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目录准确理解“全过程人民民主” 踔厉奋发 肩扛中国式现代化之责 坚持以推动高质量发展为主题 积极探索践行全过程人民民主的“ * 方案”
准确理解“全过程人民民主”
当前，中国正朝着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标迈进。民主政治制度将如何进一步发展完善？习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。党的二十大报告把“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”单独作为一部分予以阐述，丰富和发展了社会主义民主政治理论，为新时代中国发展社会主义民主政治提供了科学指引和根本遵循。
“全过程人民民主”这个概念的提出有一个过程。2019年11月2日，习近平总书记考察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点时，第一次提出“人民民主是一种全过程的民主”。2021年3月通过的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》修正草案与《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》修正草案中，“全过程民主”被明确写入这“一法一规则”，进一步夯实坚持和发展全过程人民民主的法律基础。在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记在“全过程民主”表述的基础上，提出“全过程人民民主”概念。2021年10月，在中央人大工作会议上习近平总书记对“全过程人民民主”作了系统阐述。在党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，明确强调要发展“全过程人民民主”。习近平总书记在党的二十大报告中对于“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，从加强人民当家作主制度保障、全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等四个方面作出部署，为进一步发展全过程人民民主指明了前进方向。
理解“全过程人民民主”，需要注意几个关键词：“全”“过程”“人民”。
一、人民性是全过程人民民主的本质属性。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，国家的一切权力属于人民。深刻认识全过程人民民主的科学内涵，必须把握“人民性”这个本质属性，始终践行以人民为中心的发展思想，把人民当家作主贯穿到党治国理政的各领域全过程，使最广大人民的意愿得到充分反映、最广大人民的权利得到充分实现、最广大人民的利益得到充分保障，确保广大人民始终成为全过程人民民主的建设者、参与者、维护者和最大受益者。
二、过程性是全过程人民民主的内在要求。全过程人民民主强调公民依照法律规定，通过选举、决策、管理、监督等各种途径和形式，扩大有序政治参与，既有完整的制度程序，也有完整的参与实践。习近平总书记在谈到社会主义民主的实现形式时提出了四个“要看”，既要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；
要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。深刻认识全过程人民民主的科学内涵，必须抓住“过程性”这个内在要求，保证公民持续参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理与民主监督，做到环环相扣，形成完整链条，实实在在保证人民的意愿和要求得到充分表达。
三、全过程人民民主中的“全”体现了民主的深度和广度。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主。从全链条维度看，人民民主贯穿民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五大环节。全过程民主意味着民主的所有环节一个都不能少，人民不仅参与投票选举，还参与公共事务商议、国计民生重大决策、经济社会事务管理、公共权力运行监督等各个环节。从全方位维度看，人民民主涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，关注国家发展大事、社会治理难事、百姓日常琐事，使国家政治生活和社会生活各环节、各方面都反映人民意愿、倾听人民声音。从全覆盖维度看，人民民主的主体范围越来越大，一切赞成、拥护和参加全面建设中国特色社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的人们都属于人民的范畴，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。
踔厉奋发 肩扛中国式现代化之责
党的二十大报告提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色和本质要求。学习贯彻党的二十大精神，须深入理解把握中国式现代化的目标任务，在理论上深化认识、在思想上深刻认同、在行动上深入实践。
党的十八大以来，在长期探索和实践基础上，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。党的二十大报告以“五个特征”阐释了中国式现代化的中国特色，“两步走”战略安排擘画了中国式现代化的实践路径，“2035年和未来5年”两个节点明确了中国式现代化的目标任务，中国式现代化道路的图景更加清晰。这一重大战略部署，深刻回答了中国应该“建设什么样的社会主义现代化国家、怎样建设社会主义现代化强国”这个根本问题，发出了高举旗帜、自信自强的新动员，凝聚了敢于斗争、团结奋斗的新共识，为党和国家事业树立了新的历史坐标，必将推动“中国号”巍巍巨轮朝着民族伟大复兴的光辉彼岸破浪前行。
世界上既不存在拘于一格的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。深入理解把握中国式现代化的目标任务，必须深刻把握现代化的普遍性和特殊性及其相互关系。中国式现代化，既遵循了人类社会发展的一般规律，以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收人类一切优秀文明成果，不闭门造车、固步自封；
更基于中国独特的文化传统、历史命运和基本国情，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，走出一条崭新的现代化道路，彰显中国气派、提供中国方案，创造出人类文明的新形态。
走过千山万水，仍需跋山涉水。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，绝不可能是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，一切成就都要通过我们共同拼搏来取得。业绩是干出来的，奇迹是干出来的。实现这一目标，需要把未来5年的目标任务和2035年的总体目标有机统一起来，在日积月累中接近质的飞跃、实现阶梯式递进。实现这一目标，需要我们每个人把职责落到工作上、把担当写在行动中，用奋斗和实绩答好属于自己的时代答卷，脚踏实地、一点一滴把美好愿景变为现实图景。
习近平总书记在给南京大学留学归国青年学者的回信中，勉励留学归国青年要心系“国家事”，肩扛“国家责”。作为南京大学派出的国家公派留学博士，中共*市委党校引进的首位海外高层次人才，作为一名长期研究现代化的青年学者，为实现中国式现代化贡献自己的一份力量理应是我要肩扛的“国家责”。生逢伟大时代是人生之幸，当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。党的二十大报告主题中，以“踔厉奋发”一词展示了奋进新时代应有的精神状态。我将以踔厉奋发的精神风貌，矢志不渝、笃行不怠，让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花。
坚持以推动高质量发展为主题
习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
为什么说高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并强调这是中国式现代化的本质要求？改革开放以来，我们始终将发展作为解决一切问题的基础和关键，从发展是硬道理到发展是党执政兴国的第一要务、从科学发展观到新发展理念，我们党的发展理念随着发展阶段、发展任务的变化，不断与时俱进、丰富创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对新时代发展作出一系列重大判断和战略部署，十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，十九大指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，十九届五中全会鲜明提出以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。十年来，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，作为全球第二大经济体的地位得到巩固提升。这些都说明，我国发展质量正在逐步提升。
进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而发展中的矛盾和问题更多体现在发展质量上。党中央强调，贯彻新发展理念、推动高质量发展，是关系现代化建设全局的一场深刻变革，不再简单以GDP论英雄，而是要实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。全面建设社会主义现代化国家，必须坚持以人民为中心的发展思想，加快转变发展方式，更多依靠创新驱动，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力提高发展的质量和水平。因此，这次党的二十大报告把发展质量摆在更突出的位置，经济、社会、文化、生态等各方面都要体现高质量发展的要求。
党的二十大报告对如何推动高质量发展作出战略部署，结合我自身研究领域，主要有以下几点体悟：
一是加快构建新发展格局。2021年中央经济工作会议指出，当前我国面临三重压力——需求收缩、供给冲击、预期减弱。面对如此严峻的国内外经济形势，我们必须坚持扩大内需战略基点、深化供给侧结构性改革，加快建设全国统一大市场，促进各类生产要素充分流动，建设现代化产业体系，增强产业链供应链的韧性和安全性，深度参与全球产业分工和合作，形成内外循环相互促进的新发展格局。
二是坚定实施创新驱动发展战略，向创新要动力。健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，坚决打赢关键核心技术攻坚战，以高水平科技自立自强推动经济社会发展，以创新带动实体经济提质增效，同时，优化科技创新生态，建立多主体、多层次的创新体系。
三是构建高水平社会主义市场经济体制，向改革要活力。用好“关键一招”，坚持社会主义市场经济改革方向，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，充分激发和保护各方面推动社会主义现代化建设的积极性和创造性。
四是推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，吸引全球资源要素，推动共建“一带一路”高质量发展，提升国际循环质量和水平。稳步扩大制度型开放，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
积极探索践行全过程人民民主的“*方案”
党的二十大报告作出“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重大战略部署，强调指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”这是“全过程人民民主”首次写入党代会报告。党的二十大报告中，对于“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，从加强人民当家作主制度保障、全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等四个方面作出部署，标定了中国民主道路上的“新路标”。对于*而言，要以党的二十大精神为指导，积极探索践行全过程人民民主的“*方案”，全力打造践行全过程人民民主示范城市。
加强人民当家作主制度保障。人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体。党的二十大报告指出，加强人民当家作主制度保障，要坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。*要及时贯彻落实新修改的全国人大组织法、地方组织法，加快完善*市人大及其常委会的组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，尤其把健全代表工作机制作为重中之重。不断完善人大常委会联系代表、代表联系人民群众的制度机制，常态化开展常委会主任接待代表日、列席代表座谈会、组成人员联系代表等工作，进一步畅通民意沟通渠道；
同步推进人大代表“家站点”标准化、规范化、信息化建设，定时定期定点开展履职活动，广泛了解民情、反映民意、汇聚民智；
深入推进立法联系点建设，实现立法联系点市（县）区全覆盖，将听取基层立法联系点意见作为科学民主立法的必经程序，有效架起连接百姓与立法机关的“民意直通车”；
积极推进人大协商、立法协商，重要法规条款、重点监督议题、代表议案建议办理等涉及面广、与群众利益密切相关的事项都及时向社会公开；
全面推行民生实事项目人大代表票决制，实现民生实事项目人大代表票决制的全覆盖；
有效破解开发区监督难题，探索和完善开发区人大工作的*模式。
全面发展协商民主。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。党的二十大报告提出，完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。*要不断拓展吸收群众参与、吸纳群众意见的机制和平台，用民主的渠道、民主的方式来吸纳各方面群众的意见，让群众有表达的空间，通过协商的方式来解决基层群众遇到的急难愁盼的问题。充分发挥人民政协专门协商机构作用，发挥智力优势，紧扣发展大局建言咨政，助力基层治理，深入开展“有事好商量”协商议事；
发挥人大代表、政协委员、居民代表、企业事业单位、社会组织等作用，形成多层次、全域化、常态化协商民主工作格局；
完善基层民主协商制度，健全多方议事协商机制，优化协商议事运行规则，强化协商结果运用，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
积极发展基层民主。基层民主是全过程人民民主的重要体现。党的二十大报告指出，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。*要积极实践全链条、全方位、全覆盖的民主，融入经济社会发展、城市治理、民生实事等重点工作，推动全过程人民民主在基层落地生根。建立健全“人大代表联系选民”“人大代表服务选民”双联制度，定期开展联系群众活动，畅通基层民主政治建设“最后一公里”，构建“全方位”人民民主；
广泛听取民声民意，持续实施“微幸福”民生工程，深化推进“群众点单、政府买单、人大验单”的互动模式，突显“全覆盖”人民民主；
聚焦群众急难愁盼开展民主监督，努力做到监督议题来自群众，监督过程群众参与，监督效果群众满意，打造“全链条”人民民主。畅通市民主动参与社会治理途径，深入推进“微自治”“微服务”实践创新，鼓励和引导村（居）民通过村（居）民小组、院落、楼栋等为单位开展自我管理和自我服务；
全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。
巩固和发展最广泛的爱国统一战线。建立最广泛的统一战线是实践全过程人民民主的重要法宝。党的二十大报告指出，完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。*要紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神这条主线，着力发挥统战优势、充分彰显法宝作用，为扛起新使命、谱写新篇章广泛凝聚人心力量。坚守主责主业，切实加强思想政治引领，正确处理一致性和多样性关系，积极营造良好政治氛围，广泛凝聚人心；
坚决扛起使命，奋战在经济建设主战场，勇立在科技创新最前沿，下沉在社会治理第一线，活跃在对外开放新空间，广泛汇聚力量；
坚持守正创新，强化政治引领力，增强资源整合力，扩大社会影响力，广泛集聚合力。
全过程人民民主写入党的二十大报告，彰显了中国道路自信，为中国式现代化发挥能效，为人类民主探索新路。*要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，不断创新全过程人民民主的实践形式和实现路径，努力打造践行全过程人民民主示范城市，为扛起新使命、谱写新篇章凝聚智慧和力量。