工业园产业发展规划环境影响评价报告书 工业园产业发展规划环境影响报告书二零二零年八月目录目录.....................................................下面是小编为大家整理的工业园产业发展规划环境影响评价报告书 ,供大家参考。
工业园产业发展规划
环境影响报告书
二零二零年八月
目录
目录
..............................................................................................................1第一章
总
则
...................................................11.1规划背景
.............................................................11.2规划环境影响评价任务的由来
...........................................11.3评价目的和评价原则
...................................................21.4评价依据
.............................................................31.5评价标准
.............................................................91.6评价方法
............................................................111.评价重点
.............................................................121.评价时段
.............................................................121.评价范围
.............................................................121.1保护目标
...........................................................131.11评价工作程序和技术路线
.............................................14第二章
规划概况
.................................................162.1园区涉及的乡镇产业发展概况
..........................................162.2规划方案概况
........................................................172.3规划市东南工业园发展现状
............................................33第三章
规划分析
.................................................403.1规划的协调性分析
....................................................403.2规划布局及功能分区合理性分析
........................................453.3规划的排污分析
......................................................473.4规划的环境制约因素分析
..............................................67第四章
区域环境状况调查与环境现状评价...........................694.1区域自然环境概况
.....................................................694.2大气环境质量现状
.....................................................724.3地表水环境质量现状评价
..............................................794.4地下水环境质量现状评价
..............................................824.5声环境质量现状评价
..................................................844.6土壤环境现状监测与评价
...............................................854.生态环境现状调查
.....................................................87第五章
环境影响识别与指标体系构建...............................895.1环境影响识别
........................................................895.2评价因子筛选
........................................................895.3环境目标和评价指标体系
..............................................91第六章
规划环境影响预测、分析与评价.............................946.1水环境影响预测与评价
................................................946.2大气环境影响预测与评价
..............................................9I
6.3声环境影响预测与评价
...............................................1026.4固体废物环境影响分析
...............................................1056.5生态环境影响预测与评价
.............................................1086.6社会环境影响分析
...................................................114第七章
资源、环境承载力评估与总量控制.......................1177.1资源承载力评估
.....................................................1177.2水环境承载力评估
...................................................1207.3大气环境承载力评估
.................................................122第八章
环境风险评价
...........................................1258.1环境风险评价目的...................................................1258.2风险识别及源项分析
..................................................1258.3最大可信事故环境风险影响分析
........................................1278.4风险防范措施
........................................................1288.5.应急预案
............................................................129第九章
环境影响减缓措施及建议.................................1329.1预防对策和措施
.....................................................1329.2最小化对策和措施
...................................................1389.3修复补救措施
.......................................................1539.4社会环境影响减缓措施
...............................................154第十章
环境监测、跟踪评价和管理建议...........................15610.1环境监测计划
......................................................15610.2跟踪评价建议
......................................................15810.3入区建设项目环境影响评价的建议
....................................15810.4环境管理建议
......................................................15910.5“零方案”分析
.......................................................161第十一章
规划方案的环境合理性综合论证.........................16311.1规划方案环境合理性论证
............................................16311.2规划方案的优化调整建议
............................................17111.3“三线一单”
......................................................179第十二章
困难和不确定性
.......................................18612.1困难
..............................................................18612.2不确定性
..........................................................187第十三章
执行总结
.............................................18813.1规划背景
..........................................................18813.2规划概述
..........................................................18913.3规划的主要环境目标
................................................19013.4规划方案简介
......................................................19013.5规划方案分析
......................................................19413.6环境质量现状评价结论
..............................................196II
13.环境影响预测与评价结论
............................................19713.资源、环境承载力评估及总量控制
....................................20013.环境影响减缓措施及建议
............................................20213.1公众参与的主要发现和处理结果
.....................................20613.11规划方案综合论证结论
.............................................20613.12规划方案调整建议
.................................................20813.13总体评价结论
.....................................................213附件：
1、委托书
2、环境质量现状监测报告
III
第一章
总
1.1规划背景
则
市系州府所在地，是第四届中国绿化博览会的举办地，获“全国中小城市投资潜力百强县市”、“全国森林旅游示范市县”、“全国新型城镇化质量百强县市”等殊荣。交通区位优势明显，厦蓉高速、兰海高速、贵广高铁、都香高速（在建）、贵南高铁（在建）穿区而过，距省会
70多公里，广州
4个小时高铁车程。市东南工业园的建立基于以下原由：
1、打造州东西部产业转移和升级承接基地的需要。
按照州“一圈二冀”空间发展战略规划，将市打造成东西部产业转移和升级承接基地，贵州南部现代产业聚集区、重要陆路交通枢纽，州高新技术产业、现代制造业基地，“黔中经济圈”的次中心。
2、落实工业项目进入工业园区发展的要求突出矛盾。
省环境厅于
2018年
12月出台了《贵州省建设项目环境准入清单管理办法(试
行)》(黔环通(2018)303号)文件，并规定“新建有污染物排放的工业项目应进入符合产业定位的工业园区或工业集中区”，因此，需要结合全市工业发展趋势和布局，编制工业园区规划，明确工业园区具体区域。
3、市工业园区规划编制滞后，无法满足当前工业发展的需要。
市绿茵湖产业园区虽然作为省工信厅调度的全省
100个工业园区，以及州工信局调度的重点工业园区，但未取得省政府及州政府“关于成立市绿茵湖产业园区”的正式批复，从取得成立的审批手续上表明，绿茵湖产业园区目前属于市属工业园区。同时，市委、市政府提出的“以绿茵湖园区为核心，各乡镇(办事处)为补充”的工业发展相关规划未进行编制，导致当前市工业项目在乡镇(办事处)无法落地。
因此，市工业和信息化局委托智诚建科设计有限公司编制了《市东南工业园产业发展规划》。
1.2规划环境影响评价任务的由来
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《规划环境影响评价条例》的规定，《市东南工业园
产业发展规划》需编制规划环境影响报告书。为此，规划的实施单位——市工业和信息化局，于
2020年
6月
20日委托江西鑫环科创环保科技有限公司贵州分公司承担该规划的环境影响评价工作。
我公司接受委托后，立即成立评价工作组，评价技术人员在资料收集、现场探勘、规划初步分析的基础上，编制了《市东南工业园产业发展规划环境影响报告书》，报请州生态环境局审查，该报告书经审查批准后，作为该园区规划实施和环境管理的依据。
1.3评价目的和评价原则
1.3.1评价目的通过评价，提供规划决策所需的资源与环境信息，识别制约规划实施的主要资源（如土地资源、水资源、能源、矿产资源、旅游资源、生物资源、景观资源等）和环境要素（如水环境、大气环境、声环境和生态环境等），确定环境目标，构建评价指标体系，分析、预测与评价规划实施可能对区域、流域生态系统产生的整体影响、对环境和人群健康产生的长远影响，论证规划方案的环境合理性和对可持续发展的影响，论证规划实施后环境目标和指标的可达性，形成规划优化调整建议，提出环境保护对策、措施和跟踪评价方案，协调规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系，为规划和环境管理提供决策依据。
1.3.2评价原则
（1）
全程互动性原则
为充分发挥规划环境影响评价的作用，在规划编制过程中充分考虑规划实施后对区域环境的影响，评价应在规划纲要编制阶段（或规划启动阶段）介入，并与规划方案的研究和规划的编制、修改、完善全过程互动。
（2）
一致性原则
评价的重点内容和专题设置应与规划对环境影响的性质、程度和范围相一致，应与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应。
（3）
整体性原则
评价应统筹考虑各种资源环境要素及其相互关系，重点分析规划实施对生
态系统产生的整体影响和综合效应。
（4）
层次性原则
评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层级，并依据不同属性、不同层级规划的决策需求，提出相应的宏观决策建议以及具体的环境管理要求。
（5）
科学性原则
评价选择的基础资料和数据应真实、有代表性，选择的评价方法应简单、适用，评价的结论应科学、可信。
1.4评价依据
1.4.1法律
（1）
《中华人民共和国环境保护法》（2014年
4月
24日修订，2015年
1月
1日起施行）；
（2）
《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年
12月
29日修订）；
（3）
《中华人民共和国水污染防治法》（2008年
6月
1日起施行）；
（4）
《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年
9月
1日起施行）；
（5）
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年
3月
1日起施行）；
（6）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年
11月
7日修订）；
（7）
《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年
2月
29日修正）；
（8）
《中华人民共和国水土保持法》（2011年
3月
1日起施行）；
（9）
《中华人民共和国水法》（2016年
7月
2日修订，2016年
7月
2日起施行）；
（10）
《中华人民共和国土地管理法》（2004年
8月
28日起施行）；
（11）
《中华人民共和国城乡规划法》（2008年
1月
1日起施行）；
（12）
《中华人民共和国节约能源法》（2016年
7月
2日修订，2016年
7月
2日起施行）；
（13）
《中华人民共和国循环经济促进法》（2009年
1月
1日起施行）；
（14）
《中华人民共和国野生动物保护法》（2016年
7月
2日修订，2017年
1月
1日起施行）；
（15）
《中华人民共和国可再生能源法》（2006年
1月
1日起施行）；
（16）
《中华人民共和国防洪法》（1998年
1月
1日起施行）；
（17）
《中华人民共和国矿产资源法》（1997年
7月
1日起施行）；
（18）
《中华人民共和国森林法》（1998年
4月
29日修正）。
1.4.2行政法规及规范性文件
（1）
《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）；
（2）
《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）；
（3）
《规划环境影响评价条例》（国务院第
559号令，2009年
10月
1日起施行）；
（4）
《建设项目环境保护管理条例》（国务院第
682号令，自2017年
10月1日起施行）；
（5）
《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发[2010]9号）；
（6）
《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发[2010]28号）；
（7）
《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997年
1月
1日起施行）；
（8）
《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）；
（9）
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）；
（10）
《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发[2005]40号）；
（11）
《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发
[2011]26号）；
（12）
《关于加快推行清洁生产的意见》（国办发[2003]100号）；
（13）
《产业结构调整指导目录（2019年本）》；
（14）
《基本农田保护条例》（国务院第
257号令，1999年
1月
1日施行）；
（15）
《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发[2016]31号，2016年
5月
28日）。
（16）
国务院国发〔2013〕37号《大气污染防治行动计划》，2013.9.10；
（17）
国务院国发〔2015〕17号《水污染防治行动计划》，2015.4.16；
（18）
《国家危险废物名录》，2016年
8月
1日实施。
1.4.3部门规章及规范性文件
（1）
《产业转移指导目录》（工信部[2012]31号）；
（2）
《印发<关于加强工业节水工作的意见>的通知》（国经贸资源[2000]1015号）；
（3）
《关于贯彻落实<清洁生产促进法>的若干意见》（环发[2003]60号，2003年
4月
4日颁布实施）；
（4）
《关于印发〈编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）〉和〈编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）〉的通知》（环发[2004]98号）；
（5）
《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发
[2012]77号）；
（6）
《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第
4号）；
（7）
《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》（环发[2011]99号）；
（8）
《综合类生态工业园区标准》（HJ274-2009及
2012年修改方案（环
境保护部公告
2012年第
48号）；
（9）
《关于进一步规范专项规划环境影响报告书审查工作的通知》（环办
[2007]140号）；
（10）
《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发
[2011]14号）；
（11）
《关于加强化工园区环境保护工作的意见》（环发[2012]54号）；
（12）
《关于规划环境影响评价有关问题的复函》（环函[2006]230号）；
（13）
《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》（国土资发[2008]24号）；
（14）
《关于贯彻实施<中华人民共和国节约能源法>的通知》（发改环资
[2008]2306号）；
（15）
《工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见》（工信部节
[2010]218号）；
（16）
《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（环发[2015]178号）；
（17）
《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》（环办环评[2016]14号）；
（18）
《关于开展产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作的通知》
（环办环评[2016]61号）
（20）
环境保护部环发〔2015〕179号《关于开展规划环境影响评价会商的指导意见（试行）》，2016.1.4。
（21）
环境保护部环环评[2016]150号《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》，2016.10.27。
（22）
国务院办公厅，国办发〔2017〕7号《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，2017.1.19。
1.4.4地方性法规及规范性文件
（1）
《贵州省开发区条例》（2012年
7月
1日起施行）；
（2）
《贵州省林地管理条例》（2004年
1月
1日起施行）；
（3）
《贵州省森林条例》（经《贵州省部分地方性法规条款修改案》于
2004年
5月
28日修改后实施）；
（4）
《贵州省河道管理条例》（经《贵州省部分地方性法规条款修改案》于
2004年
5月
28日修改后实施）；
（5）
《贵州省节约能源条例》（经《贵州省部分地方性法规条款修改案》于
2004年
5月
28日修改后实施）；
（6）
《贵州省实施<中华人民共和国水法>办法》（贵州省人民代表大会常务委员会公告
2005年第
11号，2005年
11月
1日起施行）；
（7）
《关于转发省国土资源厅、省农委贵州省非农业建设占用耕地耕作层剥离利用试点工作实施方案的通知》（黔府办发[2012]22号）；
（8）
《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强招商引资工作进一步扩大开放的意见》（黔党发[2010]18号）；
（9）
《贵州省城乡规划条例》（2010年
1月
1日起施行）；
（10）
《贵州省土地管理条例》（2001年
1月
1日起施行）；
（11）
《贵州省环境空气质量功能区区划报告》（2001年
1月
12日起施行）；
（12）《贵州省水功能区划（2015版）》（黔府函[2015]30号，2015年）；
（13）
《贵州省生态保护红线管理暂行办法》（黔府发[2016]32号，2016年12月
31日）；
（14）
《关于进一步优化环境管理推动各类产业园区可持续协调发展的通知》
（黔环通[2012]73号）；
（15）
《贵州省建设项目环境监理管理办法（试行）的通知》（黔环发[2012]15号）；
（16）
《省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅，省农委贵州省非农业建设占用耕地耕作层剥离利用试点工作实施方案的通知》（黔府办发[2012]22号），贵州省人民政府办公厅，2012.6.8；
（17）
《贵州省环境保护厅关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知》
（黔环通[2014]125号），贵州省环境保护厅，2014.6.9；
（18）
《贵州省大气污染防治条例》（2016年
7月
29日贵州省第十二届人
民代表大会常务委员会第二十三次会议通过），2016年
9月
1日起施行；
（19）
《省人民政府关于印发贵州省大气污染防治行动计划实施方案的通知》
（黔府发〔2014〕13号），2014.5.20；
（20）
《省人民政府关于印发贵州省水污染防治行动计划工作方案的通知》
（黔府发〔2015〕39号），2016.1.4；
（21）
《省人民政府关于印发<贵州省土壤污染防治工作方案>的通知》（黔府发〔2016〕31号），2017.1.13；
（22）
《贵州省生态环境保护条例》；
（23）
《贵州省水污染防治条例》；
（24）
《贵州省大气污染防治条例》；
（25）
《贵州省饮用水水源环境保护办法》；
（26）
《贵州省产业转移政策》。
1.4.5相关政策与规划
（1）
《中共贵州省委贵州省人民政府关于加大力度实施西部大开发战略的若干意见》（黔党办发[2004]13号，2004年
7月
29日）；
（2）
《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业强省战略的决定》（黔党发
[2010]12号）；
（3）
《省人民政府关于加快产业园区发展的意见》（黔府发[2010]17号）；
（4）
《省人民政府办公厅关于促进开发区工业园区健康快速发展的意见》
（黔府办发[2012]48号）；
（5）
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（第十二届全国人大四次会议，2016年
3月
17日）；
（6）
《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（贵州省第十二届人民代表大会第四次会议通过，2016年
1月
31日）；
（7）
黔府发〔2018〕2号《贵州省人民政府关于印发贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案的通知》；
（8）
《州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
（9）
《州“十三五”工业发展规划》（州经济贸易局）；
（10）
《州地表水域环境功能区划类规定》。
1.4.6技术导则与规范
（1）
《环境影响评价技术导则——总纲》（HJ2.1-2016）；
（2）
《环境影响评价技术导则——地表水环境》（HJ/T2.3-2018）；
（3）
《环境影响评价技术导则——生态影响》（HJ19-2011）；
（4）
《环境影响评价技术导则——大气环境》（HJ2.2-2018）；
（5）
《环境影响评价技术导则——声环境》（HJ2.4-2009）；
（6）
《环境影响评价技术导则——地下水环境》（HJ610-2016）；
（7）
《环境影响评价技术导则——土壤环境（试行）》（HJ964-2018）
（7）
《规划环境影响评价技术导则——总纲》（HJ130-2019）；
（8）
《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003）；
（8）
《行业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T273-2006）；
（9）
《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）；
（10）
《生态环境状况评价技术规范》（HJ192-2015）；
（11）
《国家生态工业示范园区标准》（HJ274-2015）。
1.4.技术资料
（1）
规划环境影响评价委托书。
（2）
《市东南工业园产业发展规划》。
（3）《市城市总体规划》（2016-2030）；
（4）
《市土地利用总体规划》（2016-2020）；
（5）
《贵州市东南工业园产业发展规划环境质量现状监测报告》，2020年
8月。
1.5评价标准
1.5.1环境质量标准
（1）
《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；
（2）
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类；
（3）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类；
（4）《声环境质量标准》（GB3096-2008）1、2、3、4a类；
（5）《室内空气质量标准》（GB-T18883-2002）；
（6）《土壤环境质量
建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）。
各标准限值详见表
1.5-1。
表
1.5-1环境
要素
环境质量标准一览表
项目
单位
标准值
20030070150357560150500408020020010标准名称及级别
《环境空气质量标
准》（GB3095-2012）
二级
环境空气
TSPPM1PM2.5SO2NO2NH3H2.2-2018附录
D标
H2S
准
《室内空气质量标
TVOC准》
（GB-T18883-2002）
年平均
24小时平均
年平均
24小时平均
年平均
24小时平均
年平均
24小时平均
1小时平均
年平均
24小时平均
1小时平均
1小时平均
1小时平均
8小时平均
ug/Nm3600无量纲
6～93042061.00.2地表水
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
Ⅲ类
pH值
SS*BOD5COD高锰酸盐指数
NH3-N
TPmg/L
环境
要素
标准名称及级别
项目
石油类
Cd铜
Cr6+铅
Hg粪大肠菌群
pH总硬度
耗氧量
NH3-N
硝酸盐（以氮计）
亚硝酸盐（以氮计）
Cu砷
铅
CdCr6+总大肠菌群
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
单位
标准值
0.050.0051.00.050.050.0001100006.5～8.54503.00.5201.01.00.050.20.0050.053.05545605065557055706个/L无量纲
地下水
《地下水质量标准》
（GB/T14848-2017）
Ⅲ类
mg/L
声环境
《声环境质量标准》
（GB3096-2008）1类
《声环境质量标准》
（GB3096-2008）2类
《声环境质量标准》
（GB3096-2008）3类
《声环境质量标准》
（GB3096-2008）4a类
《声环境质量标准》
（GB3096-2008）4b类
个/LdB（A）
dB（A）
dB（A）
dB（A）
dB（A）
dB（A）
dB（A）
dB（A）
dB（A）
dB（A）
注：*采用《地表水资源质量标准》（SL63-94）。
1.5.2污染物排放标准
污染物排放标准见表
1.5-2。
表
1.5-2污染物排放标准
类型
污染物排放执行标准
《大气污染物综合排放标准》（GB16297-2012）二级标准
《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准
《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）
废气
《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）二级标准
《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）
《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）
《贵州省环境污染物排放标准》（DB52/864-2013）
《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准
废水
《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级
A标准
《中药类制药工业水污染物排放标准》（GB21906-2008）
《贵州省环境污染物排放标准》（DB52/864-2013）
《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）1类、2类、3类、4类标准
《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）2类区标准
《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）
《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）
及其
2013年修改单
固体废物
《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及其
2013年修改单
《贵州省一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（DB52/865-2013）
噪声
1.6评价方法
根据规划环境影响评价导则推荐的评价方案，本次规划环评各个阶段所用的评价方法见表
1.6-1。
表
1.6-1本规划环评不同环节所用的评价方法一览表
评价环节
规划分析
方法名称
情景分析法
现状调查
现状评价
收集资料、现场踏勘、环境监测、生态调查
综合指数法、叠图分析、生态学分析法
核查表法
清单法
矩阵分析
情景分析
环境现状调查与评价
环境影响的识别与环境目标、评价指标的确定
规划开发强度估算
负荷分析
类比分析
数学模型法
规划环境影响的预测与评价
类比分析
负荷分析
情景分析
风险概率统计
类比分析法
情景分析
供需平衡分析
公众咨询
新闻传媒
环境风险评价
资源与环境承载力分析
公众参与
111.评价重点
按照《规划环境影响评价技术导则-总纲》（HJ130-2019）和《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003），结合市东南工业园产业发展规划的情况，确定此次环境影响评价的重点为：
（1）
识别园区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约园区发展的环境因素；
（2）
分析确定园区主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案；
（3）
从环境保护角度论证园区环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式；
（4）
对园区各开发方案（包括园区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等）进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善园区规划的建议和对策，“三线一单”。
1.评价时段
根据市东南工业园产业发展规划发展现状和建设时序，评价时段与总体发展规划一致，规划年限为
2020～2030年。其中：近期
2020～2025年；远期2026～2030年。
1.评价范围
根据市东南工业园污染物排放状况，参照《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ130-2014）及各环境要素环境影响评价导则确定评价范围，原则上包括园区及周边可能影响到的地域。各环境要素的评价范围见表
1.9-1。
表
1.9-1规划环境影响评价范围
环境要素
大气环境
地表水水环境
地下水水环境
声环境
生态环境
社会环境
环境风险
评价范围
市东南工业园各片区及周边
2.5km范围内
剑江河、墨冲河、清水河及其下游河段；
规划区域内泉点和涉及的完整水文地质单元
市东南工业园各片区边界外延
200m的范围
市东南工业园各片区边界外延
500m的范围
直接影响区（规划区以及规划区周边地区）和间接影响区（由于规划
区规划的实施可能影响的区域）。
规划区边界外延
3km。
121.1保护目标
规划市东南工业园环境保护目标见表
1.10-1及图
1.10-1。
表
1.10-1环境保护目标表
保护
内容
大气
环境
村
寨
居
民
点
学
校
和
保护目标名称
小围寨
马寨村
马尾村
大河村
河阳乡散户
普林村
包阳村
新坪村
河西村
秀峰村
墨冲镇街道
王司社区
第九完全小学
市第五中学
博爱医院
方位
小围寨工
业区
小围寨工
业区
小围寨工
业区
小围寨工
业区
河阳工业
区
河阳工业
区
河阳工业
区
河阳工业
区
墨冲工业
区
墨冲工业
区
墨冲工业
区
王司工业
区
小围寨工
业区
小围寨工
业区
小围寨工
业区
墨冲工业
园区
距规划边
界（m）
目标性质
约
2000人
保护级别
200050《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；
约
200人
约
100人
10020约
100人
约
300人
约
100人
10010020030约
200人
约
200人
约
100人
20050约
200人
约
2000人
《声环境质量标
准》（GB3096-2008）2类；
10015约
500人
教师
100人/学生
1000人
20002000220080声环境
医院
墨阳中心完小
（GB
3095-2012教师
300人/学生
2500人）二级标准
约
200人
（GB3096-2008教师
50人/学生
500人）1类
13保护
内容
保护目标名称
墨冲中学
方位
墨冲工业
园区
墨冲工业
园区
小围寨工
业区
王司工业
区
河阳和墨
冲工业区
园区内
距规划边
界（m）
90080目标性质
教师
300人/学生
2500人
约
200人
保护级别
墨冲镇卫生院
剑江河
地
表水
0.8km
1km500/
灌溉
灌溉
灌溉
清水河
墨冲河
《地表水环境质量标准》
（GB3838-2002）III类
《地下水质量标
准》（GB/T14848-2017）III类
大河村水井
地下水
非饮用泉点
河西村水井
园区内
/
非饮用泉点
生态环境
规划区内植被
规划区外
200m范围内农
田、林地
园区内
--/
0-20作为规划绿地或公园进行保护
规划区外
200m范围内农田、林地
1.11评价工作程序和技术路线
规划环境影响评价工作程序及技术路线见图
1.11-1。
14图
1.11-1规划环境影响评价工作程序框图
15第二章
规划概况
2.1园区涉及的乡镇产业发展概况
1）
墨冲镇产业发展概况：
截至目前，墨冲镇已初步形成农产品加工、石材、木材加工等主导产业，以及水泥生产、木材加工、门窗加工等一些零散产业形成园区。现入驻企业共
26家，其中，其中
5000万元以上企业
3家。近期将招商引资工作纳入重大议事日程，组建“125”工程建设专班，坚持一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底的方式，紧扣企业发展各项环节，全程跟踪服务，让企业引进来、办起来、稳得下、发展好。完成固定投资入库
2564万元，引进贵州金轮再生资源科技有限公
司投资
1.2亿元，建设再生资源综合利用项目，已基本完成建设；引进三能石油
液化气站投资
0.53亿元，已基本完成厂房建设；引进富鑫盛商混公司投资
0.5亿元，目前已完成框架协议签订；引进良亩汽车监测站项目投资
0.1亿元，已完成土地征收工作。完成建设墨冲镇扶贫车间，引入贵州华威服饰，搭建就业服务平台，提供不低于
30个就业岗位，人均收入
2500元以上，年完成产值
100万余元。
2）
匀东镇产业发展概况：
匀东镇辖区现有工业企业主要集中在匀东经开区范围内，乡镇多为小微企业。全镇目前主要经济重心仍然在第一产业，截止目前全镇农业产业情况如下：
2019年猪饲养量达到
11.5万头，生猪出栏达到
10万头，预计年出售仔猪达到
5.5万头。全镇牛存栏预计达到
1.02万头，马存栏达到
0.85万匹，家禽存栏达到10万只，其中蛋鸡存栏达到
5万只。结合农业产业革命的深入开展，结合实际情况谋划发展一批农业产业项目，重点发展烤烟、茶叶、稻花鱼、经果林、中药材、蔬菜等产业。林业工作稳妥推进，完成刺梨基地达
0.4万亩，完成优质用材林基地达
2.5万亩、食用油料林基地达
0.5万亩、木本中药材基地达
0.6万亩，完成花卉苗木基地达
0.4万亩，镇驻地绿化覆盖率明显提升。
3）
小围寨办事处产业发展概况：
截至目前，小围寨办事处已初步形成企业主要有滨江商混、黄麻制品、昆都能源、润通商混、嘉诚水务（北控水务）公司，匀酒厂、畜禽屠宰场等主导产业，让企业引进来、办起来、稳得下、发展好。近期引进企业有中原环保，其中屠宰
16中心、匀酒厂正在建设当中。加强对外招商，加强项目谋划，争取项目落地，形成固定资产。充分发挥利用外来投资商和商会、协会的优势和影响力，带动更多客商来我市投资兴业，形成招商的连锁效应和群体效应。
继续完善招商细节，做实基础工作：明确我办产业规划和产业定位，明确产业发展相关要素指标，突出产业重点和特色。广泛收集客商信息为招商招引打好基础。强化服务意识，简化办事程序、提高工作效率，对招商项目从考察、洽谈、签约、落户建设、投产达产等做好
“一条龙”服务。
2.2规划方案概况
2.2.1规划范围
本次规划东南工业园区规划范围为
482.12公顷（约
7231.86亩）。墨冲镇涉及：新坪村、河西村；
匀东镇涉及：王司村；
小围寨办事处涉及：马尾村、大河村、普林村。
2.2.2规划期限
本次规划期限为：2020-2030年。
其中：近期
2020年-2025年；远期
2026-2030年。
2.2.3规划建设发展目标
准确定位、核心打造、快速推进、块状发展、资源整合、完善设施，将各区域资源梳理整合，配套完善基础设施及服务设施等。
将各区域资源梳理整合，配套完善基础设施及服务设施等
第一阶段，到
2025年，配套完善园区基础设施，巩固产业基础，初步建设以建材、基础材料加工及资源综合利用、酒类及饮品生产、大健康产品生产加工、食品及农副产品深加工、轻工业、仓储物流为主导的产业结构，初步形成“两轴五区”的产业空间布局，用地规模达到
128.6公顷（约
1930.80亩）。总产值达到
2549.12万元。
第二阶段，到
2035年，延伸产业链，以健康医药、酒类及饮品生产、建材、基础材料加工及资源综合利用、大健康产品生产加工、食品及农副产品深加工、轻工业、仓储物流等为主导，现代服务业为辅助的产业结构基本形成，形成形成
1市东南工业园区发展新格局，用地规模达到
482.12公顷（约
7231.86亩）。
总产值达到
9556.64万元。
2.2.4规划总体定位
以拓展市工业发展空间和优化产业布局为目标，以工业项目拟推进园区发展模式为核心。以配套、承接绿茵湖产业园区工业项目为动力，着力推动“市内重点乡镇（办事处）按照因地制宜设立工业园区”，形成市工业发展新格局。将市东南工业园区打造为：
形成以资源综合回收利用、酒类及饮品生产加工、特色轻工、农副食品深加工、基础材料生产加工为主导，商贸物流为服务配套，医药健康生产加工等特色产业为辅的多业态融合发展产业框架，打造集聚化产业制造基地；融合现代产业发展模式等多功能于一体的城市县级产业园区。
2.2.5总体布局和功能分区
空间布局上采用采用“大疏小密”的方式，形成“十”字型空间格局。“交通先行、产业引领、组团发展”形成“两轴四区”空间结构。
两轴：
都香高速产业发展主轴：
联系河阳工业区、墨冲工业区、王司工业区，是市东南工业园区城市级发展主轴。
G210国道产业发展次轴：
联系墨冲、河阳、小围寨，是市东南工业园区联系市中心的重要发展轴线。
四区：
规划形成河阳工业区、墨冲工业区、小围寨工业区、王司工业区。河阳工业区：农副食品深加工及仓储物流为主；
小围寨工业区：酒类、饮品及循环经济发展为主；
墨冲工业区：发展新型建材、基础材料加工及能源综合利用发展为主；
王司工业区：医药健康、特色轻工业劳动密集型为主。
规划功能归纳为产业、服务和居住功能。生产和服务功能均围绕研发产业展开，形成研发、服务与生产协同互动的发展格局。规划结合城市用地空间结构，1由产业片加上产业服务的商贸综合服务中心，形成功能上各有侧重，协作补充
“一园多区”的功能布局。
河阳工业区：农副食品深加工及仓储物流为主；以是禽畜宰杀中心为核心，鑫月公司现有建筑为基础。依托都香高速普林出入口为纽带，着力打造集农副产品深加工和仓储物流的工业集聚区。
小围寨工业区：酒类、饮品及循环经济发展为主；以围绕市酒厂项目形成酒类及饮品工业集聚区，以污泥填埋场点，着力打造的垃圾污泥处理资源综合利用产业区。
墨冲工业区：发展新型建材、基础材料加工及能源综合利用发展为主；
以豪龙水泥厂为核心，着力打造基础材料生产加工区域，以金轮项目为依
托，着力打造循环经济产业集聚区域。
王司工业区：医药健康、特色轻工业劳动密集型为主。依托王司周边中草药种植基础，在王司工业区打造医药健康产品生产加工，形成种植、加工产业链。在部分区域预留出也红木家具生产加工为特色的轻工业区域。
2.2.6主导产业及发展方向
禁止不符合国家及贵州省产业政策的项目，与园区各工业板块产业发展定位不相容的企业，废水排放量大且难于回用率低的企业，高污染、高能耗的工业项目。
（一）农副食品深加工
农副食品加工业指直接以农、林、牧、渔业产品为原料进行的谷物磨制、饲料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉类加工、水产品加工，以及蔬菜、水果和坚果等食品的加工活动。
产业关联度高、吸纳就业能力强、是各行业产业升级、技术进步的基础保障和国家综合实力的集中体现。
市具有丰富农业资源的资源，全市
500亩以上坝区共
38个，其中：8个已被建设用地占用，实有坝区
30个，坝区总面积
54647.66亩。截止
2019年，全市粮食总产量
10.50万吨，年均递增
1%；油料总产量
1万吨，年均递增
2%；
蔬菜总产量
50万吨，年均递增
5%；水果产量
2.50万吨，年均增长
5%，茶叶总产量
1万吨，年均递增
12%；肉类总产量
3.30万吨，年均递增
3%；禽蛋总产
1量
3000吨，年均递增
7%以上；水产品总产量
2500吨，年均递增
5%以上。发展方向及重点：积极打造粤港澳大湾区蔬菜供应基地，一是以市农投公司
为依托，丰富农业产业体系。支持市农业投资发展(集团)有限公司推进农产品电商仓配港项目建设。鼓励市匀丰创业投资有限公司、市现代农业发展有限公司、市广州海特果菜有限责任公司、市泰成绿原生态农业有限公司、市湘隆农业发展有限公司等加强农业领域建设投资。
二是培育本地企业、合作社发展蔬菜种植。鼓励平浪莲发蔬菜种植专业合作社、市毛尖镇茂鑫种植专业合作社、市飞明农业发展有限公司、市平浪镇百亩良田种养殖合作社、市凯口鑫源种植专业合作社、市腾达种养殖专业合作社等
6家合作社进一步发展。
三是引进部分农业领域龙头企业。引进贵州天天向上中心厨房运营管理股份有限公司、贵州成宇益丰农业发展科技有限公司、贵州珠江源生态农业发展有限公司、贵州祥运源农业科技有限公司等农业领域龙头企业。引进贵州成宇益丰农业发展科技有限公司入驻平浪镇沙拉河村，发展中药材种植
0.19万亩，主要种植白及、铁皮石斛等，产品主要销往葵花药业、北京同仁堂药业、三九药业、云南白药等制药企业。
（二）特色轻工及劳动密集型企业
抓住东南沿海轻工建材产业转移机遇，打造新型建材加工、纺织类企业、“漂染（涉及印色或印花）”等劳动密集型企业；以红木加工、新型建材、中药材加工、“漂染”为主导，打造成集新型材料、红木加工生产、轻工纺织为一体的产业区域。
随着我国国民经济及相关产业发展，纺织品服装及新型建材内需消费将持续增长。一是衣着类纺织品仍将不断增长。据商务部测算“十二五”期间年均增长15%；二是家用纺织品的消费需求也将随着房地产业及旅游业的增长不断扩大。随着“十二五”我国城镇化建设加快，家用纺织品需求总量将大幅增长；三是随着我国汽车、建筑、卫生、水利、农业、交通、能源等相关产业的发展，将带动新型建材消费的不断增长。按十五大提出的“抓大放小”和组建“大企业集团”的精神，结合各地的实际情况，选择一批有基础的城市和有实力的新型建材及制品生产企业集团和基地进行重点发展，使之形成生产规模大、配套能力台的大型新型
2建材及制品企业集团和生产基地。
（三）医药健康
进入新世纪以来，新一轮科技革命和产业变革加速，生命科学技术不断取得新突破，基因工程、分子诊断、干细胞治疗、3D打印等重大技术加速应用，大数据、云计算、互联网、人工智能等新一代信息、生物、工程技术与医疗健康领域的深度融合日趋紧密，远程医疗、移动医疗、精准医疗、智慧医疗等技术保持加速发展态势，推动健康管理、健康养老、健康旅游、休闲养生、“互联网+健康”等健康服务新业态、新模式层出不穷，医养健康产业将迎来蓬勃发展的战略机遇期。党的十八届五中全会将“健康中国”上升为国家战略，党的十九大、全国卫生与健康大会进一步明确提出实施“健康中国”战略，把加快推进“健康中国”建设、保障人民健康作为现代化建设全局的重大战略任务和实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要基础。
发展方向和重点：重点发展医药研发、医药物流、健康大数据等产业，初步构建起具有贵州特色、满足群众基本需求的医养健康产业体系。建设一批业态集聚、功能提升、特色鲜明的医养健康产业基地，成为全省医疗改革龙头。
重点发展产业项目：化妆品、医疗器械、保健食品生产、医疗器械、口罩等。
（四）仓储物流
从物流业整体发展趋势来看，企业物流服务外包趋势越来越强，美国已达
58%以上企业采用第三方物流。从功能来看，物流业主要分为四类：
目前物流业以本地企业货物装卸、储运为主；已招商项目为特定产品的收集、处理与转运服务，规划布局于黔桂铁路四周；随着交通条件变化，本地区不仅可以为工业区提供物流服务，还可以发展城市配送，商贸等多种功能。
规划本地区物流业分
2个方向发展：
货运物流：为新型建材、食品提供大批量货物存储、包装、转运服务；发展冷链物流等专业化的货运物流服务。
城市配送物流：为市、市城区提供城市配送、原料、成品配送等综合性的物流服务。
（五）酒类生产及循环经济生产加工
匀酒起明末清初“张氏酒坊”，1950年正式建厂规模酿造，因酒质上乘，风
21格优雅，曾五次蝉联“贵州名酒”称号，被誉为贵州“老八大名酒”。
2008年
12月政策性破产重组后更名为：贵州市酒厂有限责任公司，公
司注册资本
3000万元，占地
112亩，总资产
2.4亿。是一家集酒酿造、生产、销售为一体的中型企业，年产白酒
3500吨，“第七元素”预调鸡尾酒
3000吨。六十年来，匀酒以其独特的传统酿造工艺和优秀品质，铸就了匀酒辉煌的历史。贵州市酒厂有限责任公司自
2009年
6月重组之后，开始进行匀酒的恢复性生
产，目前已经形成了年产白酒
3500吨的生产能力。
2019年市匀酒厂经过市政府同意，匀酒厂搬迁至小围寨马尾村。
（六）基础材料生产加工
以豪龙水泥厂为核心，生产加工建筑基础材料，在园区和综合发展，漂染、资源综合回收利用等其他基础材料的生产及加工。
豪龙水泥厂项目总投资
10亿元，生产规模为日产
4000吨熟料，年可实现利
税
2000余万元。项目每年将回收利用
80万吨废渣料，解决当地
300人的就业问题，激活了当地和周边地区运输、服务、建设等相关产业的发展。
2.2.土地利用规划
市东南工业园区用地总体布局结构采用“组团发展，联片开发”的模式。
（一）居住用地
1、居住用地规划
规划新增居住用地为二类居住用地，主要分布在小围寨工业区。规划居住用地面积
5.56ha，占总建设用地
1.679%。
（二）公共管理与公共服务设施用地
公共设施布置应与整个园区紧密结合，特别是应与市东南工业园区未来的发展定位紧密相关，考虑交通枢纽服务，同时也应满足当地居民的生活需求，因此，应有机地组织公共设施规划，使其成为城镇整体的一部分。
合理布局各类公共设施，综合考虑园区交通、服务半径、城镇景观、设施现状等各项因素，使其与园区居民生活和就业相协调。同时相对集中，便于经营管理和相互联系。
根据公共设施不同的性质，采用集中与分散相结合的方式，对园区的公共设施进行用地分布，组织公共中心；对居住区级公共设施应尽量均衡布置，同时针
22对不同时期和类型的居住区的公建配置确定一定幅度的弹性标准，兼顾社会经济的效率和公平。
规划公共设施用地与园区等级、规模相适应、结构相协调，建设园区公共中心系统，建立适应经济发展的行政、教育、文化、医疗、商贸等各方面的公共服务设施。
公共设施用地与自然山体格局紧密相间，创造具有特色与魅力的园区环境。充分利用与发挥园区中心的作用，完善和提高其环境质量；同时对园区社会公益性、福利型设施加以重点保证。
规划公共管理与公共服务设施用地占地
0ha，占建设用地的0%。
（三）商业服务业设施用地
规划对小围寨工业区园区商业服务业设施进行梳理，使其点线面结合。规划商业服务业设施用地占地
1.26ha，占建设用地的0.38%。
（四）工业用地
保留现状工业用地，同时在个工业区发展工业组团区域，形成产业协作链。规划工业用地
279.23ha，占总建设用地面积
83.81%。
（五）物流仓储用地
考虑园区工业产品对外的需求，规划将物流仓储用地设置于高速路下匝道口区域。
规划物流仓储用地
4.42ha，占总建设用地面积
1.33%。
（六）道路与交通设施用地
规划以完善园区道路系统为目标，结合实地情况，以现有道路线形为主进行梳理整治；道路走向依山就势，沿等高线布置，最大程度的减少对自然山体的破坏和填挖方，通过梳理和规划形成了适合园区未来发展的道路网络骨架。
规划新增都香高速普林出入口收费站服务用房用地、及小围寨工业园区的公共停车场。
规划道路与交通设施用地
1.42公顷，占总建设用地面积的0.43%。
（七）公用设施用地
园区公用设施用地包括供应设施用地、环境设施用地、安全设施用地。规划保留现状变电站、新增污水处理厂、燃气站垃圾转运站。
23规划公用设施用地
11.4ha，占总建设用地的3.42%。
（八）绿地与广场用地
根据地形地貌、现状绿地的特点和生态环境建设的要求，结合用地布局，统一安排公共绿地、防护绿地、各类用地中的附属绿地，以及园区周围环境的绿化，形成绿地系统。
规划在小围寨工业区部设置
1处广场，是园区重要的文化展示及市民游憩平台。
规划绿地与广场用地面积
29.9ha，占建设用地
8.98%。
（九）水域和其他用地
1、水域
水域主要为马尾河。水域面积
5.08ha。2、农林用地
此部分用地包括农田、菜地、园地、林地等，大部分为林地。农林用地面积
104.63ha。
表2.2-1市东南工业园区规划用地汇总表（2030年）
用地代码
大类
中类
小类
H
H1H11H14E
用地名称
建设用地
城乡居民点建设用地
城市建设用地
村庄建设用地
非建设用地
水域
用地面积(hm2)345.04345.04333.1811.86109.715.084.081.00104.63454.75占城乡用地比例(%)75.875.873.22.6124.121.120.900.2223.01100.0E1E11E13E2自然水域
坑塘沟渠
农林用地
城乡用地
表
2.2-2市东南工业园区规划建设用地汇总表（2030年）
用地代码
大类
中类
小类
R
R2B
M
M2用地名称
居住用地
二类居住用地
商业服务业设施用地
工业用地
二类工业用地
用地面积(hm2)5.565.561.26279.23213.3324占城市建设用地比例(%)1.671.670.3883.8164.03M3W
W2S
三类工业用地
物流仓储用地
二类物流仓储用地
道路与交通设施用地
城市道路用地
城市轨道交通用地
公用设施用地
供应设施用地
U12U13供电用地
供燃气用地
环境设施用地
U21U22排水用地
环卫用地
绿地与广场用地
防护绿地
广场用地
城市建设用地
65.904.424.421.420.111.3111.404.971.053.924.724.310.4129.9028.571.33333.1819.71.331.330.430.030.393.421.490.311.181.421.290.128.988.580.40100.0S1S2U
U1U2G
G2G3H112.2.给排水工程规划
2.2.8.1给水工程规划
1、用水规模估算
根据《市东南工业园给水专项规划》：结合当地现状实际用水量情况，并参考《市城市总体规划》（2008-2020）中的相关数据，根据《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）用水指标，确定市东南工业园远期各类地块规划用水量指标。近期和远期用水量分别见表
2.2-3、表
2.2-4。
由表可知：
至
2020年（近期）市东南工业园总用水量为
4972m3/d，其中居民生活用水
200m3/d。
至
2030年（远期）市东南工业园总用水量为
14158m3/d，其中居民生活用水
250m3/d。
序号
表
2.2-3园区近期用水量计算表
用地性质
用地代号
面积(ha)居住用地
商业服务业设施用地
工业用地
物流仓储用地
25R
B
M
W
5.010.8474.112.36用水量预测
用水指标
给水量
3（m/ha.d）
（m3/d）
402004034604447204道路与交通设施用地
公用设施用地
绿地与广场用地
S
U
G
0.924.4212.42102510111124总计
表
2.2-4园区远期用水量计算表
4972用地性质
居住用地
商业服务业设施用地
工业用地
用地代号
R
B
M
M1M2W
S
S1S3U
G
G2G3总计
用水量预测
面积（ha）
用水指标
给水量
3（m/ha.d）
（m3/d）
5.56452501.264050279.23213.3365.9--407020--103025--1010--8533461388--139285其中
一类工业用地
二类工业用地
物流仓储用地
城市道路用地
城市轨道交通用地
公用设施用地
绿地与广场用地
防护绿地
广场用地
4.421.420.111.3111.429.928.51.33道路与交通设施用地
其中
286其中
13141582.2.8.2给水水源
1、现状水源
现有
4个工业区内均没有给水厂。
2、水厂规划
河阳工业区和墨冲工业区水源来自翁谷水库供水，水质一类，供水量为10000t／d，供水压力为
8kgf／c㎡。管网接墨冲镇给水管网。小围寨工业区水源来自市南部给水厂，供水量
15000t/d。王司工业区水源来自大河水库供水，供水量
15000t/d。
综上，市东南工业园规划给水水厂生产和生活总供水量为
4万
m3/d（不含备用水源可供水量），可满足市东南工业园远期开发用水量。
3、消防给水
根据消防规范要求，按同一时间着火点
2处考虑，一次灭火用水量为
45L/S。室外消火栓的设置间距不应超过
120m，消火栓距路边不应超过
2m，距房屋外墙不宜小于
5m。
2.2.8.3排水工程规划
261、现状
现有
4个工业区内：小围寨工业区现有一个污水处理设施，在建一座污水处理设施，其余均没有污水处理设施。
2、污水量预测
根据土地利用平衡表，园区用地性质主要为居住用地、商业用地及工业用地等，城市生活污水排放系数取
0.8，工业污水排放系数取
0.7，其它用地块污水排放系数取
0.5，道路广场用地及绿地用地不计算污水量，日变化系数取
1.3。近期和远期用水量分别见表
2.2-5、表
2.2-6。
根据污水量预测：
近期平均日污水量约为
2603m3/d；远期平均日污水量约为
7444m3/d。
表
2.2-6园区近期排水量计算表
给水量
用地性质
面积(ha)排污系数
（m3/d）
居住用地
5.012000.8商业服务业设施用地
0.84340.8工业用地
74.1144470.7物流仓储用地
2.36470.5道路与交通设施用地
0.920.5公用设施用地
4.421110.5绿地与广场用地
12.42/
124最终污水量（变化系数取
1.3）
变化
系数
1.31.31.31.31.31.3/
污水量
（m3/d）
12321239518343/
2603表
2.2-7园区远期排水量计算表
用地性质
居住用地
商业服务业设施用地
工业用地
面积(ha)5.561.26279.23213.3365.90给水量
（m3/d）
25050--8533461388--139285--286排污
系数
0.80.8--0.70.70.5--0.50.50.5--/
/
变化
系数
1.31.3--1.31.31.3--1.31.31.3--/
/
污水量
（m3/d）
15431--4595248454--0.415110--/
/
7444其中
一类工业用地
二类工业用地
物流仓储用地
道路与交通设施用地
城市道路用地
城市轨道交通用地
公用设施用地
绿地与广场用地
防护绿地
广场用地
4.421.420.111.3111.4029.9028.571.33其中
其中
13最终污水量（变化系数取
1.3）
23、排水规划
总计建设
6个污水处理站，其中
1座已建（为首创环境的垃圾焚烧发电污水处理站），1座为在建污水处理站（云酒厂一期），另规划新建
4座污水处理站。
2.2.1综合交通规划
（一）道路网络结构
园区按照该路网布局结构，共规划道路
13条，含快主干道
2条、次干道
5条、城市支路
6条，规划总里程约
14.3公里。
目前，已建成道路共
5条，建成总里程
7.58公里，主要为现状国道县道干
线。
（二）对外交通
1、公路建设
高速公路：都香高速从河阳工业区南侧穿过，在普林村设有一处高速公路出入口。
（三）内部交通
园区规划道路分为快速路、主干路、次干路、支路四个等级。
规划加强园区与市城区交通联系，合理处理厦蓉高速出入口与园区路网关系，加强干道路网与高速公路的快速联系。通过园区快速路以及主干道便捷连接市中心城区。
2.2.11绿地系统规划
（一）绿地与广场用地
根据规划布局结构以及确定的园区人口规模，合理布局绿地，规划确定绿地与广场用地
2030年总面积约
29.9公顷，站总建设用地规模的8.89%。
2、防护绿地
（1）河网水系防护绿地
河网水系防护绿地根据河道宽度在两侧控制一定绿化带。沿岸控制不小于
10的绿化带。
3、广场用地
规划结合设置
1处广场用地，作为居民游客休闲游憩的场所，提升园区景
2观品质。
（二）农林用地
农林用地生态廊道是城市的生态屏障，廊道的空间异质性与生境异质性，有利于生物多样性保护，防止各种人为干扰所造成的生态“孤岛”；相依相连的山脉廊道有利于各种生物的繁衍、保存、流动；同时，由于其较高的森林覆盖率，是城市的天然“氧吧”。因此，保留并构建连通规划区域的绿色通道对于区域生态格局以及开发区的生态环境具有重要意义。
2.2.12通讯电力及燃气工程规划
2.2.12.1电力工程
1、规划区采用
10kV、380V/220V三个电压等级的供配电网络。根据负荷预测，本规划采用
10kv开闭所转供负荷，每个
10kv开闭所均有
2回路来自不同变电站的10kv进线，双线双环网供电，提高供电可靠性。
10kv开闭所主接线及运行方式：主接线采用单母线断路器分段，正常运行时两路电源同时供电；当其中一路电源失电，母联断路器投入，由另一路电源供电。对部分大宗负荷用户可采用
110KV和
35KV电压等级直供。
2、供电设施配置
规划共设计设计8个10KV开闭所，其中河阳工业区3个，墨冲工业区2个，小围寨工业区3个。开闭所相互之间形成环形网络（开环运行）以便在计划检修或事故情况下转供部分重要负荷，缩小停电范围，规划每个开闭所面积约200㎡。
2.2.12.2燃气工程
1、输配系统
采用中压一级系统，调压站低压供气方式，用户集中地区采用区域调压箱（悬挂式）、调压柜（落地式）、地下调压箱和专用调压装置等。
用户分散地区采用楼栋调压箱，供气流程如下：
气化站→中压管→调压站→低压庭院户内管→用户
中压管管径DN200，中压管网布置采用环状与支状相结合等。
2、管材与防腐
中压管选用无缝钢管，低压庭院户内管选用水、煤气管。埋地管道采用加强级防腐，并设牺牲阳极保护。
22.2.13环卫工程规划
1、生活垃圾收集点
生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间。近期内实施垃圾分类收集、处理的试点，生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过
70米。区内生活垃圾全部运至市垃圾无害化处理场进行处理，生活垃圾采用卫生填埋法，填埋结束后覆土进行绿化，园区生活垃圾无害化处理率近期达到
80%，远期达到100%。
2、粪便污水前端处理设施
近期园区污水管网和污水处理设施尚不完善的区域，需建设粪便污水前端处理设施。粪便污水前端处理设施离建筑物净距不小于
5m，其设置的位置应便于清掏和运输。随着污水管网的完善，可不设置粪便污水前端处理设施，粪便纳入污水管网实行管道排放，进入污水处理厂集中处理，达标排放。
2.2.14环境保护规划
2.2.14.1水环境
饮用水环境质量目标：加强对饮用水水源的保护，确保园区饮用水水质达标率达到
100%。园区段水域水质控制达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
Ⅲ类水质标准。具体实施措施：
远景实施雨污分流，全力推进园区污水集中处理设施与污水管网的建设，提高污水处理率；
巩固与发展水源涵养林，继续加强对水源涵养林的保护；
对主要污染河段实施综合整治，并实施有效的控制手段和措施；
提倡使用农家肥，减少化肥和农药使用量，减少农业对水体的污染；
提倡节约用水，加大宣传力度，提高居民对饮用水源的保护意识；
2.2.14.2大气环境
大气环境保护的目的是在对大气环境质量有明显改善，充分保障园区人民生活所必需的良好的空气质量，从而创造一个清洁、安静、优美的生产生活环境。按不同用地性质确定园区大气环境功能区。按照国家大气环境质量标准要求并考虑到园区的性质和现有条件，建设范围内的生态廊道为一类大气环境功能区；其他片区为二类大气环境功能区。一二类大气环境功能区分别执行国家大气环境质
3量一级、二级标准。
2.2.14.3声环境
1、一类功能区：公共服务中心和集中居民区、文教区及园林绿地、各类公园，其目标等效声级昼间为
55分贝，夜间为
45分贝。
2、二类功能区：各组团服务区的商业区、公建中心、商住混合区、文化广场、广场，其目标等效声级昼间为
60分贝，夜间为
50分贝。
3、三类功能区：工业产业园区、过境公路两侧各
30米内，主要交通干线道
路两侧区域，其目标等效声级昼间为
65分贝，夜间为
55分贝。
2.2.14.4固体废物
1、加强管理，园区内固体废弃物循环利用
加强园区固体废弃物的管理，主要采取以下措施：支持新产品、新工艺的研究；鼓励采用清洁工艺，对实行清洁生产的单位提供优惠政策。
对于生活垃圾，主要是片区办公及日常生活所产生的一般生活垃圾，其特点是毒性小、量小、成分简单，对生活垃圾实行分类收集，推广塑料袋收集方式，运往市环卫局指定的地点处理。
对于危险废物，相关部门应要求医院及工厂产生的危险废物开展必须进行清洁和综合利用，鼓励集中处理。片区产生的危险固废必须交由具备资质的危险废物处理中心统一处理，不得随意排放。
对于废旧电子电器，片区建立收集网点，委托有资质的单位进行资源化、无害化处理。
2、开展技术研究，推广“三化”技术
依靠科技进步，大力开展固体废物“减量化、无害化、资源化”技术的研究和推广，制定出各行业固体废物的处理及其资源化的技术指南，拓宽固体废物的处理出路，具体指导部门实施危险固体废物的污染控制。
2.2.15综合防灾规划
2.2.15.1防洪规划
（一）
防洪标准
1、河道防洪：根据水文资料以及建设部发布的《防洪标准》（GB-50201-94）
规定，结合本地块建设的实际情况，规定本区域防洪标准采用
30年一遇。
312、山洪：山洪按照
20年一遇标准设防，道路及场地规划避开山体冲沟，保留山体汇水线路，保护植被，增强山体含水能力。
（二）防洪措施
1、地块内低洼地应考虑设排洪设施。
2、加强山地的绿化，防止水土流失，以减弱园区遭受洪灾的威胁。
3、形成科学合理的工程布局，防洪排涝构筑物工程（截洪沟）不仅要满足防洪、排涝、通航等基本功能，同时要与产业园区规划相结合，与城建、交通环保、旅游相结合，与周边环境和景观相协调。
2.2.15.2消防规划
（一）消防给水
按同一时间火灾二次，一次灭火用水量
55升/秒，火灾持续时间
2小时计算规划消防贮水量，采用生产、生活、消防合并的低压给水系统。规划沿主要道路以不大于
120m的间距设置地上式消火栓（道路宽度大于
40m时，需两侧同时布置），消火栓保护半径不超过
150m，出口处压力不低于
10m水柱。
（二）消防通道
结合城市道路交通规划，以园区主干道作为消防通道骨架，确保通畅、快速到达事发地点，消防通道宽度不小于
4.0m，道路净高不小于
4.0m。
2.2.15.3抗震规划
根据《中国地震动参数区划图》(GB18306—2001)，地震烈度为
6度，周边不存在地震断裂带。
1、一般建筑物按六度设防，城市生命线工程提高一度设防。所有新建工程必须严格依照《建筑抗震设计规范》进行设计、施工。
2、救灾干道和主要疏散通道以城市主、次干道为主。在新城建设中应增加公园、广场等空旷地的规划与建设，作为疏散场地，并可将体育场、学校操场、人防工程及山前空阔地带用作临时疏散场地。制定震后救护方案及应急措施。
3、设置防灾指挥中心一处，位于林荫路东消防站内。
2.2.15.3地质灾害防治规划
在工程项目选址、定点过程中，应充分考虑滑波、塌陷等地质灾害因素的影响。开发建设应避免高切坡、高填方、挖深槽等不合理的工程活动，以避免诱发
32新的地质灾害。
对存在安全隐患的深基坑、高边坡应采取安全防范措施。施工单位应在汛期前完成防灾治理工作。对在汛期开挖的深基坑或高边坡，各建设、勘察和施工单位应密切配合，做好边坡稳定的观测工作。对可能出现的危险地段，应采取必要的应急措施，加强监测，做好预警预报，做好地质灾害隐患的危险区居民的转移，确保人民群众生命和财产安全。
建设单位、勘察设计单位、施工单位必须严格遵守项目建设程序，坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则。凡在可能发生滑波、边坡垮塌、崩塌等危险斜坡上进行各类建筑活动，凡有深基坑开挖等工程项目，应事先做好地质灾害危险性评估和工程勘探工作，必须严格按照国家有关技术规范、规程进行勘察设计和施工，杜绝人为工程建设活动诱发的地质灾害发生。工程项目具备地质灾害危险性评估的评估率应达到
100%。
2.2.15.4人防规划
1、人民防空“实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城镇建设相结合的原则”。
2、园区新建民用建筑，按照国家和省有关规定修建防空地下室。
3、尽快组织建设人民防空指挥所，为人防工作的开展作好统筹安排。
4、人防工程平时可作为地下过街道、停车场、仓库、加工厂、商业、文化、娱乐场所等，在确保战备效益的前提下，兼顾社会效益和经济效益。
5、人防工程：包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室，规划人防隐蔽工程面积不小于1平方米/人，留守人员按40%计算，则规划修建人防工程总面积为30000平方米。
2.3规划市东南工业园发展现状
2.3.1市东南工业园已入区企业概况
截止目前东南工业园区已入住企业有
6家。
贵州金轮再生资源科技有限公司，位于园区豪龙水泥厂沿线工业板块，项目总投资
12000万元，项目建筑规模
74.25亩平方米，主营内容：1、减量化：污
泥处理
3万吨/年。1、资源化：废润滑油再生
5万吨/年，空桶再生
10万个，废
33电池处理
10万个/年。3、无害化：物化处理
3万吨/年。4、应急及环境服务系统：
应急处理、环境服务等
1万吨/年。5、配套及辅助：废水处理、分析化验、动力
设施、维修等。6、年处理废旧轮胎
15万吨，可生产燃油
5万吨，钢丝
4万吨，碳黑
3万吨。
市酒厂有限责任公司，位于园区马尾村工业板块，项目总投资
36585万元，项目建筑规模
26.64公顷，建设内容：
本工程为厂房、办公用房和设备用房等建筑，总建筑面积为
94085平方米（计容面积）。本项目有生产车间
9栋，仓储用房
5栋，办公用房
3栋，辅助用房
6栋。
市润景食品有限公司，位于区域普林村工业板块，项目总投资
300万元，项目建筑规模
70亩，主营内容：农产品、肉制品的加工销售存储及配送。
市三能燃气有限公司，位于园区新坪村工业板块，项目总投资
500万元，项目建筑规模
15874平方米，主营内容：氩气的销售。
市豪龙水泥厂,位于墨冲镇河西村，总投资
10亿元，用地规模
210.46亩，生产规模为日产
4000吨熟料，年可实现利税
2000余万元。项目建成投产后，每年将回收利用
80万吨废渣料，项于
2009年
12月
28日正式点火运行。
市首创环境项目建设地点位于市墨冲镇蚂蚁坟鸡冠岩，总投资
3.47亿元，占地
80.4亩。项目分二期建设，一期建设处理规模
600吨/天，二期
300吨/天，预留二期用地。一期工程配置
2台
300吨/天日本荏原公司机械式炉排炉和
1台
12MW凝汽式汽轮发电机组，烟气净化系统采用比利时希格斯公司“SNCR+半干式+干法+活性炭吸附+布袋除尘”工艺，设备运行时间不少于
8000h。项目烟气排放指标执行
GB18485-2014，部分烟气排放指标优于欧盟
2000标准，生产生活污水全部实现零排放，排放监测数据通过在线监测设备实时传送至省州市环保部门。
2.3.2市东南工业园基础设施及环保设施建设情况
（1）
通讯
电信、联通、移动三大运营商
4G通讯网络已实现全覆盖，1000兆有线网络已覆盖园区的4个工业区。
（2）
给排水
园区内的4个工业区整体给排水设施较差。
34给水设施：小围寨工业区给水由市区市政统一供水，河阳工业区给水接墨冲镇给水管网，墨冲工业区给水接墨冲集镇给水管网，王司给水接大河水库。
排水设施：现有
4个工业区均没有污水处理设施，均需要新建污水处理设施。
（3）
供电
现有
4个工业区内周边有
3座变电站，河阳工业区供电设施：110KV包阳变电站。墨冲工业园区供电设施有：110KV墨冲变电站、35KV秀峰变电站，王司工业园区供电设施：220KV王司变电，主变容量
3*180MVA。小围寨工业园区供电设施：220KV剑江变电站，主变容量
2*150MVA。
（4）
供气
园区现状没有燃气设施。
（5）
路网
4个工业区内除河阳工业区内已建好
1公里道路，其余没有专用的产业道路，均使用周边的国道县道作为对外联系的主要交通道路。墨冲工业区以
X906县道；
小围寨工业区以
G210国道作为对外联系主要通道；河阳工业区以
X903县道、G210国道作为对外联系主要通道；王司工业区以
X901县道作为对外联系主要通道。
（6）
土地资源
目前园区落地的产业及基础设施项目已使用土地约
78.53公顷。
2.3.3市东南工业园土地利用现状
市东南工业园区涉及
4个工业区，主要分布在乡镇附近。
（一）居住用地现状
园区现状居住用地主要为零星散落的村庄建筑用地，用地环境较差。村庄建设用地总占地
16.48ha，占总用地的3.54%。
（二）公共管理与公共服务设施用地现状
规划范围内现状没有公共管理与公共服务设施。
1、行政办公用地
规划范围内现状没有行政办公用地。
2、教育科研用地
规划范围内现状没有教育科研用地。
35（三）商业服务业设施用地现状
规划范围内现状没有商业服务业设施用地。
（四）工业用地现状
截至目前，园区已初步形成酒类生产、基础材料、循环经济农副食品深加工等主导产业，入驻工业企业
7家，规模以上企业
7家，主要有贵州金轮再生资源科技有限公司、豪龙水泥厂、市酒厂有限责任公司、市润景食品有限公司、市三能燃气有限公司、首创环境、滨江商混等企业，对园区的产业发展形成良好的支撑。
工业用地
74.11ha，占总建设用地面积的94.37%。
（五）物流仓储用地现状
规划范围内现状没有物流仓储用地。
（六）道路与交通设施用地现状
规划范围内现状没有道路与交通设施用地用地。
（七）公用设施用地现状
园区该类用地主要有墨冲
110KV变电站，燃气用地等，为园区产业发展提供基础保障。
公用设施用地
4.42ha，占总建设用地的5.63%。
（八）绿地与广场用地现状
绿地指各类公园绿地、防护绿地（不包括各类用地内部的附属绿地）、广场用地等。公园绿地是面向大众、有一定游憩设施的绿地，如公园、街巷中的绿地、路旁或临水宽度等于和大于
5m的绿地；防护绿地是用于安全、卫生、防风等防护的绿地。规划范围内现状没有绿地与广场用地。
（九）水域和其他用地现状
1、水域
水域主要为现状河流、山塘。水域面积
5.1ha。2、农林用地
包括农田、菜地、园地、林地等，大部分为林地。农林用地面积
317.63ha。3、工矿用地
主要为豪龙水泥厂南侧采矿区。用地面积
47.32ha。
36表2.3-1东南工业园区现状用地计算表
用地代码
H
大类
中类
小类
H1H11H14H5E
用地名称
建设用地
城乡居民点建设用地
城市建设用地
村庄建设用地
采矿用地
非建设用地
水域
用地面积(hm2)142.3495.0178.5316.4847.32322.745.104.101.00317.63465.07占总用地比例(%)30.6120.4316.893.5410.1869.391.100.880.2268.30100.0E1E11E12E2自然水域
水库
农林用地
总用地
表2.3-2东南工业园区现状建设用地计算表
用地代码
M
大类
中类
小类
M2M3U
用地名称
工业用地
二类工业用地
三类工业用地
公用设施用地
供应设施用地
用地面积(hm2)74.1155.5318.584.423.840.643.200.580.5878.53占总建设用地比例(%)94.3770.7123.665.634.890.824.080.740.74100.0U1U12U13U2U21供电用地
供燃气用地
环境设施用地
排水用地
总建设用地
3表
2.3-3市东南工业园现有企业一览表
序号
企业名称
建设用地建设内容
备注
环评
规模
1、减量化：污泥处理
3万吨/年。1、资源化：废润滑油再
生
5万吨/年，空桶再生
10万个，废电池处理
10万个/年。
贵州金轮再
：3、无害化：物化处理
3万吨/年。4、应急及环境服务系统
生资源科技
村豪龙水泥厂1.2亿元
74.25亩
在建
正在办理
应急处理、环境服务等
1万吨/年。5、配套及辅助：废水处
墨冲工业
有限公司
东侧
理、分析化验、动力设施、维修等。6、年处理废旧轮胎
15区
建设地点
所在工业区
项目总投资
市墨冲镇河西
与规划符合性
相符
万吨，可生产燃油
5万吨，钢丝
4万吨，碳黑
3万吨。
豪龙水泥厂
市墨冲镇
河西村。生产规模为日产
4000吨熟料，年可实现利税
2000余万元
已建
已批
相符
10亿元
项目建成投产后，每年将回收利用
80万吨废渣料。
本工程为厂房、办公用房和设备用房等建筑，总建筑面积为
市酒厂有限
已批，环污评
小围寨工市小围寨办事36585万
94085平方米（计容面积）。本项目有生产车间
9栋，仓储
责任公司
在建
估书
相符
26.64公顷
用房
5栋，办公用房
3栋，辅助用房
6栋。该工业园区交通业区
处马尾村
元
【2020】9号
便利，人车分流明确，公共停车便利。
市润景食品有限公
司
河阳工业市小围寨办事
300万元
70亩
区
处普林村
农产品、肉制品的加工销售存储及配送。
已批，匀环审
在建
书【2018】3号
3市三能燃气有限公
司
市墨冲镇新坪
500万元
23.81亩
村
已批，匀环审
在建
表【2019】16相符
号
氩气的销售。
80.4亩
元
项目分二期建设，一期建设处理规模
600吨/天，二期
30吨/天，预留二期用地。一期工程配置
2台
300吨/天日本荏
原公司机械式炉排炉和
1台
12MW凝汽式汽轮发电机组，烟气净化系统采用比利时希格斯公司“SNCR+半干式+干法
市墨冲镇蚂蚁3.47亿
首创环境
坟鸡冠岩
已批，黔环审
已建
相符
【2016】1号
+活性炭吸附+布袋除尘”工艺，设备运行时间不少于
8000h。
项目烟气排放指标执行
GB18485-2014，部分烟气排放指标优于欧盟
2000标准，生产生活污水全部实现零排放，排放
监测数据通过在线监测设备实时传送至省州市环保部门。
3第三章
规划分析
3.1规划的协调性分析
3.1.1与国家层位战略及规划的符合性分析
3.1.1.1与《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》符合性
在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第九篇第三十七章第一节即为“深入推进西部大开发”，其中明确提出：“把深入实施西部大开发战略放在优先位置，更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用。加快内外联通通道和区域性枢纽建设，进一步提高基础设施水平，明显改善落后边远地区对外通行条件。大力发展绿色农产品加工、文化旅游等特色优势产业。设立一批国家级产业转移示范区，发展产业集群。依托资源环境承载力较强地区，提高资源就地加工转化比重。加强水资源科学开发和高效利用。强化生态环境保护，提升生态安全屏障功能。健全长期稳定资金渠道，继续加大转移支付和政府投资力度。加快基本公共服务均等化。加大门户城市开放力度，提升开放型经济水平。”
如上所述，市东南工业园建设的推进与《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神是一致的。
3.1.1.2与国发[2012]2号文的符合性
根据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]号）的空间布局精神，……黔中经济区。建设以—安顺为核心，以遵义、毕节、、凯里等城市为支撑的黔中经济区。推进—安顺经济一体化发展，加快建设贵安新区，重点发展装备制造、资源深加工、战略性新兴产业和现代服务业。……“三州”等民族地区。加快推进黔东南州、州、黔西南州及其他民族自治地方跨越发展。重点发展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族医药和农林产品加工业，打造具有国际影响的原生态民族文化旅游区。
市东南工业园加快推进市及其他民族自治地方跨越发展，重点发展农副食品深加工、大健康产品生产加工、特色轻工、医药健康、酒类生产及相关配套生产加工等。市东南工业园是市政府为提升市工业化，加快产
4业提质增量，谋求工业经济新突破而提出的市级工业园区，符合国发
2号文中的战略定位和空间布局，符合“壮大特色优势产业，增强自我发展能力”中相关要求。
3.1.1.3与《产业结构调整指导目录（2019年本）》符合性
市东南工业园的性质定位为以“农副食品深加工、大健康产品生产加工、特色轻工、医药健康、酒类生产及相关配套生产加工”为主导的产业园区。
规划市东南工业园已入区企业和今后重点引进的主要项目符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》。下一阶段在具体引入各个具体工业项目时，需要认真对照现行有效的《产业结构调整指导目录》，逐一核实其是否属于鼓励类，如有属于限制类和淘汰类的项目不能引入（如涉及电镀、重金属等项目），整个项目从落地到投产过程应从严环境影响评价审批环节，确保市东南工业园内的项目均符合国家现行的产业政策。
3.1.2与区域上层位发展规划的符合性分析
3.1.2.1与《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》符合性
《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第十九章推动装备制造高端化智能化发展
第十九章
推动装备制造高端化智能化发展：加快发展高端装备制造业……积极发展智能制造业……大力发展专用装备制造业：展能矿装备和工程机械装备制造……积极发展市场急需的各种大中型抢险救援装备、环保节能型工程装备、大型架桥铺路装备、建筑垃圾回收破碎设备以及小型工程机械等产品。积极发展冶金和化工装备等。加快发展汽车及汽车零部件制造业……积极发展石油装备、食品加工机械、包装机械、物流装备等装备制造业。
第三十章
大力发展大健康养生产业：深入推进大健康医药产业发展实施计划,加快资源整合,推动健康养生产业市场化、融合化、高新化、集聚化发展，努力把贵州建设成为独具特色的医药养生省、全国大健康产业基地和国际知名的宜居颐养胜地。
第三十一章
加快发展现代物流业：依托产业基础、交通和区位优势，优化物流布局，完善物流网络,构建现代物流服务体系,加强多式联运，着力降低物流成本，把贵州建设成为西南地区重要的物流枢纽和全国区域性物流中心。
41大力培育发展新材料产业。……打造一批新材料领域的品牌产品，大力培育发展以新材料产品开发和生产为主的高新技术企业……。围绕推进产业转型升级，聚焦大数据、电子信息、大健康医药、高端装备制造、新能源和新材料、节能环保领域，高端引进
100户以上国内外
500强企业，落地生成一批重大项目。
市东南工业园的规划定位和发展发现符合《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求。
3.1.2.2与《贵州省十三五产业园区发展规划》的协调性分析
《贵州省十三五产业园区发展规划》提出“创建一批体现地方特色的产业园区。围绕增加就业，发展县域经济，根据资源、区位、环境等条件，以推进中小企业、农业产业化企业入驻集聚发展为抓手……布局建设和培育一批符合市场需求、基础设施配套齐全、能够带动促进相关产业及经济优势发挥发展的特色产业园区，力争每个园区工业产值达到
30亿元以上。市东南工业园是位列《贵州省十三五产业园区发展规划》—各县市特色产业园区中的“市东南工业园”，可见该市东南工业园规划符合《贵州省十二五产业园区发展规划》的要求。
3.1.2.3与《贵州省“十三五”新兴产业发展规划》符合性
《贵州省“十三五”新兴产业发展规划》发展方向及重点包括：以大数据为引领的电子信息制造业、大健康医药、高端装备制造、新材料、新能源汽车、节能环保、新能源等七大产业为重点。
市东南工业园主导产业以资源综合回收利用、酒类及饮品生产加工、特色轻工、农副食品深加工、基础材料生产加工为主导，商贸物流为服务配套，医药健康生产加工等特色产业为辅的多业态融合发展产业框架，打造集聚化产业制造基地；融合现代产业发展模式等多功能于一体的城市县级产业园区。
可见，市东南工业园发展定位是符合《贵州省“十三五”新兴产业发展规划》的要求。
3.1.2.4与《州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》符合性
《州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第三篇……以工业强州主战略为引领，……构建以资源型工业和绿色能源工业为主导，装备制造业、特色轻工业和新型建筑建材业为支撑，现代服务业为引擎，产业园区为载体的具
42有较强竞争力的现代产业新体系。推动主导产业强龙头促配套，特色产业提质量创优势，新兴产业加速
度上规模，推动产业向中高端迈进。……大力发展优势装备制造业。加快机械制造业集聚转型，以、福泉、瓮安、独山为主体，重点发展能矿装备等制造业。……推进洛邦装备制造工业园、惠水经济开发区制造工业园、惠水机电产业园等装备制造专业园区建设。
市东南工业园规划的实施是上述指导意见的具体落实，因此，市东南工业园规划符合《州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求。
3.1.2.5与《州“一圈两翼”区域经济发展规划（2013-2025）》符合性
州“一圈两翼”中一圈“一圈”：其规划范围包括市、福泉市、瓮安县和独山县城以北地区，以及贵定昌明镇，是州的中部区域，规划面积约6469平方公里，占规划总面积的24.7%。
重点构建“一核、一带、两极”的空间结构：“—福泉—昌明核心区”
——即以市为中心，包括、福泉市、贵定昌明，形成—福泉—昌明
—独山“金三角”的发展核心区。……重点布局发展能源化工、装备制造、新能源新材料、特色轻工、汽车及零部件、高新技术和新兴产业等新型工业和现代服务业，积极发展总部经济，打造全国重要的新型工业基地、特色旅游目的地、区域性交通枢纽和商贸物流中心。
综上，市东南工业园属于州“一圈两翼”中的规划范围，其市东南工业园产业定位于州的重点布局一致，市东南工业园建设符合州区域经济发展规划。
3.1.2.6与《市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》符合性
《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第五章大力推进新型工业化，构建优势突出的产业体系。加快发展以大数据为引领的电子信息产业。……加快发展以大健康为目标的医药养生产业，打造独具特色的医药养生基地。……加快发展以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业。……加快发展新型装备制造业。……构建物流产业发展平台，着力构建物流产业体系。
第四节
做实做优产业园区，提升产业集聚发展水平…..争取经济开发区升级为国家级经济技术开发区。进一步明确园区产业定位，加快形成以
2至
3个主导产业为核心，规模企业为龙头，关联产业、配套企业集群发展的模式。
43市东南工业园规划符合《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求。
3.1.2.与《市城市总体规划（2014-2030）》符合性
规划形成“一江两城，两心六片”的城市空间结构。一江两城—以剑江-马尾河-清水江为带，串起老城和东部新城（市东南工业园），形成整体城市架构。两心—指老城中心和东部新城中心（市东南工业园）。六片
—包括老城的杨柳街片区、绿荫户片区、老城片区及东部新城（市东南工业园）。市东南工业园形成以资源综合回收利用、酒类及饮品生产加工、特色轻工、农副食品深加工、基础材料生产加工为主导，商贸物流为服务配套，医药健康生产加工等特色产业为辅的多业态融合发展产业框架，打造集聚化产业制造基地；融合现代产业发展模式等多功能于一体的城市县级产业园区。
《市城市总体规划（2016-2030）》中明确：加快工业项目向市东南工业园集聚，布局循环经济工业企业。市东南工业园范围内无基本农田保护区，规划用地与《市城市总体规划（2016-2030）》中的建设用地基本一致。
3.1.3与环境保护规划的协调性分析
3.1.3.1与《州“十三五”环境保护规划》协调性
州“十三五”期间的环境保护目标是：守住山青、天蓝、水清、地洁的生态底线，全面完成国家、省环境保护各项规划计划明确的目标任务。到
2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量完成省下达任务，治水、治气、治土取得新突破，加强固废、重金属以及农村环境综合整治等重点领域治理力度，强化污染防治与环境保护联动协同，生态环境和人居环境明显改善，人民群众满意度明显提高，环境风险得到有效管控，环境治理能力不断增强，环境保护体制机制不断完善，资源节约型、环境友好型社会建设初步建成，国家生态保护与建设示范区初步建成，生态环境质量和环保基础设施建设水平与全面建成小康社会的目标要求相适应。
市东南工业园产业发展规划与《州“十三五”环境保护规划》对比情况详见表
3.1-1。
市东南工业园规划原则之一是必须考虑生态、经济与社会的协调发展，44科学地、合理地处理好它们之间的关系。实施该规划，必须制定环境保护规划，采取有效的、切实可行的环境保护措施，保护规划区清水江环境质量，使清水江规划区河段及下游的水质满足水域功能划类规定。市东南工业园规划垃圾无害化处理率为
100%，按照市环境保护规划要求，通过削减当地工业污染源、调整规划、使污水处理率达
95%等来满足州环境保护规划的要求。因此，市东南工业园产业发展规划的环境保护控制目标与州
“十三五”环境保护规划的要求总体上是协调的，具有较好的协调性。
表
3.1-1州环境保护“十三五”规划指标一览表
序号
1011121314指标类别
指标名称
集中式饮用水达标率
单位
%
%
%
%
%
g/m3%
%
%
-
%
%
%
%
规划目标
100≥95≥92≥86≥85（其中市
≥90）
基本达到或优于
国家二级标准
达到省级规定要
求
达到省级规定要
求
58变化幅度＜-3≥85100≥85≥7地表水水质达标率
生态环
空气质量境质量优良率
目标
土壤环境质量
县级以上城镇集中式饮用水
水源地水质达标率
乡镇集中式饮用水水源地水
质达标率
主要河流地表水监测断面水
质达标率
重要湖库水质优良率
县级以上空气质量指数
（AQI）达到优良天数占比
全州
PM2.5年均浓度
全州耕地土壤环境质量达标
率
受污染耕地安全利用率
污染防污染防治
森林覆盖率
生态状况
生态环境状况指数变化幅度
ΔEI
城镇污水处理率
城镇污水处理厂达标排放率
城镇生活垃圾无害化处置率
工业固体废物综合利用率
3.2规划布局及功能分区合理性分析
3.2.1功能分区合理性
规划功能归纳为产业、服务和居住功能。生产和服务功能均围绕研发产业展开，形成研发、服务与生产协同互动的发展格局。规划结合城市用地空间结构，由产业片加上产业服务的商贸综合服务中心，形成功能上各有侧重，协作补充
45“一园多区”的功能布局。
河阳工业区：农副食品深加工及仓储物流为主；以是禽畜宰杀中心为核心，鑫月公司现有建筑为基础。依托都香高速普林出入口为纽带，着力打造集农副产品深加工和仓储物流的工业集聚区。
小围寨工业区：酒类、饮品及循环经济发展为主；以围绕市酒厂项目形成酒类及饮品工业集聚区，以污泥填埋场点，着力打造的垃圾污泥处理资源综合利用产业区。
墨冲工业区：发展新型建材、基础材料加工及能源综合利用发展为主；
以豪龙水泥厂为核心，着力打造基础材料生产加工区域，以金轮项目为依
托，着力打造循环经济产业集聚区域。
王司工业区：医药健康、特色轻工业劳动密集型为主。依托王司周边中草药种植基础，在王司工业区打造医药健康产品生产加工，形成种植、加工产业链。在部分区域预留出也红木家具生产加工为特色的轻工业区域。
3.2.1规划布局合理性
空间布局上采用采用“大疏小密”的方式，形成“十”字型空间格局。“交通先行、产业引领、组团发展”形成“两轴四区”空间结构。
两轴：
都香高速产业发展主轴：
联系河阳工业区、墨冲工业区、王司工业区，是市东南工业园区城市级发展主轴。
G210国道产业发展次轴：
联系墨冲、河阳、小围寨，是市东南工业园区联系市中心的重要发展轴线。
四区：
规划形成河阳工业区、墨冲工业区、小围寨工业区、王司工业区。河阳工业区：农副食品深加工及仓储物流为主；
小围寨工业区：酒类、饮品及循环经济发展为主；
墨冲工业区：发展新型建材、基础材料加工及能源综合利用发展为主；
王司工业区：医药健康、特色轻工业劳动密集型为主。
46