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2022年市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话

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2022年市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话

市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话5篇

【篇一】市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话

市委书记在全市科技创新大会上的讲话

  这次全市科技创新大会,是在新的历史时期谋划推进湖州科学发展、更快更好发展的一次十分重要的会议。

  会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十六届五中全会、全国科技大会和全省自主创新大会精神,进一步统一思想、明确目标、落实措施,动员全市上下齐心协力加快科技进步,提高自主创新能力、建设创新型城市,为增强“三力”、率先崛起提供强大的动力支撑。

  刚才,市委、市政府隆重表彰了湖州市重大科技贡献奖和科技进步奖的获奖者,为全市十强高新技术企业授了牌,4个单位作了典型发言。

  在此,我代表市委、市政府向获奖的同志和企业表示热烈的祝贺!向全市各条战线上的广大科技工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意!下面,我根据市委常委会研究的意见,讲三个问题。

  一、充分认识提高自主创新能力、建设创新型城市的重要意义“十五”期间,市委、市政府高度重视科技工作,认真贯彻落实科学发展观,深入实施科教兴市、人才强市战略,全市科技创新能力不断增强,科技服务体系进一步健全,科技水平和综合实力有了新的提高,科技对经济和社会发展的支撑和引领作用日益明显,我市已连续3次被国家科技部评为全国“科教兴市”先进城市。

  可以说“十五”时期是我市科技事业发展最好、最快的时期。

  一是高新技术产业加快发展。

  2019年我市省级以上高新技术企业累计达到110家,其中国家级24家,实现产值2588亿元,占全市工业总产值的比重达到245%,比2019年提高了74个百分点,初步形成了电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、新能源和环境保护技术等一批特色产业和一大批创新型的高新技术企业,高新技术产业和企业已成为湖州国民经济的重要组成部分和最具增长潜力的新增长点。

  二是科技创新服务体系逐步完善。

  促进高新技术产业集聚发展的园区和基地建设加快推进,提升块状特色产业科技含量、技术层次的公共研发和服务平台建设不断完善,面向中小企业的创业服务平台建设取得实质性进展。

【篇二】市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话

市委书记在全市机关作风建设大会上的讲话

(20XX年2月3日)

刚才,会议表彰了一批先进单位和先进个人,通报了20XX年度机关作风建设情况,两名干部代表作了表态发言。希望大家学习先进典型,吸取反面教训,更加自觉地深化机关作风建设。

作风彰显形象,作风成就事业。现在,XX发展的宏伟蓝图已绘就,天时地利已俱备,关键在于“人和”,在于全市上下特别是各级领导干部要提起精气神,挽起袖子加油干。我们要以改进机关作风开局,以硬措施改善软环境,迅速在全市上下形成拼搏赶超的浓厚氛围,确保市党代会部署的各项工作取得良好开局。下面,我讲三点意见:

一、基层和群众反映的作风问题就是机关作风建设的主攻方向

近年来,我市认真落实中央八项规定精神,严肃整治“四风”问题,机关作风有了明显好转,但与中央要求、省委期望、全市人民期待相比,还有不小差距,正如会前播放的电视片通报的一些突出问题。总的来看,一些单位和一些干部作风老问题还没有根本解决,又出现了“新衙门作风”。

一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了,但“只微笑不办事”的问题增多了;“吃拿卡要”明显少了,但“不贪不占也不干”的现象增多了;领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了,但“小鬼难缠”问题反映增多了,群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得,在职责范围内推诿扯皮,导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送,服务态度差、收费高,既破坏市场环境,还滋生腐败问题。

二是进取不积极。有的安于现状,盲目乐观,乐于自己跟自己比,不愿与先进地区和先进单位比,缺乏忧患意识和紧迫感,“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”,满足于一般化,只求过得去,不求过得硬。有的墨守成规,无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作,不善于学习研究和应用新生事物,缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。

【篇三】市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话

市委书记在全市旅游发展大会上的讲话

  同志们:

  刚才,黄杰同志代表市委、市政府作了很好的工作报告,我完全赞成,希望大家认真抓好落实。有关单位进行了典型交流发言,值得大家学习借鉴。会议表彰了一批旅游工作先进县(市)区和单位,在此表示热烈的祝贺!这次会议得到省旅游局的高度重视,局党组成员、巡视员吴浩同志亲临会议并将作专题讲座,我代表市委、市政府表示衷心地感谢!下面,我就加强新时期的旅游发展工作,再强调讲五点意见:

  第一,思想认识要有新高度。旅游业是公认的资源消耗低、污染排放少的“无烟工业”,具有促进转型、带动就业、致富百姓的重要作用。当前,旅游产业面临着重大发展机遇,正处于大发展、大调整的黄金机遇期。从国外看,欧美、东南亚等世界主要旅游目的地,旅游市场开拓的力度很大,都在千方百计地吸引游客,抢占市场份额。从国内看,我国经济持续快速增长,人们的消费结构正由“吃、穿、用”向“住、行、游”升级,旅游需求进入高增长期,成为新的消费热点,旅游业已经成为经济发展和产业结构调整的重要推动力量。从安庆看,近几年市委、市政府高度重视发展旅游业,坚持政府推动与市场引路相结合,加快建设精品景区,着力打造服务品牌,旅游业在全市经济社会中的重要地位和作用日益显现。同时也要清醒地看到,我市旅游产业还存在着发展方式粗放,体制机制不顺,综合开发不够,市场影响力小,企业规模偏小等问题。全市上下要认真研究国内外旅游产业发展的新动向,准确把握旅游市场结构的新变化,深刻分析旅游休闲方式的新特点,进一步提高认识,抓住机遇,乘势而上,推动旅游业又好又快发展。

  第二,产业发展要有新跨越。市委九届十三次全会和市十五届人大三次会议,提出了科学发展、全面转型、加速崛起、富民强市的主题主线,并且明确把“三产兴市”列为“十二五”六大发展战略之一。旅游业作为第三产业中综合性强、关联度大、带动明显的产业,未来五年必须努力实现跨越式发展,成为全市战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。要进一步明确目标定位。围绕建设现代化历史文化名城和文化强市目标,坚持历史文化形态与现代经营业态相结合,深入挖掘“人文安庆,山水宜城”特质资源,大力发展以文化旅游、生态旅游、红色旅游和休闲度假为特色的现代旅游业,力争到2016年基本建成旅游强市。要进一步加快皖西南旅游区建设。以建设“宜城板块”和大天柱山旅游经济圈为龙头,继续实施旅游跨越行动,推进百亿旅游项目工程,加快孔城老街、五千年文博园、独秀园、司空山、浮山等景点景区开发,推进天柱山旅游度假区、花亭湖旅游经济聚集区、龙山凤水文化旅游产业园建设,着力构建安庆全域大旅游格局。继续深入开展创建活动,确保今年天柱山实现创5A景区,争取新创3个4A旅游景区。要进一步加强区域合作。以安庆列入皖南国际旅游文化示范区为契机,推动安庆文化旅游“在线上网”,加强与“两山一湖”融合发展,进入华东旅游精品线路,努力把安庆建成为泛长三角和中部地区重要的文化旅游休闲基地。

  第三,体制机制要有新突破。体制不顺、机制不活、资源分割是制约我市旅游业跨越发展最突出的瓶颈之一。当前和今后一个时期,要着力在三个方面下功夫:一是创新管理体制。坚持从有利于整合资源出发,按照“既要保护、也要利用”的原则,进一步强化旅游管理的综合协调职能,理顺旅游相关部门单位的关系,着力从体制上消除协调乏力、各自为政、合力不强的问题,逐步形成“各炒各的菜、共做一桌席”合作办旅游的工作格局。市区的旅游资源要率先整合,培植精品旅游线路,打造旅游集散地。二是创新营销机制。旅游业是创意产业,策划营销和市场开拓是旅游业发展的关键所在。必须积极推行“区域联动、部门联合、企业联手”的大旅游营销策略,加快建立全市整体旅游形象宣传和企业旅游产品促销相结合的营销机制。同时要积极推动组建旅游行业协会,充分发挥其作为政府与企业联系的桥梁纽带作用,努力形成政府管理与行业自律有机衔接、良性互动的局面。从现在起,有关方面要从促进文化旅游融合发展的高度,着手探索黄梅戏艺术节品牌的市场化营销机制,为第六届黄梅戏艺术节打好基础。三是创新投融资机制。要加快旅游市场和资源开放步伐,积极引进国内外知名旅行商、旅游饭店集团,注重借鉴和吸收先进的旅游开发、管理和服务模式,大力培育充满活力的现代旅游市场主体。同时要努力为旅游企业搭建融资平台,探索组建安庆旅游投资有限公司,特别要推动天柱山旅游发展有限公司改革改制,朝着上市目标奋力迈进。

  第四,服务水平要有新提升。服务是旅游业发展的灵魂,旅游业的竞争归根结底是服务的竞争。必须坚持以人为本,在加强旅游基础设施建设的同时,更加注重完善综合服务功能,使旅游更具人性化、更具亲和力。一是实现服务的人性化。围绕快速便捷、不走回头路、形成大小循环线,精心设计旅游精品线路,加快中心城市到各主要景区旅游快速通道的规划建设,抓好交通干线与景区连接线的建设,着力解决景区“最后一公里”问题,切实改善旅游交通条件。各旅游景区、旅游企业也都要认真研究人性化的服务措施,充分考虑不同层次游客的需求,以贴心、细心、热心、用心的服务,赢得每一位游客对安庆旅游的赞誉。二是追求服务的信息化。要在学习借鉴先进地区经验基础上,建立完善覆盖全市主要路口地段的多语种旅游标识和服务系统。依托现代信息技术,加强旅游网站建设,积极发展旅游电子商务,推广景区景点数字管理和服务技术,着力完善服务功能。同时要跟踪市场动态,及时发布旅游警示,确保旅游环境安全有序。三是做到服务的规范化。要建立健全旅游行业和旅游从业人员的服务标准,严格落实已出台的优惠政策,努力把“规定动作”做扎实。要积极开展创“金牌旅行社”评选活动,建立旅游投诉通报、旅游企业失信公示制度、星级酒店摘牌、A级景区退出等制度,全面提高导游水平和服务质量。要严厉打击“零团费”、恶性削价竞争、购物欺诈等违法违规行为,切实维护安庆的良好形象。

  第五,领导力量要有新加强。加快发展旅游业,是我们推动科学发展、转型崛起的必然选择。各级党委、政府要把发展旅游业摆上重要议事日程,以更多的精力、以更强有力的措施,推动旅游业大发展。一要加强组织领导。市旅游工作指导委员会要加强领导,建立定期议事协调制度、目标管理制度、绩效考核制度、督办问责制度,及时协调解决旅游业发展中的重大问题。旅游管理部门要充分发挥职能作用,切实履行规划指导、形象推介、市场监管、政策研究、督促协调等职责,努力当好市委、市政府的参谋助手。二要形成工作合力。各级各部门要树立“一盘棋”思想和大旅游观念,全力推动安庆旅游业发展,形成步调一致、齐抓共管的强大合力,为加快旅游发展创造良好的外部环境。同时要把培育旅游人才作为基础工程来抓,加快形成行政管理、企业经营、行业服务三个层面相配套的旅游人才体系,满足旅游产业发展对各种人才的需求。三要狠抓工作落实。全市上下要以贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》为龙头,用足用好国家和省出台的一系列扶持旅游业发展的政策措施。要进一步明确“十二五”旅游发展的目标任务和重点,抓紧制定具体的年度工作方案,加强监督检查,确保落实到位。要切实增强服务职能,创新服务手段,提高服务效率,营造诚信规范的市场环境、和谐稳定的社会环境和良好的舆论环境。

  同志们,安庆旅游业发展正进入一个新的历史阶段。我们一定要全面落实科学发展观,以更加有力的措施,更加扎实的工作,推动安庆旅游业又好又快发展,为推进科学发展、转型崛起作出新的更大贡献!

【篇四】市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话

领导讲话:市委书记在全市全面深化改革现场推进会上的讲话

这次会议,是今年市委召开的第三次全面深化改革现场会。刚才,我们现场观摩了3个点,10个部门分别作了大会发言和书面交流。这些经验,代表了去年以来全市相关领域改革的最新成果,希望大家认真学习借鉴。黄市长全面总结和点评了观摩情况,并就相关领域改革作出了具体安排,各县区、各部门要结合实际抓好贯彻落实。下面,我就全面深化改革讲几点意见。

一、关于近年来我市全面深化改革取得的主要成效

近两年来,我们坚持把全面深化改革作为根本动力和“关键一招”,认真学习贯彻中央、省委重大改革部署,聚焦影响和制约全市经济社会发展的突出问题,科学谋划,精准定位,推出了一批切口小、落点实、见效快的改革事项,全市各领域改革呈现出全面发力、纵深推进、蹄疾步稳、亮点纷呈的良好局面。

市委成立全面深化改革领导小组、10个专项小组和领导小组办公室,建立健全领导小组及各专项小组工作规则、办公室工作细则和工作流程,配齐配强市委改革领导小组办公室工作力量,推动改革的机制全面建立。深改组先后召开12次小组会议,审定专项改革方案36项,确定重点改革任务59项,较好地履行了谋改革、抓改革、推改革的职责。

加快重点领域和关键环节改革,简政放权取得显著成效,“小政府”建设全面推开,商事制度改革全面落实,公共资源交易平台及县区分中心建成运行。在全省率先建成农村产权交易中心,土地承包经营确权登记颁证、质押贷款等经验在全省推广,水权水价综合改革持续深化。投融资体制改革加快推进,市属五大国有投融资平台规范运营,PPP模式学习研究和推广运用走在全省前列。分级诊疗服务模式在全省卫生系统推广。市级纪委派驻机构改革全面完成。

坚持以点带面、点面结合、整体推进,鼓励支持各县区、各部门积极探索开展符合自身实际的改革试点,一些方面的经验和做法得到了省委、省政府和国家有关部委的充分肯定,全省农村改革现场会、环评审批制度改革现场会、新型城镇化建设试点现场会等重要会议相继在我市召开。市委先后3次召开全市改革现场推进会,及时发现、总结不同领域形成的改革试点经验并在全市推广。通过典型引路、示范带动,改革的覆盖面逐步扩大、整体水平不断提升。

【篇五】市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话

XXX同志

在全市干部作风建设大会上的讲话

(2011年X月X日)

同志们:

一年一度的全市干部作风建设大会是市委、市政府对干部作风建设进行动员、部署的大会,充分表明了市委、市政府坚持不懈、持之以恒抓好干部作风建设的态度和决心。刚才,播放了转变干部作风、优化发展环境专题片,XXX同志通报了今年以来查处的部分典型案件。市公安局、住房和城乡建设局、国土资源局和交通局分别作了表态发言,态度鲜明,措施可行。下面,就加强干部作风建设,我讲四点意见。

一、作风建设重在持之以恒,必须常抓不懈、强力推进

一个地方的发展,干部是决定性力量,作风是关键性因素。近年来,我们始终坚持把干部作风建设作为加快科学发展、提高执政能力的切入点和突破口,着力创新体制机制,强力突破制约难题,下大力气推进思想解放、作风转变,取得了显著成效。脚踏实地、满腔热情、沉下身子、埋头苦干的干部越来越多,有思路、有办法、能干事、干成事的班子越来越多,这是我们的宝贵财富和用之不竭的发展资源,也是XX再创新辉煌的强大动力和坚强保障。各级各部门要正确认识新时期加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性,充分看到形势的新变化、群众的新期待、事业的新要求,将其摆在更加突出的位置,抓紧抓实抓出成效,为我市科学发展跨越发展奠定更加坚实的基础。

(一)强力推进作风建设,是实现XX跨越发展的基本条件。近年来,市委、市政府始终坚持“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”,每年围绕一个主题,每年突出几项重点,每年创新一批重要举措,坚定不移、持续深入地推动干部作风转变,探索形成了一整套转作风、提效能的机制办法,为经济社会发展提供了坚强有力的基础保障。坚持从解放思想入手,深入推进干部思想观念转变,高起点定位、高标准要求、高效率推进成为广大干部的普遍追求,彻底激发出了全市广大干部的创业激情和内生动力;
坚持从创新工作机制入手,全面深化行之有效的新机制新办法,培养锻炼出了一大批“一线干部”、“工地干部”、“重点项目干部”、“攻坚克难干部”;
坚持从创新机制入手,大力推行涉企“一费制”、房地产“一费制”、涉企检查准入、处罚会审备案、首违不罚等创新举措,重拳整治“六乱”和“懒政怠政”行为,彻底打通“中梗阻”,形成了执行有责、执行有方、执行有力的生动局面;
坚持从提高群众满意度入手,推进“打霸除恶”向基层延伸,开展“百警联村”活动,严肃查处了一批侵害群众及企业利益、影响全市发展环境的典型案件;
设立企业优化发展环境监测点,构建市长公开热线、行风热线、政府网站互动平台“四位一体”的干群联动机制,营造起重商兴企、便民利民的优质发展环境,得到了广大群众和社会各界的一致好评。总结发展经验,作风建设是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器,是我们集聚优势、赢得竞争的一大法宝,也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在。可以说,发展的成效很大程度上取决于转变干部作风的成效,实现XX更高水平的发展必须依靠更加过硬的作风来保障,必须长期坚持,不断丰富发展完善。

(二)强力推进作风建设,是完成新任务新目标的重要保证。当前和今后一个时期,我们面临着难得的机遇、严峻的挑战和艰巨的任务,是XX推进转型发展升级的关键时期。今年元旦前后相继召开的市委XX届X次全体会议和人大、政协“两会”,确立了全市“十二五”发展战略。年初XXXX大会上,市委、市政府向全市人民发出“推动XX在更高起点上实现新突破”的号召。完成这些新的目标任务,必然有一系列决策部署亟待细化实化、有一大批重要项目亟待抓紧运作、有一件件惠民实事亟待加快推进、有一项项具体措施亟待迅速到位、有一个个关键环节亟待强力突破。同时,我市资源丰厚、区位优越,通过近几年的发展积累,已经具备了科学发展跨越发展的基础条件,正处在实现“十二五”良好开局、抢占发展新优势的关键节点,全面深化作风建设,在更高层次上激发广大干部加快发展的内生动力,非常适时,十分必要。全市各级务必认清发展形势,围绕发展要求,突出解决转变作风、优化环境的深层次问题,以过硬的作风、强劲的执行力和一流的发展环境,为全面实现“十二五”目标提供坚强保障。

(三)强力推进作风建设,是加强干部队伍建设的内在要求。作风建设作为一项长期任务、系统工程,决不可能一蹴而就、一劳永逸。与科学发展跨越发展的要求相比,与人民群众的期盼相比,与党员干部肩负的责任相比,在部分环节仍然存在不少差距。从刚才播放的纪实片和通报的典型案例情况看,履职不力失职渎职、以权谋私侵害民生、滥用职权肆意妄为、吃拿卡要破坏发展环境、目无法纪干扰换届等行为仍然存在。这些违纪违法贪污腐败的现象虽然只是个案,但是在社会上造成的影响极为恶劣,严重损害了党和政府的形象,败坏了社会风气,群众对此深恶痛绝。从群众举报投诉和明察暗访情况看,纪律松弛“庸懒浮散”的问题,执行力差“棚架梗阻”的问题,对群众漠不关心“冷硬横推”的问题,对工作不负责任“上推下卸”的问题等等,还不同程度地存在。当前,群众对干部的期望值越来越高,对干部的作风看得越来越重,干部作风问题日益成为群众关注的焦点,一言不慎、一事不周就可能会酿成事端,对一个地方的负面影响会被数倍地放大,这样的例子已屡见不鲜。对此,我们务必保持清醒的头脑,务必增强危机意识,始终坚持重拳出击、绝不手软,坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风,坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾,坚决搬掉阻碍科学发展跨越发展的绊脚石,坚决打好干部作风建设的攻坚战、持久战,不断提升全市干部作风建设的境界和水平。

二、作风建设重在解决问题,必须抓住关键、有效突破

加强干部作风建设是一个不断发现问题、解决问题、循序渐进、逐步提升的过程。不从作风上解决问题,再优的条件、再好的机遇,也会失之交臂。从当前影响我市发展的制约因素和干部作风建设情况看,必须在更高起点上大力倡导“五种精神”,着力破解“五个方面的问题”。

(一)倡导积极进取精神,着力解决思想认识上“僵化”的问题。干部思想境界的高低决定党的事业成就。近年来,我们始终坚持以解放思想引领科学发展,坚持每年组织领导干部到先进地区考察学习,对全市党员干部明确提出“十个坚持、十个反对”、“十破十立”、“十个不要”的要求,广大干部思想解放程度有了很大突破。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前仍有少部分党员干部思想解放程度不够,教条和禁区太多,呈现出思想“僵化”的危险局面。适应新形势,抢抓新机遇,更好地担负起“发展一方经济、富裕一方百姓、保护一方平安”的重任,要求我们必须大力倡导积极进取精神,坚决打破思想上的“僵化”,以解放思想为先导,以改革创新为动力,进一步更新发展观念,转变发展思路,破解发展难题,完善发展机制,尽快冲破一切阻碍科学发展的思想桎梏,破除一切妨碍科学发展的制约瓶颈,奋力开创科学发展新局面。

(二)倡导敢为人先精神,着力解决发展进程中“自满”的问题。敢为人先不仅是一种精神,更体现着一种作风。要引导广大党员干部牢固树立奋发有为、勇创一流的争先意识,着力解决党员干部中小进则满、甘于平庸的问题,确立敢与强者比、敢与高者攀、敢同快者赛的思想,始终保持饱满的热情和干劲,纵向比创纪录,横向比争上游,以一流的工作业绩为全市经济社会发展贡献智慧和力量。当前,我们正处于转型发展、跨越发展的关键时期,好的形势、好的机遇来之不易。如果一味沉浸在已有的成绩中沾沾自喜、自我满足、“夜郎自大”,就会丧失当前的机遇,在新一轮区域发展中陷入被动和落后。我们必须继续坚定科学发展的必胜信念,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,只要符合党的路线方针政策、符合XX实际,只要有利于XX发展,就大胆地闯、大胆地试,干起来再说,办成了再论。

(三)倡导以身作则精神,着力解决遵守纪律上“松弛”的问题。革命年代,毛泽东同志曾指出:“加强纪律性,革命无不胜”。上世纪80年代,邓小平同志也深刻指出:“我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。”近年来,围绕规范干部日常行为、加强干部作风建设,我们先后制定出台了“五条禁令”、“十要十不要”、《机关效能建设制度规定》等一系列规章制度,就党员干部如何遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、廉政纪律、保密纪律等八项纪律提出了明确要求。应当说,按照中央、省有关规定,经过多年的积累与发展,我们在干部作风建设、机关效能建设等方面形成了一整套具有很强操作性、实用性和针对性的规章制度,构成了具有XX特色、符合XX实际的干部作风建设制度体系。但再好、再多的制度,如果不执行,或执行不力、不到位,也等于没有制度,甚至会引发干部群众对制度的漠视,使制度、法规、政策的影响力和震慑力大打折扣。领导干部是党员干部的标杆。在执行规章制度、加强干部作风建设方面,必须大力倡导以身作则、率先垂范的精神,努力在全市上下形成依规行事、照章办事的局面。要在全市深入开展“四查四看”活动,推动机关效能建设不断向纵深发展:查工作态度,看是否存在“冷横硬推”的问题;
查履职尽责,看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题;
查执法行为,看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题;
查日常管理,看是否存在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题。

(四)倡导狠抓落实精神,着力解决工作执行力“无力”的问题。胡锦涛同志强调,全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神,改进工作作风,建立健全抓工作、抓落实的责任制,切实把各项工作抓出成效。我们一些工作落实不到位、推进不顺利、成效不明显,根本原因在于我们的干部在工作中还存在大而化之、抓不具体,沉不下去、抓不深入,拖拖拉拉、抓而不紧等现象。解决这些问题,就是要严格执行事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事要求”。一要事无巨细抓具体。“天下大事,必作于细”。做任何事情,一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。当前,我们一些同志满足于一般号召,只有文件怎么说、没有自己怎么看,只有原则怎么干、没有具体怎么办。干工作不愿意抓细节,不屑于抓小事,大道理讲得头头是道、研究具体问题似是而非,大口号喊得气吞山河、处理具体事情眼高手低,结果是什么事情也办不成。从市镇一级来讲,就是要更多地抓具体、抓落实,一步一个脚印去干,一环扣一环去抓。对重大任务、关键环节,一定要时刻挂在心上、紧紧盯住不放、牢牢抓在手上,细致研究部署、亲自解决问题,真正做到既当指挥员、又当战斗员。二要事必躬亲抓深入。古人说,“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。我们一些工作落实不到位,就是因为干部不能亲历亲为,决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上。有些事情本来该到现场的,却嘴行千里,屁股坐在屋里。如果我们都是这样,身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场,怎么能了解服务对象的需求?怎么能把握群众的喜怒哀乐?又怎么能够抓好落实?抓工业,就要到企业厂矿去;
抓农业,就要到田间地头去;
抓城建、抓交通,就要到工地上去;
抓招商引资,就要走出去;
抓社会稳定,就要站到矛盾纠纷的第一线去。广大党员干部一定要带着对XX百万群众的深厚感情,拿出更多的时间和精力深入基层,深入群众,努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立、经验在一线总结”。三要事必问责抓效率。古人说兵贵神速,指的就是效率。现在我们一些部门效率低下、人浮于事。解决这些问题,关键是严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”,加大效能问责力度。一件事情久拖不决,就要倒查责任,看看到底在哪个环节、哪个人那里卡了壳、刹了车。各级领导干部要充分发挥表率作用,敢于响亮提出“向我看齐”、“从我做起”,把所有心思凝聚到干事业上、把全部精力集中在抓落实上。要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲,说了就算、定了就干、干就干出样子来,真正做到带着大家干、做给大家看,争当“老黄牛”、争做实干家。

(五)要倡导敢于担当精神,着力解决工作推进中“畏惧”的问题。敬业爱岗、恪尽职守是党员干部应有的思想境界,对于领导干部而言,更要认真履行工作职责、大兴敢于担当之风。首先,要“敢”字当头。“敢”字当头不是我行我素、目无法纪,而是一种精神,一种为工作、为事业、为人民敢于决策、敢于负责、敢于承担风险的胆略和气魄,是一名优秀领导干部必须具备的素质。各级干部特别是领导干部一定要正视手中权力,破除官本位思想,勇于处理复杂矛盾,善于解决棘手问题,敢于承担政治风险。其次,要勇于担责。那些责任意识薄弱的领导干部,多源于或是“怕得罪人破坏‘团结’,或是怕捅了娄子丢了乌纱”,说到底是私心作祟。勇于担责、不计个人得失荣辱是我们党的干部应当努力追求的一种精神境界。勇于担责,就意味着挑担子、负责任,所作所为对党负责、对人民负责、对工作负责。领导干部应当从党和人民的利益出发,将勇于担责的意识,深化为内心深处的价值追求,充分发挥主观能动性,敢于坚持原则、动真碰硬,较真劲、出实招,创造条件、克服困难,从而成就一番事业。第三,要胸怀大局。广大党员干部,无论是身在镇街,还是身在部门,只要身在XX,就应心系XX、服务XX、发展XX,心往一处想、劲往一处使,凝心聚力谋XX发展、一心一意促XX跨越,多帮忙、少添乱,多让步、少争利,多设路标、少设路障。绝不能为了小团体或个人利益,片面理解歪曲上级政策,与党委政府唱“反调”。在维护、服务全市发展大局上,要多踩“油门”,少亮“红灯”,努力实现全市一盘棋、发展一条心。第四,要吃透政策。要认真研究、熟悉掌握国家宏观政策,把握方向与走势,最大限度地拓展政策空间、抢占发展先机。要善于灵活变通、灵活运用政策,在项目建设等方面多措并举破解土地、资金、政策等一系列瓶颈问题。要提倡敢要、敢跑的精神,积极争取上级支持,与企业家交好朋友,千方百计把资金和项目引到XX来,始终保持全市大发展大跨越的强劲势头。

三、作风建设重在持续深化,必须置身大局、提升标杆

作风体现在干部工作、生活的方方面面,贯穿于干部的一切工作之中。单纯就作风抓作风,只能是空对空。加强干部作风建设,要将其放到经济社会发展全局、融入到各项工作之中,以经济社会发展成效检验干部作风建设成效。全市广大党员干部要把工作一线作为锻炼作风、历练作风的舞台,切实做到在实干中促作风转变,以作风转变促工作开展。

一要强化发展意识,在项目建设中比拼作风。项目建设是推动发展的主战场,是检验干部作风的“试金石”。广大党员干部要敢于冲破条条框框的束缚,进一步创新思维方式,以开放的思路、科学的方法、综合的手段破解项目运作中的难题。要以骨干项目为重点,不分心、不走神,全力全速抓开工、抓建设、抓进度。要继续坚持市级领导联系重点项目、项目专班制度,一个项目一套人马,一名牵头领导,一个推进方案,切实做到任务有目标、进度有要求、措施有细化,确保项目建设按照时间节点顺利推进。要健全完善新闻媒体公示制度,公开项目建设的牵头领导、责任部门和时限要求,拒绝理由,不留退路,全面接受社会监督。要把招商引资作为推进转型跨越的助推器,继续坚持“二分之一”工作法,大力发扬千方百计、千山万水、千辛万苦、千言万语的“四千”精神,以一股时不我待的争劲,一股敢为人先的闯劲,积极走出去、引进来,招大商、选好商,为XX长远发展积蓄新的力量和源泉。

二要强化公仆意识,在为民做事中锤炼作风。作为一名党员干部,要切实增强群众意识,时刻摆正个人与群众的“鱼水”关系。要真正把爱民、为民当作一种目标追求,养成一种良好习惯,变成个人自觉行动。想问题、作决策、干工作,多考虑一下群众需要不需要,多想一想大多数群众欢迎不欢迎,得不到大多数群众拥护的政策绝不出台,不能使大多数群众受益的事情坚决不干,时刻不与人民争利、不让群众为难。要切实把以民为本的工作理念入脑入心,大力推行“五办工作法”,真正做到“群众急事立即办,疑难问题主动办,深入一线上门办,长效管理跟踪办,阳光政务公开办”。要深入开展以“下基层、听民声、送服务、解疑难”为主题的“干部下基层”活动,激励干部转变作风、服务基层。大力开展城乡党组织一体化共建活动,组织100个市直机关、学校、企业党组织,1000名机关党员干部按双向选择的原则,与农村党组织、党员结对联系,加大对基层的支持帮扶力度。各级干部要坚持从群众意见最大、最不满意的事情抓起,从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起,每年确定一批民生事项,公开承诺,跟踪推进,确保兑现。对民生事项的进展和落实情况,要请群众打分,把评判干部政绩的权利交给群众,促进各级干部善谋大事、多干实事、常办好事。

三要强化服务意识,在优化环境中改进作风。作为党员干部,服务发展、保障发展是历史使命,尽职尽责、提高效率是工作追求。要牢固树立人人都是发展环境的理念,坚决抵制各种破坏发展环境的行为,彻底杜绝“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象,决不让一个企业、一个项目、一名客商在XX受到为难。要着眼于高标准、严要求、快节奏,在提高服务质量上狠下功夫,力争做到“四零”服务,即审批零距离、流程零障碍、办事零拖沓、服务零投诉,全力塑造“亲商亲民亲人才”的服务品牌。要结合网上行政审批工作开展,实现审批流程最优化,确保网上审批程序最少、速度最快、效率最高,最大限度地提高行政审批效率。要继续完善深化涉企“一费制”改革,促进管理范围向小企业延伸,力争明年实现涉企“一费制”管理全覆盖。积极稳妥推进房地产“一费制”征收,促进房地产业健康发展。要继续深化公开民主评议活动,提高群众评议比重,加强评议结果运用,用群众“评议权”制约部门审批权。要大力推进“阳光党务”、“阳光政务”建设,切实把机关行为置于社会监督之下。深入开展“企业服务年”活动,致力于为企业搞好各种服务,帮助企业解决实际困难。市纪委要牵头开展“廉洁高效、创优环境”“一把手”访谈活动,进一步创优全市发展环境。要深入持久地开展“六乱”专项整治活动,进一步畅通群众举报渠道,对“六乱”行为真正做到发现一起、查实一起、惩处一起,切实以铁的手腕、铁的纪律保障发展、促进落实。

四要强化自律意识,在勤政廉政中展示作风。勤政廉政是对党员干部工作作风最基本的要求,是提升干部队伍凝聚力和战斗力的重要保障。每名党员领导干部都必须懂得,“官位”是为人民服务的岗位,“权力”是为人民服务的工具,领导就是服务,权力就是责任。因此,我们对待权力一定要慎之又慎,切实把权力视为一种压力、一种考验、一种责任,而不是当成谋取私利的工具。权力是一把双刃剑,能为民造福,也能贻害百姓;
能使人高尚,也能使人堕落。广大干部要牢固树立正确的价值观、政绩观和权力观,切实树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想,始终做到以平和之心对“名”,以淡泊之心对“位”,以知足之心对“利”,以敬畏之心对“权”,以精进之心对“事”。对党纪国法要始终怀着如履薄冰、如临深渊的心态,自觉做到守住底线,远离红线,不义之财不取、不明之宴不赴、不洁之地不去、不诤之友不交,淡泊名利,老实做人,清白为官,干净干事,以实际行动树立新时期党员干部的良好形象。

五要强化政治意识,在换届选举中检验作风。为保障换届选举工作顺利进行,中央、省市先后制定出台一系列制度规定,重申了换届工作纪律要求。认真贯彻执行中央、省市换届纪律要求,是确保换届成功的基础和关键。各级干部要始终保持平心静气的心态,着眼大局,讲气节、讲境界、讲奉献,正确面对群众的选择和组织的挑选,切实经受住权、利、名、情的考验。要正确处理好各项工作和换届选举工作的关系,越是在换届选举的关键时期,越是要保持奋发有为的精神状态,越是要全力以赴地抓好项目建设、城镇建设、民生稳定等重点工作,真正做到换届不分心、选举不分神,通过换届换出昂扬斗志、换出工作活力、换出和谐稳定、换出崭新气象。市纪检机关、组织部门要在市委的统一领导下,切实加强换届选举期间的督查工作。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违规违纪行为,要发现一起、调查一起,查实一起、处理一起,绝不心慈手软、绝不姑息迁就,切实以铁的纪律确保换届选举工作依法有序进行。

四、作风建设重在务求实效,必须强化责任、从严问责

干部作风贵在务实、重在实干,抓作风建设贵在抓实、重在实效,决不能务虚功,切不可搞形式,必须实打实、硬碰硬地抓紧抓好。

要严格落实责任。全市各级各部门要把作风建设摆上更加突出的位置,作为“一把手”工程来抓,主要负责同志要履行好第一责任人的责任,做到亲自安排部署、亲自督促检查,分管领导同志要具体抓、具体负责。全市各级纪检监察组织要认真履行职责,加强综合协调、督促指导、监督检查,发挥好牵头抓总的作用。领导干部要率先垂范,发挥好表率和示范作用。凡是要求广大干部做到的,领导干部要首先做到;
要求领导班子做到的,一把手要首先做到;
要求基层做到的,领导机关要首先做到;
要求下级做到的,上级要首先做到,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

要严格管理干部。各级各部门各单位要把干部管理工作摆在重要位置,严格落实市委从严管干部的各项规定。要进一步健全完善干部管理制度体系,不断拓宽管理渠道和空间,既管好干部的工作,又管好干部的思想;
既管好干部的日常活动,又管好干部的“八小时之外”,确保每一名干部始终置于组织的严格管理之下。在干部管理方面,各部门单位一把手负有主要责任,一定要坚持原则,敢抓敢管,善抓善管,管好干部,带好队伍。要进一步健全管理干部责任制,对因疏于管理、有过不问、有错不究,致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的,除严肃查处直接责任人外,问责要“上追一级”,追究相关领导和干部管理部门的责任。

要严格督导问责。督导问责是抓作风提效能最有力的手段。要加大督导力度,对市委、市政府决策部署和作风建设各项制度落实情况,开展经常性监督检查,督查结果每月进行一次公开通报。要把群众关注的热点问题作为督导重点,实行常态化的明察暗访,做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来,对问题较多、群众意见大的部门和单位,要重点督导、靠上督导,直到问题解决、群众满意。要加大问责力度,改进和完善问责办法,因作风问题影响发展环境的,对当事人实行一次查实待岗;
部门存在不作为、乱作为和服务效率低下问题,年内查实两例或受到通报批评的,年终考核一票否决;
在“双评”中排名后两位的,对单位主要负责人进行约谈或诫勉谈话,取消评先树优资格;
连续两次评议排名后两位的,对单位主要负责人调整工作岗位或免职,对领导班子给予诫勉。凡是群众和企业有投诉或督查中发现的问题,查实必究;
凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的问题,查实问责。要通过严格问责,“问”出正气,“问”出干劲,“问”出实实在在的业绩。

同志们,作风就是形象,作风就是力量。加强干部作风建设,是XX发展之所需、广大群众之所盼。让我们进一步振奋精神,以改革创新的精神,以求真务实的态度,以一抓到底的决心,全力倡导良好作风,全力推进工作落实,为推动XX新一轮大发展大跨越、加快建设XXXX作出新的更大贡献!

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