下面是小编为大家整理的2022年XX区人防事业服务中心有关落实开展优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
XX区人防事业服务中心有关落实开展优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案6篇
第1篇: XX区人防事业服务中心有关落实开展优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案
全市优化提升营商环境工作专项整改工作方案
根据市委、市政府《关于中央办公厅督查组专项督查反馈意见整改工作方案（二）的通知》（X字〔X〕61号）和《X省营商环境专项整治工作方案》（X政办发〔X〕45号）要求，结合X实际，现就全市营商环境工作整改提出如下方案：
一、总体目标要求
全市营商环境整改工作以X新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，贯彻落实中省一系列决策部署，坚持深化 “放管服” 改革、全面提升营商环境，把抓好当前整改工作和建立长效机制相结合，把边查边改贯穿工作始终，聚焦问题、举一反三、彻查彻改、细化措施、夯实责任、狠抓落实，努力使我市营商环境各项工作走在全省前列。
二、整改工作任务及责任单位
（一）深化“放管服”改革。系统推进“放管服”改革“7654”工程框架，进一步简政放权，承接落实中省取消下放和调整的行政审批事项，及时向社会公布，进一步提高审批效能。推进相对集中行政许可权改革。积极实施“多证合一”“证照分离”改革试点。年底前公布落实“最多跑一次”第三批事项，最大限度减少群众“来回跑”的问题。
牵头单位：市编办
责任单位：各县区人民政府、X区管委会、各市级相关部门
（二）扎实开展“营商环境提升年”活动。落实《X市优化提升营商环境10+3行动方案》《X优化提升营商环境X年工作要点及工作台账》。对企业开办、施工许可、获得水电气暖、不动产登记、获得信贷、纳税服务等事项缩环节、压时限、减费用，切实降低企业运行成本，方便企业跨境贸易便利化，提升营商环境工作水平。
牵头单位：市发改委（市营商办）
责任单位：各县区人民政府、X区管委会、市“八办四组”牵头单位
（三）推进“一体化”政务服务大厅建设和“互联网+政务服务”。市县两级按照除保密事项外一律进驻行政服务中心的原则，将未进驻中心的办理事项，全部纳入中心办理。市政务中心于10月底前完成市县两级一体化网上政务服务升级改造平台建设，实现省、市、县三级联网。
牵头单位：市政务服务中心、市政府信息化办公室
责任单位：市公安局、市教育局、市住建局、市规划局、市交通局、市水利局、市卫计委、市食药监局、市工商局、市质监局、市发改委、市旅发委，各县区人民政府、X区管委会
（四）加快解决“一网通办”首批群众办事堵点问题。按要求完成自有业务系统与市政务信息资源共享交换平台对接，统筹建设全市人口信息库、法人信息库、电子证照信息库三大共享数据库，解决群众办事堵点问题。
牵头单位：市发改委、市政府信息化办
责任单位：市教育局、市公安局、市人社局、市民政局、市国土资源局、市住建局、市规划局、市司法局、市卫计局、市税务局、市工商局、市交通局、市食药监局、市安监局、市质监局、市农业局、市老年事业局、市公积金管理中心、市烟草专卖局
（五）开展营商环境考核评价及满意度调查。以企业和群众办事时效为标准，科学设置我市监测样本库，如实评价我市营商环境短板和突出问题，进一步完善考核体系。通过实地查访、电话回访、暗访等形式，对全市营商环境工作满意度开展调查，及时、准确、全面掌握工作现状，为政策制定的准确性、针对性提供依据。
牵头单位：市统计局
责任单位：各县区人民政府、X区管委会、各市级相关部门
（六）组织调研督查，健全投诉机制。各牵头部门深入调研，进一步摸清情况、找准症结、分析原因、提出建议、积极协调。建立健全营商环境投诉惩戒机制，设立电话、邮箱等投诉举报渠道，对群众办事过程中存在的“管卡压”“推绕拖”等突出问题督查核实后及时通报曝光，对违反纪律的移送纪检监察部门追责问责，对触犯法律的移交司法机关严肃查处。
牵头单位：市政府督查室、市政府研究室
责任单位：各县区人民政府、X区管委会、市发改委（市营商办）、各市级相关部门
（七）加强工作力量。落实县区、部门营商工作专门机构，充实工作力量，强化政策理论培训。建立县区、部门齐抓共管的工作体系，坚持上下联动、条块结合，形成全市一盘棋。
牵头单位：市编办、市发改委
责任单位：各县区人民政府、各市级相关部门
（八）建立长效机制。贯彻实施《X省优化提升营商环境条例》，结合省市机构改革，就设置“放管服”改革及营商环境工作机构开展调研，进一步健全完善工作机制、评估考核体系、投诉监督渠道及法制化工作流程，开展第三方监督评估工作。
牵头单位：市编办、市政府督查室、市政府研究室
责任单位：市考核办、市营商办、各市级相关部门
三、整改步骤及时限
本次整改工作从X年8月中旬开始，X年9月中旬结束。共分为四个阶段：
（一）制定方案、安排部署阶段（8月20日至8月25日）。各县区、市“八办四组”牵头单位及各相关单位，认真对照各自工作职责和整改内容，充分吸纳群众反映的、媒体关注的问题，制定整改工作方案，对重点问题实行一事一方案，成立专班，逐项研究，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改措施、时限要求和责任人，迅速开展整改工作。（见附件1、附件2）。
（二）扎实整改、逐项销号阶段（8月26日至9月5日）。建立各县区、各部门、各单位主要领导总负责，分管领导具体负责的整改工作落实机制，按照整改方案和整改清单，实行销号管理，完成一项销号一项，高质量完成整改工作任务。
（三）专项督查、实地复核阶段（9月6日至9月10日）。市委督查室、市政府督查室、市编办、市发改委（市营商办）等相关单位组成联合督查组，对各县区、各牵头单位上报的整改落实情况开展专项督查、实地复核、明察暗访。各县区、各牵头单位将整改工作落实情况于9月10日前报送至市发改委（市营商办）。
（四）工作总结、上报情况阶段（9月11日至9月12日）。市发改委负责，根据各县区、X区管委会、各牵头部门书面报告和实地督查及暗访情况，汇总形成全市整改落实情况报告，于9月12日报送至市委办公室。
四、强化组织保障
专项整改工作在市委、市政府领导下开展，成立整改工作专班，市委常委、常务副市长X任组长，市政府副秘书长X、市发改委主任X、市编办主任X任副组长。整改工作由市政府办、市发改委牵头，市营商办具体负责。各县区、X区管委会、各相关市级部门、单位负责同志按照分工抓好落实。
（一）强化责任。各县区、各相关部门、单位要高度重视，把整改工作作为当前一项重要的政治任务，细化任务，强化措施，周密安排。要成立专门领导机构，“一把手”要切实担负起第一责任人职责，做到亲自抓，同时落实一名负责同志主抓具体工作，确定一名联络人员做好上下衔接。建立日报制度，各牵头单位、各县区营商办要及时负责收集本县区本组整改进展情况，汇总后于每日下午5时前报送至市营商办。
（二）认真整改。整改工作时间紧，任务重，各县区、各相关部门、单位要严格按照省市整改要求，突出问题导向，制定具体的整改方案，立说立行立改，注重整改实效，防止强调客观，防止过关思想，严禁弄虚作假、拖延推诿。市纪委、监委将对本次专项整治工作中整改不力的单位和个人进行严肃问责，并通报曝光。
（三）加强协作。各县区、各相关部门、单位要强化全市“一盘棋”意识，各司其职、密切配合，倒排时间、集中整治，加快进度，形成整改工作合力，严格按照时间节点推进整改工作。各县区、各牵头部门要每周要召开一次整改工作推进会。各牵头部门要注重时间节点，及时将整改阶段性进展情况报市发改委（市营商办）。
（四）强化监督。本次整改工作在市营商办设立举报电话（3266461）、举报邮箱（bjsysb6461@163.com），广泛接受社会监督。“八办四组”牵头单位对所承担工作除加强日常检查外，要开展暗查暗访。市营商办组织力量对全市营商环境整改工作的关键环节、部门、窗口进行暗访。对整改工作中发现破坏营商环境的人和事作为问题线索移交纪检部门。
第2篇: XX区人防事业服务中心有关落实开展优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案
政务服务中心优化营商环境汇报
政务服务中心优化营商环境汇报 最近几年来，政务服务中心坚持把“放管服”改革作为深化行政体制改革的总抓手，不断加大工作力度，提高审批效能。为全面营建快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，推动全旗经济加快发展积极助力，现将具体工作情况报告以下：
1、工作展开情况 （1）梳理公布权责清单。以为企业大众办好“每件事”为标准，以权利清单、公共服务事项清单为基础，全面梳理企业大众到政府办事事项清单。充分鉴戒先进地区的经验，结合全旗实际，认真与自治区编办梳理的权责清单目录进行比对调剂，全面梳理了各部门依申请办理的行政权利和公共服务事项。经梳理，科左中旗权责清单共6566项，其中行政许可196项，行政确认47项，行政给付37项，行政嘉奖31项，行政处罚5420项，行政强迫措施120项，行政强迫履行55项，行政监督检查480项，行政征收10项，其他行政权利170项，为企业办事提供了明晰唆使。
（2）推动相对集中行政审批。依照推动政务服务“3集中、3到位”和“应进必进”相干要求，凡与企业生产经营、大众生活密切相干的行政许可事项，均纳入行政服务中心办理。目前，政务大厅共进驻审批部门27个，窗口人员120余人，初步到达了“进1扇门，办全程事”的目标和方便企业办事的目标。
（3）积极推动“最多跑1次”改革。制定了《推动“最多跑1次”改革实行方案》，从整体要求、基本原则、实行范围、实行步骤、工作任务、保障措施等方面对全旗“最多跑1次”作了具体部署，明确了“最多跑1次”改革的整体目标和节点目标。首批“最多跑1次”清单于2018年9月19日在旗政府网站公示，共触及18个部门255个审批事项；
第2批“最多跑1次”事项清单于11月13日在旗政府网站公示，共触及11个部门128个审批事项。
（4）推行“综合办件”。依照“1窗受理、集成服务”模式，积极推动投资项目审批、商事登记、不动产交易、公积金办理、税务、社会事务等事项的“综合办件”。结合实际，设立了不动产办理区、公积金办理区、办税服务区、企业开办服务区、投资项目审批区、综合服务区。另外，将人社、社保、就业、医保所有业务设立独立大厅集中办理，切实提高办事效力，有效解决“多头跑”问题。
（5）推动投资项目并联审批。将自治区投资项目监管平台触及的17个审批单位进行集中，设置投资项目审批专区，整合投资项目审批服务相干事项，并对办事指南、审批流程和申报材料进行梳理，及时调剂更新审批根据、办理时限、收费标准等要素。同时，配备了综合窗口工作人员，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式。下1步，将依照市里统1安排部署，加快完善统1电子政务服务平台，积极推动网上办事大厅，同时，由发改窗口牵头组织培训，严格落实投资项目并联审批，切实提高审批效力。
（6）设置企业开办服务专区。以新政务大厅搬迁为契机，依照旗工商部门的要求，在大厅2楼设置了企业开办服务专区，将工商局、食药局、质监局等集中设置，实行1次提交、同步办理、限时办结的“1窗受理、并行办理”服务模式。同时，按要求配备了网上办理业务自助电脑等装备，由工商局专人负责解答业务咨询、受理企业申请，指点企业自助办理企业开办网上业务工作。
（7）是规范审批服务管理。展开政务窗口服务质量集中整治，牢牢围绕企业和大众反应突出、恶化营商环境的难点问题，展开自查自纠，制定出台1批规范化、制度化、常态化的工作措施，建立完善了实体政务大厅考核考评、鼓励束缚机制，加强对进驻窗口人员的风格管理，规范服务行动，提升服务质量。
2、存在的主要问题 在具体工作中，发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与进1步优化营商环境的情势、与广大企业的期待相比，还存在着1些差距和不足。
（1）改革实效与企业期盼还有差距。政务服务中心是提高审批效力、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，1定程度上影响了中心功能作用的发挥。有的“1个窗口办结”、“1次取件”貌似节省企业取件频次和时间，实际条件是全部证件办齐了1次才能取走。在1些环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足、工作人员素质不佳等问题，改革实效与企业期盼仍存在1定差距。
（2）政务服务效能有待提高。如行政审批机制需进1步完善。虽然我们将触及审批的部门统1集中到大厅，但是投资项目审批环节多、审批时限长等问题仍然存在，有些还比较突出。1个备案项目从立项到开工，1般都要经过10多个职能部门、20多个审批环节，各种审批要件、程序、环节仍然繁多。另外，联合审图机制不健全。中心虽然将所有的投资项目审批单位进行了集中设置，但各单位各自为政，进驻事项的比例也不均衡，有些单位的审批事项依然在原单位办理，中心与各单位的沟通困难。另外，工作风格亟需转变。“门好进、脸好看、就是事办不成”的情况还客观存在，特别是服务经济发展方面，各审批部门及其工作人员素质能力跟不上，敷衍塞责、推委拖沓现象偶有产生。
（3）信息同享存在壁垒。“互联网+政务服务”刚刚开始，还不健全不完善，1定程度上影响了相干部门联通和审批信息的同享，另外，很多部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严重，还没有互通同享数据，特别是企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同1件事项需要屡次录入，增加了工作量，影响了审批效力，“1网受理”仍有局限。
（4）专业性人材面临挑战。随着经济的不断发展，审批工作触及范围不断拓展，工作人员数量和素质还不能满足实际需要。目前，从政务大厅方面看，管理人员10分紧缺，导致很多工作没法展开或效果不好；
从窗口工作人员方面看，各单位派驻的工作人员素质良莠不齐，特别是普遍存在超前服务意识不强，主动对接项目、服务项目氛围还不够浓厚等问题，“人少事多”影响工作效力。
3、下1步工作重点 依照要求，政务中心将坚持以为企业和大众服务为动身点，积极做好牵头工作，配合相干部门做好其他工作，全力以赴买通服务企业大众的最后1千米，为企业大众提供更优良的服务。
（1）加快推动“互联网+政务服务”工作。依照市中心的统1安排部署，加快构建1体化政务服务平台和整体联动、部门协同、1网通办的 “互联网+政务服务”体系，有效解决跨部门、跨领域的政务信息难以同享、业务难以协同等突出问题。逐渐实现行政许可和公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，做到“应上尽上、全程在线”，不断提升企业办事满意度。同时，进1步完善政务信息资源同享机制，买通部门间数据资源交换同享的渠道，实现全旗统1政务信息资源有效整合、会聚，避免重复建设和“数据孤岛”等问题，尽快实现各部门数据同享、满足普遍性政务需求，为政务服务事项“1网通办”打下坚实基础。另外，积极推动实体政务大厅和网上服务平台的深度融会，构建以网上办事为主要方向，实体大厅办理为重要支持的多渠道服务模式，并根据公众办事需求，为企业提供更加智能化、个性化、便捷化的服务新模式，推动建设更加宽松便捷的营商环境。
（2）加快推动“最多跑1次”改革。依照“大众和企业到政府办事最多跑1次“的理念，以深化改革为着力点，以大众需求为导向，坚持简政放权、优化服务，充分应用信息技术手段，依照“最多跑1次是原则、跑屡次是例外“的要求，依托全市统1部署的政务服务网，优化服务流程，创新服务方式，着力打造大众满意的法治、创新、廉洁和高效的窗口形象。1是建立“最多跑1次“清单。依照权利清单、责任清单及公共服务事项清单，在已公布两批审批事项清单的基础上，全面梳理全旗所有审批服务事项“最多跑1次“清单，进1步明确和规范部门办事事项，全面完成公然清单并实行动态调剂，对“最多跑1次“清单中申请材料齐全、符合法定要求的，要尽快实现“最多跑1次“。2是优化再造办事流程。指点入厅各窗口，根据《行政审批事项服务指南编制规范》，编制行政审批服务指南和再造审批流程图。依照简便高效的原则，对政务服务事项进行程序优化和环节简化，减少没必要要的审查材料和审查环节，最大限度缩短许诺办理时限。取消法律法规没有明确规定的申报材料，减少非实质性审查材料。3是积极推行网上办理。依托政务服务平台，研究制定与网上办事相适应的业务流程和工作规范，提高办事效力。充分利用全市统1政务服务平台，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐渐实现网上咨询、申报、受理、审批、公示、查询、反馈、投诉、评价。提高办事效力，方便企业办事。
（3）积极探索行政审批服务新机制。依照上级“放管服”有关要求，进1步梳理取消及下放事项，优化审批流程，紧缩审批时限，健全完善以领办代办、容缺预审为主要方式的重大项目审批服务机制，在投资建设领域，展开联审联办、联合踏勘、联合审图、联合验收，打破部门“审批壁垒”，真正下降制度性交易本钱。同时，积极学习外地行政许可权相对集中的改革经验，探索重点项目审批服务新途径，实现建设项目手续办理“1窗受理、1网通办”，打造“低本钱、零障碍、高效力”的营商环境。
（4）明确责任主体，加强大厅管理。1方面尽快完善人员配备，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员情况调研摸底，构成行政许可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，确保“事有人管、责有人负”。另外一方面进1步加强大厅工作人员管理，培养公仆意识，增强服务大众的能力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度束缚人、管理人。同时，继续展开“优良服务窗口”、“优良服务标兵”评比，提升窗口工作人员政治素质和服务质量，增进窗口人员加压驱动、自查自纠、弥补不足、激起工作热忱。另外，发挥投诉举报箱，投诉举报电话的作用，接受企业大众的投诉举报，并积极处理，及时解决服务中的中间阻塞，坚决处理背纪背规行动，打造优良的营商环境。
第3篇: XX区人防事业服务中心有关落实开展优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案
XX区进一步优化营商环境工作方案
按照市委、区委关于优化营商环境，打造京津冀地区“四最品牌”（收费标准最低、审批事项最少、办事效率最快、服务水平最优）的安排部署，为进一步创优营商环境，现结合路南区实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代营商环境新特征，聚焦打造“四最品牌”，以促进经济社会持续健康发展为导向，以深化“放管服”改革为动力，进一步简政放权、放管结合、优化服务，加速新旧动能转换，为建设靓丽繁华宜居和谐的现代化新城区提供良好的营商环境。
二、目标任务
对标省内各市乃至京津和国内发达地区，聚焦打造“四最品牌”，2018年重点推进以下工作任务。
（一）深化行政审批制度改革，实现审批事项最少。
1.减少审批项目。3月份，梳理汇总可以减少的审批事项及中介服务、技术性服务事项形成清单，对标全省、全市，6月底前全部减少到位，实现审批事项全市各县（区）中最少。
2.下放审批权限。在精简的基础上，对上，完成市政府安排的消减下放审批事项衔接工作；
对下，对标全国先进地区，3月底前梳理出下放审批事项目录，6月底前全部下放到位，实现审批事项京津冀区域最少。
3.进一步调整职能和机构。结合改革工作的推进，及时对区政府各部门的职能职责、内设机构和人员编制进行调整，进一步优化各部门机构设置。
(牵头部门：区编办；
责任单位：区政府各部门)
（二）清理规范收费，达到收费标准最低。
1.消减收费项目。全面清理涉企收费，严格落实上级各项收费政策，坚决杜绝超范围、超标准收费问题发生，2月底前梳理出消减行政事业性收费和经营性收费目录清单，6月底前消减到位，对标全省、全市，达到收费项目最少。
2.降低收费标准。对保留的收费项目，对标全国先进地区，3月底前分类梳理出降低收费标准项目清单，6月底前将降费标准落实到位，实现收费标准京津冀区域最低。
（牵头部门：区财政局、区发改局；
责任部门：区直各有关部门）
（三）构建便捷高效的政务环境，确保办事效率最快。
聚焦审批环节最少、审批时限最短、重点推进6项改革。
1.全面实施流程再造，推行“最多跑一次”改革。3月底前全面实施流程再造，并筛选梳理“最多跑一次”审批事项，形成目录清单，设置统一受理窗口，9月底前建立“一口收件、联合审批、信息共享、一次发证”的全新审批服务模式。(牵头部门:区行政审批局；
责任部门:区政府相关部门）
2.推行政府投资项目审批效能改革。贯彻市政府关于提高政府投资项目审批效能的意见，落实“简、压、联、调”（简化审批事项、压缩审批时限、落实联合审批、调整办理模式）的要求，9月底前切实提高政府投资项目审批效能。(牵头部门:区行政审批局；
责任部门:区政府相关部门及区内市属部门）
3.推行固定资产投资项目联审联验机制改革。6月底前出台新的固定资产投资项目联审联验办法，探索推行企业投资项目“多评合一”，实行“一口受理、同步评估、联合评审”的服务新模式。(牵头部门:区行政审批局；
责任部门:区政府相关部门及区内市属部门）
4.推行互联网审批改革。9月底前将区行政审批局负责的99项审批事项全部纳入互联网审批范畴，实现政务服务“一网通办”，打造“互联网+政务服务”平台，确保一次性网上办结，实现“足不出户办审批”。(责任部门:区行政审批局）。
5.推行“多证合一”改革。3月底前公布多证目录清单，实现“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”。(牵头部门:区行政审批局；
责任部门:区市场监督管理局及区有关部门）
（四）全面提升服务质量，力求服务水平最优。
聚焦投资者需求和群众满意，开展服务品牌创建活动。
1.制定工作方案。各单位根据本部门工作实际，立足打造良好营商环境，围绕提升服务质量和水平，2月底前拿出优化服务方案、服务标准和服务制度(牵头单位：区编办；
责任部门:区直各部门)。
2.实施品牌创建。9月底前打造出在市内叫得响的服务品牌；
对于尚未谋划或尚未形成特色服务模式的单位，3月底前提出创建思路和步骤方法，9月底前基本打造成本单位的服务品牌，实现“一个单位一个品牌、一个部门一个特色”。(牵头单位：行政审批局；
责任部门:区直各部门)。
3.营造浓厚氛围。在全区开展创建满意度测评等活动，营造人人都是形象、处服务品牌处都是环境的良好氛围。(牵头部门:区编办；
责任部门:区委宣传部、区直有关部门；
时间安排:2018年3月1日一2018年12月31日)。
三、组织实施
全区优化营商环境工作自2017年12月29日开始，至2018年12月31日结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段(2017年12月29日至2018年2月28日)。一是拟定工作方案。各相关责任单位根据目标任务，结合工作实际，制定具体方案，2月上旬前形成我区优化营商环境工作推进方案。二是制定实施意见。对标先进地区经验和做法，在调研、考察、座谈、征求意见的基础上，制定符合路南实际的“四最”标准、任务目标，明确各部门的分工，2月底前形成我区优化营商环境实施意见。
（二）推进落实阶段(2018年3月1日至2018年9月30日)。按照本工作方案和即将印发的实施意见，各部门要制定工作计划，细化目标任务，按时间、按进度推动工作开展。
（三）总结提高阶段(2018年10月1日至2018年12月31日)。各部门、各单位要对工作开展情况进行认真总结，坚持问题导向，补齐各项短板，进一步巩固扩大工作成果，建立健全进一步优化我区营商环境的长效机制。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各部门、各单位要强化责任落实，由主要领导负总责，分管领导具体抓，切实做到任务层层分解、责任落实到人，确保活动有人抓，有人管。要实行例会制度。领导小组办公室每半个月召开1次例会听取工作进展情况汇报，研究解决工作中的疑难问题；
各牵头单位每周召开1次例会，调度牵头工作进展情况并向区领导小组办公室及时汇报；
各部门、各单位也要实行周例会制度，将业务工作与优化营商环境工作有机结合。要建立通报制度。各部门、各单位要严格按照领导小组办公室要求，严格按时上报本单位开展工作的各类材料。领导小组办公室每月将对各项工作开展情况进行排名通报，对未能按要求完成各项工作任务的单位，领导小组办公室将采取一通知（通知单位办公室抓紧落实工作）、二督导（通知分管副职协助督导完成）、三通报（向所在单位通报工作人员工作不力、向所在单位主要领导通报分管副职抓工作落实不力、向区委区政府主要领导同志通报主要负责同志负总责不到位）的方式推进工作开展。
（二）广泛宣传，营造氛围。通过各类新闻媒体开辟宣传专栏、举办专家访谈等形式，加大宣传引导力度，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围，向海内外投资者宣传推介路南的营商环境，努力增强我区的吸引力、竞争力。
（三）加强督查，严肃考核。将优化营商环境工作任务列入区委党风廉政建设考核、领导班子和领导干部工作实绩考评，加大督查力度，设立路南区统一的营商环境投诉举报平台，强化监督问责，对于影响营商环境的单位和相关人员给予严肃处理。要实行问责制度。针对工作中不重视、措施不到位、效果不明显、工作拖沓、态度不端正、没有成效的相关单位及责任人，要严格进行问责，造成严重后果的，坚决予以严肃处理。
第4篇: XX区人防事业服务中心有关落实开展优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案
优化口岸营商环境工作方案（最新）
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照国家、省优化口岸营商环境的部署要求，结合实施城市国际化战略和开展营商环境大提升行动，持续深化口岸“放管服”改革，着力推动全市口岸优化流程、提高效率、降低费用、提升服务，塑造规范有序、充满活力、可持续发展的口岸生态，为打造对外开放新高地，争当走在前列排头兵提供有力保障。
二、实施范围
在全市4个一类口岸（3个海港口岸、1个空港口岸），推进集装箱、散杂货、快件等全口岸类型、全货种的通关便利化。
压缩整体通关时间：进口整体通关时间指从进口货物到港至货物允许提离的时长，出口整体通关时间指从出口货物运抵海关监管区至报关单单证放行的时长。
降低进出口环节合规成本：涵盖跨境贸易进出口通关全流程。
三、基本原则
（一）坚持问题导向。围绕制约口岸营商环境持续优化的短板，聚焦通关效率、通关成本、市场秩序等方面存在的突出问题，研究采取针对性措施，确保工作取得实效，切实增强企业和群众获得感。
（二）坚持对标先进。对标国内国际先进口岸，思想认识再深化、工作力度再加大、工作标准再提高，努力打造“速度更快、成本更低、服务更优”的一流口岸营商环境。
（三）坚持创新高效。从企业和社会实际需要出发，坚持系统化思维，创新工作方法，充分利用信息化、智能化手段，提高口岸监管执法和物流作业效率，有效降低进出口环节合规成本，创造更多XX做法、XX经验。
四、重点工作
（一）推动简化优化监管证件。
1.精简进出口环节监管证件。按照国家部署，配合做好取消进出口环节相关监管证件工作，能退出口岸验核的全部退出。需在进出口环节验核的监管证件，除国家规定不能联网的外，全部在通关环节实现联网比对核查。（责任单位：XX海关、XX海关，相关部门按职责分工负责）
2.优化监管证件办理程序。需在进出口环节验核的监管证件，所涉及地方办理的事项，要优化办理程序，通过相关网站、政务服务大厅等公开办理流程，承诺办理时限。XX年底前，除保密需要等特殊情况外，监管证件全部实现网上申报、网上办理。（责任单位：相关部门按职责分工负责）
（二）优化口岸通关查验流程。
3.全面推进货物监管“查检合一”。推动通关环节“串联”改“并联”，实施关检场地、人员、设备、卡口、业务、物流“六个整合”，在全市所有旅检、邮件、快件及跨境电商监管作业场所全面实现“查检合一”。优化口岸“关检合一”之后的查验场地配置、功能定位、信息交互和查验流程，推动“一次查验”全面落地。（责任单位：XX海关、XX海关）
4.深化通关一体化改革。推进海关、边检、海事一次性联合查验。海关直接使用市场监管、商务等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记。根据全国通关一体化改革进程，推动关铁信息共享，实现铁路运输货物无纸化通关；
将“双随机、一公开”作业模式从进出口货物一般监管拓展到常规稽查、保税核查和保税货物监管等全部执法领域。（责任单位：XX海关、XX海关、XX边检站、石岛边检站、龙眼港边检站、XX海事局，口岸办、工商局、商务局、铁路局，相关部门按职责分工负责）
5.推广“提前申报”模式。加强政策宣讲，提高货物“提前申报”比例。鼓励企业“提前申报”进出口货物，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。（责任单位：XX海关、XX海关，口岸办，相关部门按职责分工负责）
6.优化海关税收征管模式。加快推进快件业务“先放后税”业务流程改革，现场实行先征保证金制度。全面推进多元化担保创新，探索推进关税保证保险，实施集团财务公司、融资担保公司担保和“银关保”“同业联合担保”等企业增信担保改革。全面推广财关库银横向联网，实现税单无纸化入库，引导企业全面使用新一代海关税费电子支付系统。（责任单位：XX海关、XX海关，市财政局、人民银行、税务局、金融办、口岸办）
7.简化检验检疫作业。推行进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”检验监管方式。对进出口食品、水产品实施“即报即放”“即查即放”“边检边放”等多种放行模式。对进境水果“即验即放”，现场查验未发现检疫性有害生物或疑似有检疫性有害生物的立即放行。对企业申报的法检商品，通过系统自动发送港区预处理指令，提升一次放行效率。对海关查验取样货物推行“直通车”制度，优先检测，加急处置，实现检测提速。在进出口环节推广第三方检验检测结果采信制度。（责任单位：XX海关、XX海关）
8.提高船舶作业效率。积极推进海事、港航并联处理船舶载运危险货物进出港口申报和港口经营人装卸过驳作业报告，加强信息互联互通，缩短等待时间。（责任单位：市港航局、XX海事局）
（三）提高口岸物流服务效能。
9.优化查验前准备作业流程。通过“单一窗口”、港口EDI中心等信息平台向进出口企业、口岸作业场站推送查验通知，增强企业对通关时效的预期。在发送查验调箱信息、集装箱移入查验区、落箱后实施查验、放行后提离查验区等环节，明确作业时限，提高集装箱查验准备工作效率。（责任单位：市口岸办，XX海关、XX海关，相关部门按职责分工负责）
10.提升拼箱、分拨货物作业效率。优化海运口岸进口集拼货物拆箱流程；
分拨、分流货物作业场所（理货部门）实时逐箱发送理货报告；
舱单传输人及时发送分拨申请。缩短舱单数据传输时间，分拨、分流货物目的地监管作业场所在货物运抵后，实时、逐箱（集装箱货物）向海关传输运抵报告。（责任单位：XX海关、XX海关，市口岸办，相关部门按职责分工负责）
11.加快进出口集装箱集疏港速度。优化海运口岸出口集装箱集港流程，取消集装箱码头限时集港模式；
加快港区内集装箱流转，腾挪码头堆场更多空间，提高码头前沿集装箱堆场使用效率。实现集装箱卡口无人化、电子化操作，进一步提升卡口通过效率。发挥指定口岸功能，探索开通鲜活农副产品快速通关“绿色通道”。（责任单位：市口岸办，XX海关、XX海关，相关部门按职责分工负责）
12.公开通关流程及物流作业时限。各口岸根据实际，于XX年底前制定并公开通关流程和口岸经营服务企业场内转运、吊箱移位、掏箱、提箱等作业时限标准，以及相应信息送达方式，便于企业合理安排生产、制定运输计划。向社会公开口岸查验单位通关服务热线，畅通意见投诉反馈渠道。（责任单位：市口岸办，XX海关、XX海关、XX边检站、石岛边检站、龙眼港边检站、XX海事局，相关部门按职责分工负责）
（四）提升口岸管理信息化智能化水平。
13.加强口岸国际贸易“单一窗口”建设。将“单一窗口”功能覆盖至综合保税区等相关区域，对接全国版跨境电商线上综合服务平台。XX年底前，“单一窗口”主要业务（货物、舱单、运输工具申报）应用率达到100%。加强“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、港口等相关行业机构合作对接。XX年底前实现铁水联运信息交换和共享，XX年底前全面接入标准版多式联运公共信息平台。XX年底前“单一窗口”功能覆盖国际贸易管理全链条，打造“一站式”贸易服务平台。（责任单位：市口岸办、人民银行、铁路局，XX海关、XX海关、XX边检站、石岛边检站、龙眼港边检站、XX海事局，相关部门按职责分工负责）
14.进一步提升海关“智慧监管”水平。推进舱单变更无纸化改革，简政放权，提高通关效率。推动信息化管理系统试点工作，提升卡口监管信息化水平。XX年底前全面完成空箱检测验放系统的安装、对接、使用。开展“先期机检”作业模式，提升H986使用效能，优化监管作业流程。充分运用“移动查验单兵设备”“音视频执法记录仪”等信息化设备，提升查验效能。（责任单位：XX海关、XX海关）
15.加快口岸物流信息电子化进程。推动在口岸查验单位与运输企业中应用统一的报文标准，实现不同运输方式集装箱、整车货物运输电子交换。逐步实现口岸作业场站货物装卸、仓储理货、报关、物流运输、费用结算等环节无纸化和电子化。依托XX电子口岸，建设口岸物流协同平台，XX年底前在海运口岸实现进口集装箱设备交接单和货物提货单全面无纸化，逐步探索海运提单电子化流转。（责任单位：市口岸办，XX海关、XX海关，相关部门按职责分工负责）
16.全面推行船舶进出境业务无纸化。在全市所有海港口岸推行国际航行船舶进出境通关无纸化，实现国际航行船舶进出口岸业务“一单多报”，船舶进出境通关“最多跑一次”。推动引航、港调业务全面无纸化。（责任单位：市口岸办、港航局、XX海事局、XX海关、XX海关、XX边检站、石岛边检站、龙眼港边检站）
17.优化口岸服务模式。强化口岸信息化设施配置，推进生产作业流程再造，完善配套设施，优化服务环境，加快服务模板标准化，提高收费、办单等业务集约化便利化水平。（责任单位：市口岸办，相关部门按职责分工负责）
（五）清理规范口岸收费。
18.建立口岸收费监管协作机制。按照口岸属地管理原则，建立由价格、财政、交通、商务、口岸、海关等部门共同参加的口岸收费监督管理协作机制，统筹协调、组织推进口岸收费清理和监督管理工作。（责任单位：市物价局、财政局、交通运输局、商务局、口岸办、XX海关）
19.进一步规范口岸涉企收费行为。对口岸收费开展自查自纠，对不符合收费管理规定的收费项目坚决予以取消，对超出标准的收费坚决予以纠正，对不合理的收费标准坚决降低。推动口岸经营服务企业规范营商行为，排查合同条款，全面消除不公平竞争行为。在口岸物流、港航服务等相关环节全面引入竞争，破除垄断。拓宽投诉渠道，设立投诉电话，加强收费检查，依法查处各类价格违法违规行为。（责任单位：市物价局、财政局、交通运输局、商务局、工商局、港航局、XX海关、口岸办）
20.实行口岸收费目录清单制度。严格执行行政事业性收费清单管理制度，推动口岸经营服务企业明码标价，做到收费公示全覆盖。在口岸现场和口岸管理部门网站公布所有口岸收费目录清单，清单外一律不得收费。（责任单位：市物价局、财政局、交通运输局、商务局、XX海关、口岸办）
21.降低进出口环节合规成本。学习借鉴上海、天津、青岛等口岸成功经验，推动降低进出口环节收费。XX年底前集装箱进出口环节合规成本比XX年减少100美元以上，XX年底前比XX年降低一半。（责任单位：市物价局、财政局、交通运输局、商务局、XX海关、XX海事局、口岸办）
（六）建立口岸管理长效机制。
22.强化口岸诚信建设。加强行业管理和行业自律，引导口岸经营服务企业诚信经营、合理定价。指导港口、货代等相关行业组织制定企业经营行为规范，建立企业诚信公约，强化规范自律，不断改进和提高服务质量。推进口岸服务企业信用体系建设，加强口岸领域企业信用信息归集和共享，建立联合激励惩戒机制。（责任单位：市口岸办、发展改革委、交通运输局、商务局、物价局、工商局、XX海关、XX海关）
23.建立口岸营商环境评价机制。开展整体通关时间统计分析，引入口岸整体通关时效和合规成本第三方评估。对接全国营商环境评价体系，探索建立整体通关时间和成本常态化评价机制。XX年底前，相比XX年，整体通关时间压缩一半，其中XX年压缩三分之一。（责任单位：市口岸办、XX海关、XX海关）
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立XX市优化口岸营商环境工作领导小组，市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市口岸办，负责日常工作和综合协调。领导小组根据工作实际和上级有关要求，设立清理规范口岸收费、优化口岸通关流程等工作小组。
（二）强化协同推进。坚持上下联动、协同作战，形成工作合力。领导小组办公室要建立工作台账，强化工作调度和信息通报，做好工作汇总上报；
各区市要履行好属地管理责任，组织力量深入推进；
具体工作牵头部门要加强统筹协调，做好工作督导和落实；
各责任单位要增强大局意识，主动承担责任，与上级对口部门做好沟通对接，确保各项工作落到实处。
（三）强化督导检查。领导小组定期召开会议，强化对相关工作措施制定和落实情况的评估，适时组织开展检查督查，对重点口岸、重点环节，要“一竿子插到底”。将优化口岸营商环境工作列入市政府专项督查工作，对落实不力、完不成任务的实施问责。
（四）确保有序开展。随着机构改革的推进，各有关部门要搞好工作衔接，保持工作连续性，确保改革期间工作质量不降低。涉及机构整合、职能调整的，相关工作要根据职能相应调整到新整合调整的单位负责。
第5篇: XX区人防事业服务中心有关落实开展优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案
《镇优化营商环境工作方案》
营商环境是我们出门在外的环境，每个公司要想有良好的业绩，先要做好营商环境，这直接影响群众的体验感，为了优化我们的营商环境，你有哪些措施。下面带来的是，有需要的小伙伴可以进来看看，参考参考。
创新招商举措
1持续优化招商环境
零距离招商
开通企业办事快车道
针对企业反映路途遥远、办事不方便等问题，将上海办事处搬迁至五角场标志性建筑5a标准甲级写字楼，合生汇紧邻地铁10号线，地理位置优越，交通便利，缩短了上海与港沿的直线距离，改善了办公环境提升了园区品牌形象，致力为客户提供更高品质服务。同时，为提高服务便捷性，园区建立专人专线当天往返沪崇，让企业与崇明市场监督局进行无缝式对接。专人专线开通以来，得到企业高度认可与一致好评。成员单位纷纷表示，该创新之举切实转变了工作作风，为入驻企业服务更实、更细、更好，增进了政企之间的感情。
深化机制改革
树立精细化管理风向标
开发区始终以企业需求为出发点，急企业之急、帮企业之需，充分发挥政府的有形之手，为企业排忧解难。通过《港沿经济小区关于招商工作机制调整的若干意见》、《港沿经济小区工作人员岗位职责办法》，制定党风廉建、人事管理、财务管理、印章使用管理、档案管理、考核管理等17项工作制度，确保四部一室（即招商服务部、工商服务部、税务服务部、企业管理部和办公室）的工作落实到岗、责任到人，对入驻企业进行精细化管理。坚持每2周一次全员例会，科学研判形势，定期研究解决问题，有效化解企业从工商设立、公章刻制、银行开户到税务核定等过程中遇到的难点、堵点和痛点，并针对有疑难杂症的企业，设立专人跟踪、专人负责的责任机制，切实提高企业的获得感。
2充分实现监管防控
强化风控措施
监测健康运行晴雨表
开发区注册企业质量参差不齐，针对异常企业，即连续两年未做年报公示并且税务上风控及非正常的失联企业，采取专人专管，与税务部门加强对接，坚持宁可错杀一千，不可放过一个的原则，定期进行集中清理。通过聘请法律顾问团队，防范法律风险，对开发区的业务往来实时把关，保障招商工作合理合法无纰漏。同时，与第三方财务外包公司签订合作协议，为入驻开发区企业提供代理记账的同时，也减少风险企业产生。
通过督查视察
为营商环境整改优化敲警钟
邀请镇人大、纪委强化监督，通过工作监督、法律监督以及联系代表等方式，结合定期联合视察调查活动，持续优化营商环境，加快推进港沿品牌建设。邀请代表们通过明察+暗访形式实地督查上海市港沿经济开发区、誉胜创业园上海盟米文化传播有限公司等注册单位营商环境，就问题排摸及整改、制度建设、工作人员执行相关规定情况、办理流程等四大方面开展督查。针对督查中发现的普遍问题，分析研究形成针对性意见建议反馈至党委政府，为改进工作作风提供保障，确保营商环境优化大整改专项行动工作取得实效。
下一步
继续培育高素质招商人员队伍
把人才培养和引进作为配合招商引资的关键点，结合合理的绩效考核机制、激励机制以及竞争机制等综合管理手段，保证招商人员业务能力不断提高。走出去+请进来，积极引进高素质外贸人才，扩大队伍的对外交流范围，提高招商队伍的整体素质。同时，基于员工超半数为党员同志，积极引导条件成熟的企业设立党支部，协助建设规范化的党组织活动场所，推动企业党建工作与园区招商的深度融合，通过切实加强思想政治教育、持续续推进党风廉政建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为园区发展提供组织保障。
继续打造全方位招商信息平台
充分利用高科技，通过大数据、统计分析、可视化等先进的信息化手段来帮助园区进行决策分析。在政府大力优化营商环境的整改下，企业自主变更越来越便捷，导致开发区不能全面掌握企业动态，其中不乏风险企业，结合信息平台，探索建立联动机制，例如工商每半月向开发区提供变更企业名单，以便减少风险企业的产生。
继续提升营商环境新高地效应
统筹区位优势、生产要素等开发区资源，进一步强化服务意识、提升服务质效。深入推行一事通办改革，全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办，启用了新的办公自动化系统，努力实现服务更快、更优，协助企业最快完成入驻流程。实行事前介入、特事特办、全程帮办、后续跟踪的无障碍优质服务。针对重大项目实行专人负责，从头至尾全过程跟踪，实行一对一贴身保姆式服务，实现企业办事零跑腿和不见面审批全程代办制度，让企业办事就像网购一样便捷。加强纵向沟通、横向交流，积极为发展势态良好的优质企业争取政策扶持。
内容仅供参考
第6篇: XX区人防事业服务中心有关落实开展优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案
镇优化营商环境工作方案
营商环境是我们出门在外的环境，每个公司要想有良好的业绩，先要做好营商环境，这直接影响群众的体验感，为了优化我们的营商环境，你有哪些措施？下面本文库带来的是镇优化营商环境工作方案，有需要的小伙伴可以进来看看，参考参考。
创新招商举措 1 持续优化招商环境 ＂零距离＂招商 开通企业办事＂快车道＂
针对企业反映路途遥远、办事不方便等问题，将上海办事处搬迁至五角场标志性建筑5A标准甲级写字楼，合生汇紧邻地铁10号线，地理位置优越，交通便利，缩短了上海与港沿的直线距离，改善了办公环境提升了园区品牌形象，致力为客户提供更高品质服务。同时，为提高服务便捷性，园区建立专人专线当天往返沪崇，让企业与崇明市场监督局进行无缝式对接。＂专人专线＂开通以来，得到企业高度认可与一致好评。成员单位纷纷表示，该创新之举切实转变了工作作风，为入驻企业服务更实、更细、更好，增进了政企之间的感情。
深化机制改革
树立精细化管理＂风向标＂
开发区始终以企业需求为出发点，急企业之急、帮企业之需，充分发挥政府的有形之手，为企业排忧解难。通过《港沿经济小区关于招商工作机制调整的若干意见》、《港沿经济小区工作人员岗位职责办法》，制定党风廉建、人事管理、财务管理、印章使用管理、档案管理、考核管理等17项工作制度，确保＂四部一室＂（即招商服务部、工商服务部、税务服务部、企业管理部和办公室）的工作落实到岗、责任到人，对入驻企业进行精细化管理。坚持每2周一次全员例会，科学研判形势，定期研究解决问题，有效化解企业从工商设立、公章刻制、银行开户到税务核定等过程中遇到的难点、堵点和痛点，并针对有＂疑难杂症＂的企业，设立＂专人跟踪、专人负责＂的责任机制，切实提高企业的获得感。
2 充分实现监管防控 强化风控措施
1
监测健康运行＂晴雨表＂
开发区注册企业质量参差不齐，针对＂异常＂企业，即连续两年未做年报公示并且税务上＂风控＂及＂非正常＂的失联企业，采取专人专管，与税务部门加强对接，坚持＂宁可错杀一千，不可放过一个＂的原则，定期进行集中清理。通过聘请法律顾问团队，防范法律风险，对开发区的业务往来实时把关，保障招商工作合理合法无纰漏。同时，与第三方财务外包公司签订合作协议，为入驻开发区企业提供代理记账的同时，也减少风险企业产生。
通过督查视察
为营商环境整改优化＂敲警钟＂
邀请镇人大、纪委强化监督，通过工作监督、法律监督以及联系代表等方式，结合定期联合视察调查活动，持续优化营商环境，加快推进港沿品牌建设。邀请代表们通过＂明察+暗访＂形式实地督查上海市港沿经济开发区、誉胜创业园上海盟米文化传播有限公司等注册单位营商环境，就问题排摸及整改、制度建设、工作人员执行相关规定情况、办理流程等四大方面开展督查。针对督查中发现的普遍问题，分析研究形成针对性意见建议反馈至党委政府，为改进工作作风提供保障，确保营商环境优化＂大整改＂专项行动工作取得实效。
下一步
1 继续培育高素质招商人员队伍
把人才培养和引进作为配合招商引资的关键点，结合合理的绩效考核机制、激励机制以及竞争机制等综合管理手段，保证招商人员业务能力不断提高。＂走出去+请进来＂，积极引进高素质外贸人才，扩大队伍的对外交流范围，提高招商队伍的整体素质。同时，基于员工超半数为党员同志，积极引导条件成熟的企业设立党支部，协助建设规范化的党组织活动场所，推动企业党建工作与园区招商的深度融合，通过切实加强思想政治教育、持续续推进党风廉政建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为园区发展提供组织保障。
2 继续打造全方位招商信息平台
充分利用高科技，通过大数据、统计分析、可视化等先进的信息化手段来帮
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助园区进行决策分析。在政府大力优化营商环境的整改下，企业自主变更越来越便捷，导致开发区不能全面掌握企业动态，其中不乏风险企业，结合信息平台，探索建立联动机制，例如工商每半月向开发区提供变更企业名单，以便减少风险企业的产生。
3 继续提升营商环境＂新高地＂效应
统筹区位优势、生产要素等开发区资源，进一步强化服务意识、提升服务质效。深入推行＂一事通办＂改革，全面推行审批服务＂马上办、网上办、就近办、一次办＂，启用了新的办公自动化系统，努力实现服务＂更快、更优＂，协助企业最快完成入驻流程。实行＂事前介入、特事特办、全程帮办、后续跟踪＂的无障碍优质服务。针对重大项目实行专人负责，从头至尾全过程跟踪，实行＂一对一＂贴身保姆式服务，实现企业办事＂零跑腿＂和＂不见面＂审批全程代办制度，让企业办事就像＂网购＂一样便捷。加强纵向沟通、横向交流，积极为发展势态良好的优质企业争取政策扶持。
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