫攻坚工作推进机制，调整、充实 八办两组 工作力量，有效调动 四支力量 ，简化工作程序，创新工作思路，提高资金拨付效率和使用效益，扩大小额信贷规模;持续做好政策宣传工作，切实提升干部群众政策知晓率;在精准帮扶上狠下功夫，加大工作指导力度，切实解决帮扶措施不匹配问题，确保帮扶工作取得成效;围绕 四化同步 要求，重点发挥 八个一批 作用，结合打造 XX 样板，加大我县农村普惠政策力度，努力提高群众满意度。
我的发言就到这里，不妥之处请各位领导批评指正。
自开展脱贫攻坚工作开展以来，我始终严格按照中央省市县精准扶贫工作有关要求，主动履行帮扶职责，立足实际，切实抓好帮扶工作。但通过从责任担当、路径方法、作风、精神状态、群众满意度、扶贫工作成效等方面自我查找对照，工作上与县委县政府的要求和群众的期盼相比，仍有很大的差距，还存在很多问题，现对照检查如下：
一、脱贫攻坚工作履职情况
总体上来说，我能够深入学习贯彻省、市和县脱贫攻坚有关会议及文件精神，自觉把帮扶工作做为一项重要任务来抓，确保结对帮扶工作取得实效。并服从安排，积极参加脱贫攻坚帮扶工作。
二、 存在的主要问题
在脱贫攻坚工作中，虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求，仍然存在以下问题和不足。
(一)责任担当方面
1.工作力度不够。对于县委脱贫攻坚重要工作部署和重大活动安排，虽然都能及时落实，但由于工作原因，都是疲于应对，深入村实地走访贫困户时间不够多，与群众心贴心、面对面交流较少。比如：走访群众浮于表面，与群众深入交流不够，对一些群众的真实需求不了解。
2.自身能力有待提升。由于以前在财政分局工作，现调入发改局后，需要学习业务知识多，自己平时忽略了对上级脱贫攻坚相关会议及文件精神的深入学习、专研，导致自己对于新的扶贫政策还不够了解，不敢打破原有条条框框，不能够完全按照与时俱进的要求开创扶贫工作新局面。比如：脱贫攻坚有关理论知识还不够了解，文件精神掌握不够深。
(二)路径方法方面
1.耐心不足，急于求成。由于个人平时理论学习不够深入，总是用旧思想办新问题、旧方法推新工作，加之刚到新单位需要学习新知识，导致自己过于浮躁，在开展帮扶工作时，不能静下心来思考、反思，将脱贫工作认为是任务，只想着怎样尽快完成，不能从质量上去把握。
2.主观作用发挥不明显，不懂提前谋划工作。当前，自己对于如何学习借鉴他人好经验、好做法还不够大胆，对于脱贫工作预判、超前谋划不够，上级说什么就做什么，缺乏主动思考，不懂得提前谋划，工作缺乏超前意识和实干精神。比如：面对贫困农户的一些困难，自己能力不能做到但却没有积极主动寻求其他人帮助解决。
3.创新力度不足。工作思路陈旧，创新意识不强，思想观念、思维方式和精神状态不能很好的适应新的形式和任务要求，一些工作按部就班，习惯于利用熟悉的工作经验去处理问题，只求工作不出错，工作思路不求创新，不敢大胆在工作中运用新方法。
(三)工作作风方面
1.理论学习松懒。缺乏学习的兴趣和热情，或强调忙于其他工作没有时间学习脱贫工作新政策和新方法，学习不刻苦，不钻研，满足于一知半解，理论与实践严重脱节，照本宣科，照搬照抄，不善用理论武器解决实际工作中的问题。比如：脱贫攻坚相关理论知识本人掌握不够深入、不够透彻，没有真正放下心去学习。
2.深入基层还流于形式。比如：到贫困户家中走访，只是为完成任务而去，没有从深层次去思考，怎样帮好贫困户，切实增加他们的收入。
3.对扶贫政策还不完全知晓，没有理解透彻。比如：主动学习不够，导致到村里开展脱贫攻坚政策宣讲少，贫困农户对扶贫政策知晓率低。
(四)精神状态方面
1.为民服务的信念不强。深入基层、深入实际、深入群众少，遍访贫困户、联系服务困难党员、群众等方面有差距。比如：下基层只是按照县的要求而下去，是被动而去，还没有变为主动而去，心里关心群众少。
2.缺乏直面困难、永不退缩的气概，工作不愿付出艰苦的努力。比如：在工作上，只满足于一般号召，对一些困难的事不愿去多过问，多争取。
(五)群众满意度方面
自脱贫攻坚工作开展以来，自己能够立足实际，切实抓好扶贫帮扶工作，工作取得一定实效;但自己对法规政策宣传力度不足，对于贫困户识别和退出不够精准及平时下村时间少对贫困群众关心不够等原因，个别群众对于我的工作还存不满意的地方。比如：我包保的XXX对我未能解决感到不满意。
(六)扶贫工作成效方面
自己对于帮扶的农户缺乏统筹管理，没有做好帮扶政策的分析研判，思想和精力也没有真正放在贫困户的增收问题上，在具体帮扶工作中，帮扶措施较为单一，仅仅停留在发钱发物上，帮扶针对性、实效性不强，没有做到因户施策，存在突击帮扶、一次性帮扶的问题，在帮助持续增收脱贫上下功夫不足，帮扶效果不理想，贫困未得到解决，群众的满意度不高。
三、存在问题的根源剖析
以上问题的存在，究其思想根源，主要有以下几个方面原因。
(一)认识高度不够。
党的十八大以来特别是去年以来，中央已经把 脱贫攻坚 提升到了 务必打赢的攻坚战 的新高度。自己对此没有足够的认识，依然沿用过去的办法抓扶贫，满足于会议开了、工作干了、材料报了，就认为工作完了。
(二)宗旨意识不强。
随着自己工作调动，到了新单位后忙于处理日常工作，平时学习党的先进理论时间少了，久而久之，全心全意为人民服务的宗旨停留在嘴上和心里的多，真正落到实际行动上少，宗旨意识没有深入的扎根于自己的心中，为民苦干、实干的工作势头还不够强烈。
(三)党性锤炼不足。
自己党性锻炼不够自觉，党性观念弱化，对党的事业信心不足、责任感不强，奋斗热情不高，奉献精神退化，一定程度上放松了思想政治教育和政治纪律约束，对加强党性锻炼存在一些模糊认识，认为讲党性不合时宜，实践中会处处碰壁。
(四)道德修养欠缺。
为人民服务的意识减弱，在为民办实事上做得不好，不能深入基层，真心实意去了解群众急需解决的矛盾和问题，缺少焦裕禄、文朝荣等先进那种奉献精神。贪图享受，对一些工作，只重视形式，不讲效果，存在做事越多越容易出事的思想，多一事不如少一事，积极进取的劲头不足。
(五)思考深度不够。
自己对精准扶贫到底怎么扶等问题缺乏有效思考和实际举措，思想和工作不在状态，把扶贫任务当 负担 ，没有把心思用在脱贫攻坚工作上。
四、整改措施及下步努力方向
针对上述问题，我将结合实际，做以下整改：
(一)强化理论学习，提升党性修养。
深入研读和掌握党的路线方针政策和十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻省、市和县脱贫攻坚有关会议精神和文件精神，切实提高理论水平，用先进的理论知识武装大脑，指导帮扶工作开展。
(二)增强宗旨意识，加强党性修养。
一是思想上始终保持与党中央、国务院的高度一致，进一步加强理论学习，不断提高思想意识，筑牢防线，增强思想上的锤炼，解决好人生观、价值观、世界观系列问题。
二是在行动上，要保持清醒的头脑，时刻注意摆正自己的位置，牢记全心全意为人民服务的宗旨，实实在在地为人民群众办事。
三是工作要下基层 接地气 ，将工作 阵地 转移到基础，真正深入到帮扶对象家里做了解，与群众心贴心、面对面交流，真心关心群众疾苦，切实履行好职责。
(三)切实履行职责，抓好脱贫攻坚工作。
始终保持 开局就是决战、起步就是冲刺 的劲头，把责任履行好。认真研究工作，用实际行动为发展尽力，为群众谋福。
(四)采取有效措施，确保脱贫攻坚战出成效。
一是积极争取项目，加大脱贫项目的实施力度，实现农村环境改善、农民增收。
二是抓政策宣传贯彻，熟悉政策、掌握政策、运用政策，把政策变为群众的行动。
三是发动群众积极参与脱贫规划编制、项目选择实施等过程，激发他们改变贫困面貌的信心决心。
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