乡镇干部队伍建设存问题、对策及建议（全文完整）

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乡镇干部队伍建设存问题、对策及建议4篇

乡镇干部队伍建设存问题、对策及建议篇1

桂林**公司干部队伍建设情况及集团公司党群工作部的建议

一、干部队伍建设的现状

现有中层管理人员23名（桂林**19名，**公司2名，燃料公司1名，全州公司1名），其中正职9名，副职14名。党员15名，占全体中层管理人员的65%，少数民族2名，占8.6%，学历、年龄构成如下：

（单位：人）

2011年12月，公司除人力资源部经理以外的中层管理岗位进行公开竞聘，通过面试、笔试、群众评议形式，坚持公平、公开、公正的原则竞聘上岗，补充了一些年轻的中层管理人员，这些新生力量，为公司的管理增加了新鲜血液。

中层干部选拔任用实行竞聘上岗方式，与民主测评有机结合，程序透明，公平、公开、公正，群众参与度广，公信度高。打破了干部能上不能下的传统，实现优胜劣汰，知识结构和年龄结构有所改善，充分调动了干部职工的积极性，提升了组织工作的满意度。2012年3月初，公司对一批试用期到期的中层管理人员进行考核，职工代表认为他们工作认真负责，吃苦耐劳，群众基础好，组织协调能力、应变能力、管理能力、执行力都比较强，能胜任本职工作。

公司制定了鼓励干部在职学习深造的政策，形成了良好的学习风气，创造了人才成才的有利环境。

二、党群部的工作建议：

（一）进一步抓好干部培养教育和储备工作，根据公司转型升级跨越发展的需要，制定和调整干部队伍建设规划。

（二）根据干部队伍的不同类型有针对性地开展思想政治工作。对成长型的年轻干部，要多压担子，严格要求，加强执行力，激励创新力，同时，要关注他们的工作压力，注意心理疏导；
对稳健型的成熟干部，要肯定他们的长处，注意多沟通，在工作安排中，调动其积极性，让他们把经验和知识充分利用起来。

（三）加强专业人才队伍建设，一是做好政工干部队伍的配备工作，进一步提高综合素质；
二是加强经营管理干部的学习培训，继续完善干部队伍的知识结构和年龄结构；
三是加强各层级人才队伍的储备工作。有计划的引进高端人才，为公司新的业务领域（如第三方物流、第四方物流及金融物流）、新的管理领域（如信息化管理）提供人才支撑。

（四）树立以人为本的人才观，兼顾岗位适应和干部成才两种需要，有计划地加大干部特别是年轻干部岗位流动的力度，培养更多复合型人才。

（五）把职工教育和干部储备工作结合起来，多发现优秀人才，有意识地加以培养。争取多向集团输送优秀人才。

乡镇干部队伍建设存问题、对策及建议篇2

我国乡镇干部队伍存在的问题及对策分析

作者：吕良辰

作者机构：江苏师范大学 法律与公共事务学部 221116

来源：管理学家

ISSN：1674-1722

年：2014

卷：000

期：011

页码：534-534

页数：1

正文语种：chi

关键词：新农村;乡镇干部;队伍建设

摘要：乡镇干部队伍的状况直接关系到社会主义新农村建设与和谐社会的构建，关系到党执政能力的提高和基础的巩固，培养有知识、有文化的乡镇干部，培养具有坚定理想信念和奉献精神的党政干部人选是加强新农村乡镇组织建设的重要内容。但目前，乡镇干部队伍存在着不少问题。本文分析了存在问题的主要原因，提出了加强乡镇干部队伍建设的建议。

乡镇干部队伍建设存问题、对策及建议篇3

当前乡镇干部队伍存在的问题及对策

当前乡镇干部队伍中存在的影响农村经济社会发展的“五个不适应”问题，这些不适应问题如不加以及时解决，势必影响基层干部队伍建设，影响建设社会主义新农村。为此，应突出强化新时期乡镇干部的观念更新、学习培训、依法行政、作风建设、机制创新等五个方面的建设，提高乡镇干部的执政能力、执政水平，解决不适应问题，加快社会主义新农村建设。

一、新时期乡镇干部队伍存在的“五个不适应”

近年来，农村发展的形势与任务不断出现新的变化，尤其是进入“免税时代”以来，乡镇干部能不能不断接受新的挑战。过去乡镇的主要职能是完成上级交办的各种任务，实施“免除农业税”政策后，乡镇的强制性任务主要是计划生育。而工作的着重点应重点放在如何发展农村经济、提高公共管理水平、发展农村社会事业等方面。面对新时期、新任务，一些从计划经济过来的乡镇干部产生了失落感，工作上存在以下“五个不适应”问题。

（一）思想观念的不适应。一些干部思想观念仍较滞后，一时跟不上形势的发展，适应不了近年来乡镇工作中出现的新情况、新任务。一是对自身职能认识不到位。他们习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前工作，缺乏发展意识与发展思路。二是存在思想保守问题。乡镇干部基本上呆在农村，相对见得少，识得也不多，加上一些同志对学习不重视，在工作中对新观念、新事物接受慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作起点、工作标准要求不高。三是为民服务意识不强。一些乡镇干部服务意识不强，习惯于行政命令、工作布置，依赖于坐、等、听，没有经常性地“进村入户”，摸情况、找问题，思想观念上还没有从“管理”转变到“服务”上来。

（二）工作方法的不适应。主要是工作方法跟不上形势的发展。市场经济是竞争经济、信息经济，要求乡镇干部要有较高的驾驭市场的素质与能力，主要是市场预测、市场分析、市场决策等方面的能力。当前，乡镇受经济发展水平和一些硬性工作任务影响，一些干部不善于研究、总结经济规律，没有及时制定发展本地经济的市场规则，及时创建良好的市场运行环境，来指导农民进入市场发展经济。

（三）依法行政的不适应。随着依法治国方略实施，政府的行政管理需要实现从“人治”到“法治”的根本性转变，实行依法行政、民主管理，但当前在一些干部工作中还存在着依法行政不适应的问题。一是法治观念不强，执行法律、法规不到位，习惯用行政手段和计划经济方式管理和决策，不善于用法律和市场经济手段进行引导和调控。二是依法执政能力较弱。少数干部不懂法而又不注重学法，依法行政能力较弱。

（四）工作作风的不适应。主要存在以下问题：一是消极怠工。有的干部进取心不强，感到在农村工作没有什么成就感，在进城无望后往往不思上进，干脆消极怠工，出现混日子的现象。二是工作不实。一些干部不明确自己的工作职责，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，一些干部缺乏活力、干劲，工作不深入，工作效率不高。再加上农村工作环境较艰苦，一些干部无心工作，千方百计找门路、跑调动，对乡镇工作往往敷衍了事。

（五）能力素质的不适应。乡镇干部的能力素质如何，直接影响到农村经济社会的发展及基层政权巩固，在农村，农民“想的是发家致富，难的是资金技术，缺的是引导服务，靠的还是乡镇干部”，他们迫切希望有一批密切联系群众、作风过硬、发展经济本领强的乡镇干部带领他们搞经济、闯市场，在生产、技术、流通、经营管理等方面为他们提供全方位的指导和服务。由于一些干部对法律知识、市场经济知识、农村实用技术较欠缺，无法满足群众的需求，在落实示范带动、农业产业开发中，缺乏创新能力，点子不多，办法不实用，从而使农民致富受到一定程度的影响。

二、加强干部队伍建设，切实解决干部问题

（一）强化观念更新，实现干部角色转换。乡镇干部的不适应首先表现为观念的不适应，因而应着力强化观念更新，以适应市场经济和人民群众的需要。乡镇干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置。当前乡镇应具有四大基本职能：一是抓好经济发展。二是落实公共管理、社会服务职能。三是维持农村稳定。四是抓好基层组织建设和精神文明建设。要全面落实新时期乡镇基本职能，就必须转换干部角色定位，实现三大角色的转换：从“行政管理者”变成乡镇经济发展者、新农村建设指导者、社会事业服务者。

（二）强化学习培训，增强干部能力素质。乡镇干部的不适应是知识的不适应、能力的不适应，因而应强化乡镇干部的学习培训，增强他们的能力素质。乡镇干部的学习培训应紧紧围绕掌握、提高农村政策、先进实用技术、市场经济和法律知识等，突出学习的实效性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”，使乡镇干部成为懂管理、熟悉市场经济的复合型干部，成为“三会四懂”干部，即会致富技术、会调查研究、会做群众工作，懂法律、懂政策、懂经济、懂民情。在树立正确的学习态度后，一要加强系统培训，通过有计划、有目的、多层次、多渠道的在职系统培训，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训，以增强驾驭市场经济的本领，努力提高乡镇干部的综合素质和解决复杂问题的能力。二要向专家学习。邀请一些经济、管理、农业方面的专家等来乡镇研讨发展大计、培训干部。三要向群众学习。在现实中，向人民群众的艰苦奋斗、拼搏进取等优秀品质及发展经济的先进经验学习。四要在实践中学习。要教育乡镇干部在工作、生活的实践中学习，时刻提醒自己，多思考，善总结。此外，建议应加强干部的交流锻炼，学习其他地方的经验，也增强乡镇干部队伍的生机和活力，提高发展的能力。

（三）强化依法行政，规范干部行政行为。当今社会是法制社会，而市场经济又是法制经济，作为我国最基层政府的干部更要学好法、用好法，以解决好依法行政不适应问题。一要树立法治意识。乡镇领导干部要带头学法守法，树立依法执政的法治意识，把加强党组织领导、充分发扬民主和依法执政有机统一起来。二要加大法律法规培训力度。随着市场经济的发展，群众的法制意识越来越强，要进一步推动法制建设进程，就要强化乡镇干部的法律法规培训，提高依法行政的理论知识与执政水平。三要把依法办事当作“第一责任”。这是提高乡镇依法执政能力的关键。一方面，要求乡镇干部在提供服务或处理问题时要依法办事，特别是在发展农村经济时，要用市场而不是计划、引导、强迫的办法，把农民当作真正的市场主体来对待，做好农产结构调整，农产品流通、土地流转等问题。另一方面，要把依法行政的出发点和落脚点放在维护人民群众的根本利益上。在处理乡镇与村的关系时，要严格依据《村民委员会组织法》的要求，协调好、发展好乡镇与村的关系。四要完善行政执法监督机制。既要加强对依法行政主体的行政执法监督，又要重视对行政执法监督机关的监督，使一切行政权力和行政执法监督权力都处在有效的法律监督之下，实现依法行政方式和程序的规范化、法制化。

（四）强化作风建设，注重干部形象塑造。一要牢固树立群众意识、群众观念。要推出一系列便民服务举措；
要进一步规范村级建设一事一议，减轻农民负担；
要做好群众信访工作，把问题解决在基层，解决在萌芽状态；
要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做决策时，要充分考虑群众在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞道路工程、水利工程和其他达标工程时，要切实按政策办事，要真心实意地为群众办好事、办实事。二要转变政府职能，塑造服务型政府。要加强政府涉农各部门的行风建设，从群众利益、行业特点出发，制定规章制度，完善政府各部门的规范操作；
要进一步开展评议乡镇站、所行风活动，加强文明示范窗口建设，促进行风好转，进一步把行风建设引向深入。三要塑造“肯吃苦、会干事、乐奉献”的干部形象。形象就是威严，形象就是号召力，形象就是战斗力。新时期，乡镇干部要树立新形象，必须时刻注重“政治立场坚定、工作果断英明、办事依法廉洁、为民全心全意”的形象塑造，要努力通过“四勤———勤学习、勤调研、勤办事、勤修身”来塑造新形象。

（五）强化机制创新，促进干部工作效率。随着乡镇职能由管理向服务转变，乡镇政府要进一步落实经济发展、社会管理、公共服务、社会稳定职能，就要创新政府运行机制，促进、提高办事效率，进一步解决乡镇干部不适应问题的机制问题。一要创新工作运行机制。一方面按主导产业建设、社会稳定综合管理、社会事务管理、基础设施建设等分类组建工作机构或服务机构。另一方面要进一步细化干部职责，围绕经济建设“搭台子”，真正使干部把精力用在为群众服务上，把时间花在为农民增收上。二是优化人员组合。要坚持“竞争上岗、双向选择”的机制。对乡镇内设办（站、所）负责人，实行“竞争上岗”制度，经个人自荐或组织推荐、资格审定、竞岗演讲、组织考察等程序聘任；
对一般工作人员，实行“双向选择”制度，经干部个人选择岗位后，办（站、所）负责人根据其业务特点选择、确定工作人员。三是强化目标管理。建立健全工作督办检查制度，采取定期和不定期的方式对各部门及工作人员进行督办检查，对工作不力，未按时完成任务的，限期整改或限期完成任务，如限期整改无起色，仍未完成任务的将予以通报批评，并列入年终考核档案。四是完善考核机制。坚持以绩效为取向，以民意为根本。使干部人人身上有压力，个个肩上有担子，彻底消除过去干部等待、观望的依赖思想。此外，要在优化环境上下功夫，为干部“降压”。要通过各级各方面的努力，要把乡镇干部住房政策、医疗保险、养老保险等福利待遇落到实处，在物质利益分配上向乡镇倾斜。解决乡镇干部后顾之忧，使乡镇干部有更多的精力投入发展与建设。

乡镇干部队伍建设存问题、对策及建议篇4

【期刊名称】《中共太原市委党校学报》 【年(卷,期】2019(000005 【总页数】6
【关键词】乡村振兴；
乡镇；
干部队伍；
人才
习近平总书记在山东考察时指出：“乡村振兴，人才是关键。”要实现乡村振兴，必须以乡镇干部队伍建设为着力点，加强乡镇干部队伍的配备和管理，提升干部队伍的干劲和活力，破解乡镇干部队伍建设难题。长期以来，乡镇干部队伍结构不合理、流动过频等问题不同程度地影响乡村振兴。乡镇及上级党政机关必须加大政策支持，为乡村振兴集聚力量，充实乡镇干部队伍，让懂经济、懂农情、懂治理的“三懂”干部人才服务乡镇，通过乡镇干部队伍建设助推乡村振兴。
一、乡镇干部队伍建设存在的难题
实施乡村振兴的主战场在乡村，乡村振兴靠乡镇干部引领。乡镇经济社会发展由于受自然条件和历史因素的制约，经济社会发展严重滞后于城市建设。山东

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