2022年全市优化营商环境座谈会发言材料

下面是小编为大家整理的2022年全市优化营商环境座谈会发言材料,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

全市优化营商环境座谈会发言材料6篇

【篇1】全市优化营商环境座谈会发言材料

优化营商环境大会发言稿

优化营商环境大会讲话稿1同志们：

　　这次会议是局党委决定召开的1次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关风格整理优化营商环境会议精神，部署我局深化机关风格整理优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的109大精神，进1步解放思想、调剂状态、转变风格，在广大党员干部中建立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推动国有林区改革和转型发展的实践中，建立新风格，展现新风尚，实现新作为。

　　去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重担，局党委把展开机关风格整理工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力宏扬新风正气、整治风格顽疾，获得了明显成效。1是党员干部思想认识进1步提高。从思想教育入手，以“网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂”4大课堂教育为平台，创新“6学”模式，通过开设“理论新视点、热门面对面、发展之声”等栏目和约请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等情势，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核情意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板关键，破除软肋制约，买通思想脉络，工作效力和服务质量进1步提高。2是风格突出问题进1步得到解决。认真落实总局平山会议精神，前后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作动员会议等5次专题会议，延续发力，推动风格整理工作整改落实。展开了“4查”活动，查思想、查形象、查管理、查履行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期展开明察暗访和专项检查，切实解决党员干部“庸、懒、散、慢、奢”等问题，查摆基层党组织基本制度履行落实问题240余个，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的展开。3是干事创业氛围进1步浓厚。积极对接总局“486”产业布局，在“完善两处产业园区”、“加快推动两石开发”、“建立3大基地”、“延伸3条产业链”、“实现3个全面提升”、“ 实行林区民生工程”等重点工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营建干事创业氛围，有力地增进了各项重点工作的展开。

　　在获得成效的同时，我们也苏醒地看到，我们还存在1些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新情势新任务相比、与职工大众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。1是失责失信、不依法行政的问题侵害林区形象，行政执法随便性强。2是履行政策打折扣,变相设卡、抬高门坎、弄权勒卡的问题不同程度的存在。3是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，“4零”许诺服务不落实,人浮于事的现象。4是情势主义、官僚主义又有新的表现，改革政策“空转”，调研变做秀项目弄“盆景”，文山会海，数字造假。5是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈腐的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反应了广大职工大众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解决。

　　风格建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推动落实。我们要充分认识深化风格整理优化营商环境的重要性紧急性，把深入展开深化风格整理优化营商环境作为作为激起干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害, 牢牢围绕打造“5个好风格”，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动深化风格整理优化营商环境攻坚战获得实质性突破，为新时期现代化新林区建设提供强有力的风格保证。

　　下面，就深化机关风格整理优化营商环境工作讲3点意见。

　　1、统1思想，提高认识，深入领会深化机关风格整理优化营商环境工作的重大意义

　　展开深化风格整理优化营商环境工作，是省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新门路而作出的1项重大工作部署。我们要充分认识深化风格整理优化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统1到省委和总局党委工作部署上来。

　　第1，深化机关风格整理优化营商环境，是增强市场意识、紧跟时期步伐的重要举措。多年来，我们1直在强调要解放思想，风格和环境问题，实际上就是思想认识问题，思想认识问题不解决，改进风格、优化环境、林区改革、转型发展都是空谈。我们必须牢牢捉住解放思想这个“总开关”，1以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、大胆改革实践。当前，在1定程度上，我们有的领导班子和党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时期;有的存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取的消极情绪;有的在推动改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求稳怕乱、患得患失的情绪。“铁饭碗”“平均主义”、“大锅饭等陈腐的思想观念还占有较大市场。这些陈腐的思想观念与时期的客观要求、与当前林区改革发展的迫切要求不相适应。解决这些问题，必须教育引导干部大众加快从不合时宜的思想观念中解放出来，不要抱残守缺，要主动适应新时期新情势，积极融入市场经济，结合林区改革，在行动上自觉践行____新时期中国特点社会主义思想，建立新风格，展现新风尚，实现新作为。

【篇2】全市优化营商环境座谈会发言材料

全市2021年优化营商环境座谈会发言材料

　　近年来，按照中央及省市有关“放管服”改革、全面优化提升营商环境的战略部署和工作安排，X县接续发力、久久为功，扎实推进营商环境“三年行动计划”，强化顶层设计，夯实组织体系，实施重点整治，严格绩效考评，着力发育便捷、高效、规范、透明的营商环境和政务高地，有效增强县域经济社会发展内生动力，科学推动三国历史文化名城实现整体跃升。

　　一、近年X营商环境的优化实践
　　（一）强化顶层设计，积极破解发展瓶颈。X年以来，X县先后出台了《中小微企业贷款周转金使用办法》、《优化企业发展环境若干意见》等系列化的规范性文件，明规确矩，建章立制，定向破解县域营商环境方面存在的资金、审批、效能等突出矛盾问题，提速增效，放开放活，有效激发市场主体活力和创业激情。一是放大财政性资金的杠杆撬动作用。从“转贷难”入手，创新使用金融财政工具，建立落实与实体企业相匹配的转贷资金池，强弱项，补短板。先后与农商银行、中银富登村镇银行、邮政储蓄银行、X惠升财政投资公司等合作建立中小微企业贷款周转资金池X个。截止X年X月末，各类贷款周转金累计发生X亿元、受益企业X户。二是建立“政+商+银”会商平台，形成协同联动常态机制。采取联席办公会议、银政企会商制度、对口帮扶协作机制、“安静生产日”“绿色通道”等系列标本兼治、重在治本的办法措施，净化优化县域企业、商事生态环境。三是“摸着石头过河”，先行先试营商环境新举措。采取“保姆制”、“项目包保”、“一事一议”等，全链条、多渠道扶持重点行业、主导产业转型升级、补链强链，发育先导产业，做大做强县域产业支撑。四是做强产业服务支撑平台。加大生态环境专项整治、实施“四水同治”、落实水、气、土“三年行动计划”等，“腾笼换鸟”，着力构建发展新格局，形成后发新优势。筹资*亿元，政府主导超前建设标准化厂房，策划实施*等重大项目等，“栽下梧桐树，引来金凤凰”。五是优先发展直接融资。精心梳理县域产业“基因图谱”，对成长性好、强链延链的骨干企业、优势项目，结合产业规划，导入现代企业制度。同时，加大财政奖补力度，完善投资、财金、上市等支持举措，推动高成长性企业试水直接融资，发育壮大县域资本市场。*持续深耕资本市场，*登陆新三板，*实现悉尼主板挂牌，鼎泰高科抢滩科创板进入实质性阶段。
　　（二）提升政务效能，持续优化政务环境。一是深化“放管服”改革。围绕全面降低制度性交易成本，进一步缩减市场准入负面清单，积极推动“非禁即入”普惠政策落地。强化审批、报备事项的事中、事后监管，推动生产要素的市场化改革，加快形成竞争性市场体制。二是严格落实“最多跑一次”改革。彻底清理行政审批事项，优化商事服务流程，巩固商事改革成果，推行“并联审批”、“网上办”等，基本实现商事事项办理“零跑路”。三是推行商事代办“一条龙”。科学分置企业代办、项目代办、民生代办、镇（街道、乡）村（社区）代办，结合志愿服务、自助服务等，健全商事全程代办服务体系，强化绩效约束机制等，各类市场主体对商事服务改革的获得感、满意度明显增强，“亲、清”政商关系有力促进了营商环境的改善和提升。
　　（三）推动善治转变，着力打造开放高地。营商环境也是生产力。近年来*县围绕市场开放，加快推动由土地、财金等要素吸引型开放向政务、规则等机制制度型开放转变。坚持全局和局部相匹配、治标与治本相结合、渐进和突破相促进，先后策划实施了商事制度改革、市场“非禁即入”改革等，连年组织*开放论坛、“两节一会”、“营商环境大讨论”等，解放全民思想，推进开放营商。率先设立营商环境举报投诉中心，将营商环境工作纳入县委巡察、绩效评估、专项督查等，组织“两代表、一委员”评议，在县融媒体矩阵开辟“我来说营商”专栏等，积极营造良好的营商环境。设立财政专项预算，实施企业家素质提升工程。在每年年中、年终，组织对县公共资源交易中心、县市民服务大厅、县工信委、县产业集聚区、县税务局、县商务局、县应急管理局等重点涉企部门的服务效能“大问卷”。从严治理“玻璃门”、“窗口受理、线下绕办”等现象，巩固形成优化营商环境的长效机制，发育良好营商生态。按照“有信必核、有咨必复”的原则，从严从快查处侵商侵企行为，始终保持对营商环境不作为、乱作为“零容忍”的高压态势。
　　二、当前营商环境的主要问题
　　一个好的营商环境，是中西部地区实现“弯道超车”后发崛起的最大优势。优化营商环境，必须坚持问题导向，树立有解思维，勇于自我革命。从目前*营商环境看，主要有两个方面的突出问题：
　　（一）商事服务仍存不优。一是“两重两轻”表现比较明显。在商事、“最多跑一次”等改革中，重审批报备、轻跟进管理，重执法执罚、轻常态服务的现象还不同程度存在。安监消防、食品监督、社会办学等行业事后监管不到位，文化安全、社会养老、协会监管等领域，治理任务较重。二是部际之间、乡镇层级之间协调协作难。受部门、行业利益干扰，以及其在营商大局上的站位高低等，乡镇间、部际间优化营商环境工作的不平衡性较大。一些单位和工作人员不作为、不担当，在落实营商环境政策举措上推推动动，甚至推而不动、阴奉阳违，“上热、中温、下凉”的现象难以根除。三是问题动态清零机制不健全。联审联批事项办理流程上的不经济、并联审批机制运行过程中的不衔接问题不容忽视，必须多措并举，强化流程监控，确保动态清理。同时，一些工作人员能力不足、本领恐慌的问题也相对突出。
　　（二）惠商政策措施棚架时有发生。一些部门、单位宣传贯彻营商政策的不到位，致使惠商政策“碎片化”、政策红利发挥不充分，近年来的集中治理成效难巩固。主要表现在：一是受行业规则、部门担当等因素影响，中小微企业转贷资金池不能满足实体企业“短、小、频、急”的融资需求。二是园区食宿、托教、医疗、商业配套的不到位，加剧了园区企业“招工难、留人更难”。三是环境容量不足、用地指标偏紧、资本要素配置失调等，制约了前景好、高成长性企业的发展空间拓展。四是职教中心的缺失、技工培训和再教育体系的空白，增加了企业高素质人才引进、普工本土化的成本等。
　　三、优化提升X营商环境的思考
　　优化提升*营商环境，是一项系统的社会工程，不可能一蹴而就，必须全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。结合当前*营商环境现状，建议以破“五难题”、立“五高地”为总抓手，标本兼治，久久为功，推动营商环境治理科学化、法治化、制度化，打造在*乃至全省知名的一流营商生态品牌。破“五难题”、立“五高地”，即是目标，更是过程。破“五难题”，就是要立足当前，放眼长远，围绕商事制度改革不彻底、市场资源配置不经济、社会信用体系不健全、商事服务流程不通畅、政府杠杆调节不得法的问题，强化顶层设计，做好统筹协同，实施重点突破，努力把*打造成为豫西南政务服务优、人文环境佳、商事效能高、政商关系亲、市场活力足的发展高地，创出*投资沃土品牌。
　　（一）实施“三大攻坚”，突破改革“碎片化”。汲取近年来先进地区和自身在营商环境实践方面的成败得失，重点解决在引商、安商、扶商、富商、尊商政策方法举措上的不衔接、“碎片化”问题。实施资本招引落地、项目策划运作、环境改善提升“三大攻坚行动”，盘存量，解难题，扩增量，活主体，提质量。突出营商机制、制度、保障，三管齐下，系统集成，巩固成效。一是厘清“两个清单”。动态完善市场“负面清单”和商事服务“权责清单”。发挥市场和政府“两只手”的协同倍益效应，让市场更高效配置资源、资本。二是健全营商环境支撑保障体系。系统梳理中央和省市县历年来惠企利商的政策、办法、措施、意见、纪要等，结合依法行政、简政放权、商事改革，科学衔接，形成体系，发挥集成效能。三是扭住关键“节点”，实施突破。从优强企业、重点项目、高增长点最现实、最紧要、最给力的“小切口”入手，结合县域产业规划和行业“基因图谱”，科学谋划，明晰商事服务“路线图”，实施顶层推动、“节点”突破、“政务外包”等，让市场主体有更多的获得感、幸福感、归属感。
　　（二）做好“加减乘除”文章，加快政府职能转变。围绕“放管服”改革深化和建设服务型政府，强化县乡村三级联动，主动担当，积极作为。一是科学放管、简政利企。进一步廓清政府和市场的边界，以做实公共资源交易平台为切入点，以点带面，巩固市场经济改革成果，推动市场更好发挥在公共资源配置、公共服务采购、公共事务磋商诸方面的决定性作用，收紧政府“无形之手”，激发经济社会内生动力，稳经济、稳投资、稳预期，调结构、促转型、惠民生。二是接续发力、扛牢责任。牢固树立科学的发展观、政绩观，以“功成不必在我”和“功成一定有我”的理念，一任接着一任干，为*可持续发展夯实基础。三是全面清理、“握指成拳”。彻底清除税务、房管、测绘、卫健等“红顶”中介，斩断政企不清、政事不分的利益链条。抓住中央和省市投融资体制改革的机遇，把依附政府，附庸财政、水利、发改、国土、农业农村、交通等职能部门的各类投融资平台完全推向市场，压降政府债务负担，使更多的公共财力、物力“好钢用在刀刃上”。
　　（三）打通“亲清”政商“最后一公里”，再造营商新生态。政商亲、活力足；
政商清，后劲大。一是实施政务效能监察与履职“免责”机制建设“两手抓”。重点破除推推动动、甚至推而不动的顽习，消除“末梢梗阻”。紧盯窗口单位、关键平台、利害部门，全面深入治散、治懒、治混。强化正向激励，以上率下，勇担当，善作为，引领营商环境治理向纵深推进。二是激励推动大众创业、万众创新。大胆探索，创新改革，以政务服务的新理念、新路子、新举措，推动*开放的大门敞得更开，形成全社会尊重创业、尊重劳动，关爱企业家的良好社会环境，形成多种经济成份竞相发展的生动局面。三是加大宣传推介，擦靓*营商品牌。好的营商环境是生产力，品牌是更具魅力、更富底蕴的生产力。利用现代媒体矩阵，精心创意，科学策划，全方位、多维度展示*开放营商新形象、新“干货”，让*、让中国听到*开放声音、*创业故事、*营商方略，让*在助力高质量发展的生动实践中走出盆地，走向全国。

【篇3】全市优化营商环境座谈会发言材料

优化营商环境大会发言材料汇编
优化营商环境大会发言材料汇编 以制度“红利”让企业“获利”
湖北省优化营商环境大会发言材料汇编 （20XX年1月5日）
武汉市——凡标杆城市没有的收费一律取消
? 对标上海、深圳等先进城市，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，以环节最少、办事最快、收费最低为目标，持续推进“五减五通”。凡是标杆城市没有的收费、环节和事项，一律取消。
相比20XX年，办理事项平均时限由5.7天减少到3.6天，办理环节由4.2个减少到2.8个，企业设立登记时间由1个工作日压缩到0.5个工作日。深入推进“一网通办”，电子证照归集率达98%，政务服务事项网上办、一次办达99%，实现“一事联办”“全市通办”“一张身份证办成事”。
牢固树立“服务至上”理念，对企业“只说yes不说no”，全力当好“店小二”。坚持把企业服务放在离市场最近的地方，把民生服务摆在离百姓最近的地方，推进社区事务受理中心、便民服务代办站全覆盖，确保各类服务事项即到即办、接诉即办。

坚持刀刃向内抓改革。以壮士断腕的勇气，拆藩篱、破壁垒。制定实施新型工业用地政策，开展“标准地”出让，推行“拿地即开工”“建成即投用”。着力破解企业融资难，创新3分钟申贷、0质押担保、1秒钟放款的“301”贷款模式，为企业减税降费514亿元、提供贷款1018亿元。
把法治作为最好的营商环境来抓，推动办事由“讲关系”向“讲法治”转变。实行包容审慎监管，依法稳妥办理涉企案件，制定实施涉企“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，避免企业因小过失而贻误大发展。深化诚信建设，政府带头践信守诺，严格失信惩戒。维护市场公平，消除“隐形门槛”。
持续优化的营商环境，有效对冲了疫情影响。20XX年1月至11月，武汉全市招商引资实际到位资金8825亿元、增长7.8%，市场主体达到140万户、增长8.8%。

省住建厅——打造“工建改革”升级版
? 深化工程建设项目审批制度改革，加快推进工程建设项目全流程在线审批，是优化营商环境的重要方面。
20XX年，全省共有*****个项目实现网上审批，网上审批覆盖率全国第一，审批信息实时共享率全国第三。
今年，全省住建部门将积极落实优化营商环境的一系列举措，打造“工建改革”升级版。计划在全省推广武汉、襄阳、宜昌先进
做法，各市州工程项目审批在年内实现“80、60、40”目标，即对改革范围内的政府投资项目，从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至80个工作日以内；
一般社会投资项目，审批时间压缩至60个工作日以内；
带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目，审批时间压缩至40个工作日以内。
开展“主题式”“情景式”审批，加强项目精细化和差别化管理，将社会投资带方案出让土地类工程建设项目、社会投资中小型工程建设项目、政府投资市政类（非独立占地）线性项目、改造类（规划条件不变）工程建设项目、一般工业类投资建设项目等5类工程项目的审批时间分别压缩至30、45、40、35、30个工作日。
省住建部门还将缩小施工图审查、施工许可范围，新建单体建筑面积不大于20XX年平方米、建筑高度不超过24米等低风险建设工程取消施工图审查，工程投资额在100万元或者建筑面积在500平方米以下的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证，并推行“清单制+告知承诺制”审批，在确保安全前提下，对一般社会投资的工业类项目、小型低风险项目推行“承诺即可开工”。
深化一网通办，推进省市间、部门间信息系统的互联互通，实现全省工程审批线上统一入口申报、信息一次填报、材料一次上传、评审意见等过程信息和审批结果实时共享，推进行政审批、
备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项全部线上办理。

武汉海关——加快构建“四路齐发”多式联运物流大通道
? 20XX年，武汉海关制定“优环境、推两稳”50条支持措施，优化口岸营商环境工作取得明显成效。
20XX年，武汉海关将奋力建设中部领先、国内一流的口岸营商环境。
着力完善网络、拓展功能，加快构建水铁空邮“四路齐发”多式联运物流大通道建设。
建好口岸。助推鄂州、襄阳等口岸纳入国家口岸发展“十四五”规划，指导武汉港等口岸扩大开放。
建好平台。推动口岸与自贸区、综保区、跨境电商综试区等平台联动发展；
依托长江黄金水道、中欧班列、航空口岸完善多式联运体系，融入“一带一路”网络；
创新推动进境肉类、冰鲜水产品、水果、粮食、汽车等口岸“五合一”集约化管理。

建好枢纽。支持天河机场新增国际货运航线，创新顺丰机场“快件智能分拣”模式，助力打造空港客货运输“双枢纽”。

全面激发市场主体外贸活力——? 加快推动中部外贸大市场建设，培育壮大龙头企业。对“光芯屏端网”等战略产业和重点企业实施“一企一策”，鼓励实施全球发展战略，指导企业更好“引进来”“走出去”。

打造“出口优势食品农产品竞争力提升工程”，实施“一品一策”，支持香菇、茶叶等出口和设立海外仓。
支持天河机场、黄石等跨境电商以及汉口北、宜昌市场采购发展，实施“一地一策”，推动跨境电商“线下自提”等新模式，探索“保税备货+邮快件”市场采购通关新模式，培育壮大新的外贸增长点。
深化改革创新，增强服务功能。完善“企呼关应”机制，提供多种通关模式“菜单”，方便企业按意愿自主“点菜”；
拓展国际贸易“单一窗口”服务功能，巩固压缩整体通关时间成效；
全面落实口岸减税降费措施，规范和降低进出口环节合规成本，为外贸企业减负松绑。
省委政法委——坚决纠正选择性执法趋利性执法
? 20XX年，省委政法委全会审议通过《全省政法机关依法履行职能营造法治化营商环境的意见》，提出18条具体措施；
印发《关于扎实推进全省政法机关优化法治化营商环境工作的通知》，明确建立联席会议制度、开展突出问题整治等六大措施。

省法院出台“执行合同”16项措施、“办理破产”9项措施，在涉企案件办理各个环节嵌入经济影响评估制度。
省检察院出台服务创新发展“九条意见”“新鄂检十条”、服务保障复工复产“十条意见”。

省公安厅出台加快推进政务服务“一网通办”，进一步加强特种行业、行业场所“放管服”改革的意见。
省司法厅提请省人大出台《湖北省优化营商环境办法》，印发《关于全面保护中小投资者权益的实施方案》《关于优化营商环境的实施方案》。
全省政法机关依法从严从快打击危害营商环境的各类犯罪，落实“少捕”“少押”“慎诉”司法理念，最大限度避免给企业经营带来负面影响。
下一步，全省政法机关将深入推进法治化营商环境建设，努力使法治成为湖北发展核心竞争力的重要标志——
畅通举报投诉渠道。对涉企执法司法案件举报投诉做到“有诉必问”“首问必办”“一事一督办”。
持续开展涉企执法司法问题专项整治。坚决纠正选择性执法、趋利性执法。制定涉企案件评查标准，对涉企案件开展常态化评查，及时整改纠错。对涉嫌违法违纪违规的坚决依法依纪严肃处理。
每季度开展一次优化法治化营商环境情况自查，年度落实情况将纳入法治绩效考核。将优化法治化营商环境工作纳入政法队伍教育整顿活动和政治督查、纪律作风巡查范围。
主动接受社会监督。开展法治化营商环境状况年度第三方测评，把“表决器”交给市场主体和人民群众。抓好正反两方面典型，全方位做好法治化营商环境宣传。

省市场监管局——对标国内最好水平谋定快动
? 20XX年，全省市场监管部门全面落实企业开办“210”（一表申请、一窗出件，一日办结，零费用）标准，企业开办时间压缩到1个工作日内，全年免费赠送企业印章9.19万套。大力推行无人审批智慧办，部分地方企业、个体工商户设立登记最快五六秒钟办完。提升企业注销便利度，材料精简40%，时间压缩60%，简易注销公告时间由45天压缩到20天。全省全年新登记市场主体73.1万户，年底达571.35万户，增长5.42%。
全国第4个在全省范围推行“证照分离”改革全覆盖，530项涉企许可事项全部纳入改革范围，已办理34.73万件，惠及企业19.3万户。
全国第2个完成全省电子印章系统开发建设，电子营业执照适用范围进一步拓展。
开展专项涉企收费检查，检查单位6439家，查处案件268件。全省市场监管检验检测机构减免企业费用9.78亿元。

在巩固已有成果基础上，着力打造营商环境“升级版”。

提高站位抓落实。一项一项对标国内最好水平谋定后动、谋定快动。
完善机制抓落实。加强工作总结、排名、通报、督办，及时推广好的经验，通报负面典型，把工作完成情况与评先、晋级、
培训、提拔、任免紧密挂钩。
创新服务抓落实。以问题为导向，常态化多渠道听取市场主体意见建议和要求，有呼即应，在市场主体全生命周期服务上下功夫。
培育文化抓落实。在全省市场监管系统牢固树立“我就是营商环境”理念，不断增强市场监管工作人员责任感、使命感。

省税务局——推行“一企一策”个性化辅导
? 20XX年1月至11月，全省新增减税降费866.02亿元，实现进一步提升纳税便利度的“616服务”目标，即：纳税人年纳税次数平均不超过6次，企业年平均办税时间再压缩10%，出口退税平均办理时间不超过6个工作日。
疫情期间，全省税务系统大力推行“非接触”办税缴费，推出4大类26项90条“春风行动”创新举措；
发挥税收大数据优势，精准助力复工复产，共促成企业合作项目6822个，成交金额118亿元；
深化“银税互动”，20XX年1月至11月共发放信用贷款348.17亿元，同比增长132.44%，助力化解中小微企业融资难题。

新的一年，全省税务系统要以“自我革命”的勇气，全面促进管理升级、流程再造、服务提速；
要以“守正创新”的情怀，对标先进地区的经验做法，努力打造效率最高、流程最简、执法最优、纳税人获得感最强的样板。

对于各项减税降费政策，我省税务系统将建立应享受企业“红利清册”，推行“一企一策”个性化辅导，不折不扣落实到位，还将聚焦市场主体需求，开展政策进企、优惠助企、减负惠企、服务暖企、创新强企“五项行动”，尽职尽责为市场主体排忧解难。

营商环境没有最好，只有更好。全省税务系统将坚决打击破坏市场秩序和营商环境的涉税违法犯罪活动，让企业家有信心投资、有恒心经营、有决心发展。

【篇4】全市优化营商环境座谈会发言材料

2021年优化营商环境座谈会发言.doc-免费下载
2021年优化营商环境座谈会发言
营商环境只有更好没有最好，政府服务也只有更好没有最好。在调研中我们也发现了我市在深化放管服改革、优化营商环境工作中的一些欠缺和不足，这些问题看似都是一些小问题，但对于当前经济下行压力较大、转型发展压力很大、需要进一步优化营商环境、激发市场活力的铜川来说，这些问题都需要引起政府部门的高度重视，采取切实措施加以解决。
一、调研发现的问题
1.基层技术设备和人员力量不足。省市有些审批权下放后，基层缺乏相应的设备、人员和技术力量，承接能力不足，增加了基层行政成本。如对食品药品、化纤制品、珠宝、计量等方面的检测监管，基层因为没有财力购置相应的检测设备，缺乏相应的检测技术人员，很多检测项目只能去xx检测，增加了检测成本、影响了行政效率。
2.基础设施建设还不到位。部分工业园区、商场和企业存在水、电、气、路、通讯、垃圾处理等基础设施建设不到位问题；
一些工业园区、农业基地的生产生活配套设施不完善，缺少公共交通，员工出行不便；
因基础设施不到位、城市服务功能不全，造成市内企业引进人才难、留住人才更难。
3.个别部门政务效能不高。部分职能部门存在工作人员业务不精通，不能有效指导企业办理注销业务，导致企业重复跑路办事，所办理事项也不能按照承诺的办理期限办结现象；
我市有资质承接水、电、气等施工项目的服务机构偏少，而且管理不规范、收费不规范，有些存在向企业收取接入费、碰口费等问题，施工效率也比较差；
当前办税服务厅的服务能力跟不上激增的市场主体需要，加之各办税大厅周边存在停车难问题，导致企业和群众办税耗时费力。银行、电信等部门存在服务窗口多但开通少的问题，办理业务等待的时间很长；
一些园区的大多数企业，已生产经营多年，但因各种原因手续仍不完善，给园区和企业后续发展留下隐患。

4.企业负担还有待减轻。一些园区企业普遍反映按照建设项目性质、以建筑面积计算收取城市基础设施配套费费用过高，心理上难以接受，征收人防费、教育费附加、地方教育附加等加重了企业建立初期运行负担；
部分从事服务性质的企业利润微薄，除部分核心员工外，为职工缴纳社会保险费造成企业生存压力加大；
省上出台的对商业用电、用水的一些优惠政策经过物业公司转供后落实不到位，导致价格较高；
政府决策部门对于市场主体期盼的税收优惠减免、残保金减免、财政扶持等还没有出台具体措施，区县支持项目建设的财政资金短缺；
金融服务体系还不完善，企业融资难问题依然存在。
二、四点建议
1.着力降低企业运行成本，优化政策环境。一是建议政府决策部门及时响应市场主体期盼，尽快出台税收优惠减免、残保金减免、财政扶持等具体政策措施，有效激发市场主体活力。二是认真落实各项税收优惠政策，积极与上级部门对接，调整税费目录和标准，切实为企业减负。三是从省级层面制定政策，健全完善金融服务体系，创新金融产品，搭建银企合作平台，破解融资难题。四是制定配套奖励措施，表彰奖励在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人。五是建议结合实际优化区县考核指标，将超出区县管理范围的水、电、气、土地、金融等考核指标划归市级部门考核体系之中，做到权责匹配、人员匹配。
2.切实提升政务服务水平，优化市场环境。一是加大双随机、一公开监管执行力度，合理确定抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面，又防止检查过多和执法扰民。二是进一步规范自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。三是坚持非禁即入原则，切实放宽市场准入，特别是要放宽对预期有收益或通过收费补偿可以获得收益的项目的准入，引导民间资本加速流动，激发民营经济发展活力。四是大力实施审批服务一次办、网上办、一站办、就近办，推进审批服务便利化。
3.加强市场主体保护，优化法治环境。一是严打侵犯企业合法权益、影响项目建设的黑恶势力犯罪，保障重大项目建设顺利开展。二是对查办涉企的经济犯罪、公安行政案件慎用查封、冻结、扣押、停业整顿等措施，对涉嫌犯罪的企业法人代
表或企业高管慎用羁押性强制措施，确保企业正常生产经营。三是强化违约失信行为整治，全面推进公共信用信息归集共享，加强诚信社会建设。四是提高执法队伍整体素质和执法水平，规范执法行为，最大限度减少职能部门执法办案对企业正常生产经营造成的负面影响，营造公平正义的法治环境。
4.加强基础设施建设，优化服务环境。一是加强园区道路、水、电、气、通讯、环保等基础设施的规划和建设。有关部门要加大协调力度，督促水、电、气等供应企业压缩办理时限、加大收费标准等信息公开力度，坚决杜绝向企业收取接入费、碰口费等问题发生，切实满足企业生产运营需求。二是优化公交线路和站点设置，在园区及周边配套建设住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施，为入驻企业员工创造便利的生活条件。三是践行绿色发展理念，加快实施《关中平原城市群发展规划》，提升城市综合管理水平，有效化解各种城市病，不断优化城市功能，建设方便快捷的生活置业环境。四是积极搭建引进人才落地政策平台，落实完善人才创业创新激励政策，优化服务效率、改善发展环境，确保人才引得来、留得住、用得好。

【篇5】全市优化营商环境座谈会发言材料

全省优化营商环境工作座谈会发言稿
今天，我们召开全省营商环境工作座谈会，主要是听取各部门和企业的意见建议，分析全省优化营商环境工作进展和存在问题，研究部署当前和下一步重点任务。会前，我到榆林市调研了政务服务大厅有关情况，并希望通过这次座谈会，为省委、省政府召开全省营商环境大会做好准备。刚才，省直各部门、人民银行西安分行等中直机构、西安市政府都作了汇报，大家谈经验、找问题，讲得都很好。三位民营企业代表提出了很好的意见建议，有关部门要深入研究，及时给予答复。梁桂、赵刚两位副省长讲的意见，我都同意，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点。
一、充分肯定全省优化营商环境工作取得的成效，进一步坚定信心决心
近年来，省委、省政府按照党中央、国务院决策部署，以深化“放管服”改革为抓手，以推进审批服务“颗粒化”管理、“三级四同”和“一网通办”为重点，深入开展“营商环境提升年”活动，实现了市场主体明显增多、民间投资

明显上升、企业成本持续下降的良好效果。2018年，全省市场主体总量增长达到x%，其中新登记各类市场主体x万户，同比增长x%，增幅居全国第一位。民间投资增长x%，增速居全国第三位。在国务院第五次大督查营商环境监测评价中，我省开办企业、工程建设项目报建、房产交易登记等7项指标均位居全国前列。今年一季度，全省新登记各类市场主体x万户，同比增长达x%，其中x%是民营市场主体。刚才，企业代表也反映我省营商环境确有改善。取得这样的成绩，与各级各部门认真履职，中央直属部门单位大力支持，以及企业家媒体等全社会共同参与密不可分，充分说明只要我们下气力真抓狠抓这项工作，就一定能够取得积极成效。
同时，我省营商环境还存在不少短板弱项，同先进地区相比仍有一定差距，主要是：“放管服”改革还需加大力度，“一网通办”尚未实现，相对集中行政许可权改革有待深化，简政放权等工作进展不平衡。民营经济发展环境亟待优化，企业政策知晓率不高，一些惠企政策缺乏配套、难以落地，融资难融资贵问题依然突出，在平等参与市场竞争、平等使用生产要素、鼓励参与国企改革等方面还有差距。一

些地方形式主义、官僚主义问题严重，“新官不理旧事”等不落实现象依然存在。这些问题，都要切实加以解决。
2019年，各相关部门要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院优化营商环境各项决策部署，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步统一思想、坚定信心、鼓足干劲，拿出不达目的决不罢休的勇气、魄力和韧劲，一以贯之、毫不松劲地向前推进各项工作，切实解决企业关切的难点堵点痛点问题，加快建设法治化国际化便利化营商环境，促进经济平稳运行、向高质量发展。
二、进一步加大营商环境建设工作力度，确保让企业特别是民营企业有明显改革获得感
要坚持目标导向、问题导向、结果导向，按省委、省政府既定安排部署扎实工作，重点在推进减税降费、改进审批服务、实现“一网通办”、降低融资成本、实行公正监管上下功夫，真正让市场主体得到更多实惠。


一要落实更大规模减税和更明显降费政策。减税降费是党中央部署的重要政治任务，近期国务院常务会议也作出了一系列具体安排，我们要坚决按照中央要求办，确保落实落细。要优化企业纳税服务，搞好培训和政策宣讲，扎实推进增值税等实质性减税，实施好普惠性税收减免、出口退税、个税抵扣等政策，确保制造业和小微企业税收负担明显降低。要落实好国办印发的降低社会保险费率综合方案，稳定现行征缴方式，妥善处理企业历史欠费问题。在不动产所有权登记、商标注册、专利申请等领域，要明显减少企业缴费，并继续扩大直供电交易规模，实行交通领域缴费优惠政策。要坚决纠正变相审批、违规收费等乱象，加快建设收费清单“一张网”，对政府部门下属单位收费和公共服务领域收费开展监督检查，严格规范行业协会、商会收费，重拳打击电力、电信“二道贩子”和相关黑恶势力。各级各部门要牢固树立过紧日子的意识，严格预算约束，压缩一般性支出，确保把减税降费这件大事办成办好。
二要简化审批优化服务。进一步缩减市场准入负面清

单，简化企业开办和注销程序，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，多措并举破解“准入不准营”难题。要探索更大限度精准放权，对现有省市县三级行政许可事项进行全面清理论证，再取消一批行政许可事项，向自贸试验区、开发区等特殊区域再下放一批省级权限，加快已下放事项的承接落实步伐。尤其要大力优化再造审批服务流程，坚定不移推开相对集中行政许可权改革和“不见面审批”，持续压减工程建设、水电气暖、不动产登记等重点领域审批时限，通过并联审批、严格时限等多种方式，促进行政审批服务提速增效。
三要下大气力推进“一网通办”。去年我省推进互联网+政务服务取得积极进展，今年《政府工作报告》作出了：省级政务服务事项网上可办率达到90%、市县两级政务服务事项网上可办率达到70%、实体政务大厅需由办事企业和群众提供的材料减少60%以上、省市县各级100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”的承诺。各级各部门都要聚焦线上“一网通办”和线下“只进一扇门”，以更坚定决心、更强有力举措，全面加快工作进度，确保落地见效。

特别要大力推进数据共享，提高省级平台互联互通水平，加快建成全省一体化的在线政务服务平台和功能更完善的政务服务大厅，为企业群众办事创业提供便利。
四要降低民营企业融资成本。主要是实施差别化货币信贷支持政策，通过完善激励约束政策，引导金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放，防止随意减少授信、抽贷断贷等“一刀切”行为。要积极推进“依税办贷”“税银通”等做法，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，促进信贷精准投放。要用好民营企业纾困基金，积极推广“智慧县域+普惠金融”，健全降低中小微企业融资成本的奖补机制，切实使中小微企业综合融资成本明显降低。
五要实行公正监管促进公平竞争。落实“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”要求，进一步明确监管的事项、责任、流程、措施和标准，依照清单强化监管。省直有关部门必须带头履行职责，加快转变职能，切实抓好事中事后监管。要在为企业开办提供便利的同时，注重监管有效性，及时跟踪关注市场主体注册、运营和注销情况，把主管行业掌握得

更深入更细致。要推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，健全信用监管，深化综合监管执法改革和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，坚决防止选择执法、任性执法、多头重复检查等现象。要按照竞争中性原则，改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理修改外商投资等相关法规制度，为政府全面正确履职提供保障。
各级各部门要把营商环境建设摆在突出位置，牢固树立正确政绩观，始终坚持质量第一原则，正确处理工作质量与效率的关系，科学把握方法策略，蹄疾步稳深化重点领域改革，下硬功夫打造好发展软环境。
一要勇于创新。主动对标先进地区，紧密结合陕西实际，在复制学习基础上开拓创新，不断缩小我省与沿海发达省份的环境差距。尊重基层首创精神，积极总结各地的创新性成果、经验，努力把好的做法辐射到全省。尤其要切实发挥陕西自贸试验区的改革“试验田”作用，大胆闯、大胆试、

自主改，探索更多制度创新成果。
二要务求实效。注重政策的可行性协调性，细化、量化政策措施。省政府出台的营商环境有关政策，都必须制定配套操作细则，明确谁来办、怎么办、多长时间办好、需要什么条件等要素，将具体流程汇编成册，深入细致做好宣传解读工作，便于企业知晓掌握。要主动帮助企业解决具体问题，加强政府诚信建设，以实际行动构建亲清新型政商关系。比如，对工程建设领域普遍反映的石料供应紧张问题，必须推动问题实质性解决，在合法合规基础上尽快审批，决不允许不担当、不作为、不落实。
三要形成合力。发挥“八办四组”统筹协调作用，切实加强工作协同和信息共享，健全多方联动、高效协作的工作推进机制。按照中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，创新督查工作方式方法，促进各项举措协同发力、有效落实。对标国家最新要求，尽快完善我省营商环境评价办法和指标体系，及时通报、问责、惩戒破坏营商环境的行为，引导全社会形成维护发展环境的良好氛围。


最后，希望广大企业深入贯彻新发展理念，聚焦实业，做精主业，模范承担社会责任，与政府携手推动陕西追赶超越。

【篇6】全市优化营商环境座谈会发言材料

优化营商环境大会发言稿
优化营商环境大会讲话稿1同志们：
这次会议是局党委决定召开的1次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关风格整理优化营商环境会议精神，部署我局深化机关风格整理优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的109大精神，进1步解放思想、调剂状态、转变风格，在广大党员干部中建立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推动国有林区改革和转型发展的实践中，建立新风格，展现新风尚，实现新作为。去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重担，局党委把展开机关风格整理工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力宏扬新风正气、整治风格顽疾，获得了明显成效。1是党员干部思想认识进1步提高。从思想教育入手，以“网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂”4大课堂教育为平台，创新“6学”模式，通过开设“理论新视点、热门面对面、发展之声”等栏目和约请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等情势，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核情意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板关键，破除软肋制约，买通思想脉络，工作效力和服务质量进1步提高。2是风格突出问题进1步得到解决。认真落实总局平山会议精神，前后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作动员会议等5次专题会议，延续发力，推动风格整理工作整改落实。展开了“4查”活动，查思想、查形象、查管理、查履行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期展开明察暗访和专项检查，切实解决党员干部“庸、懒、散、慢、奢”等问题，查摆基层党

组织基本制度履行落实问题240余个，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的展开。3是干事创业氛围进1步浓厚。积极对接总局“486”产业布局，在“完善两处产业园区”、“加快推动两石开发”、“建立3大基地”、“延伸3条产业链”、“实现3个全面提升”、“实行林区民生工程”等重点工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营建干事创业氛围，有力地增进了各项重点工作的展开。
在获得成效的同时，我们也苏醒地看到，我们还存在1些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新情势新任务相比、与职工大众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。1是失责失信、不依法行政的问题侵害林区形象，行政执法随便性强。2是履行政策打折扣,变相设卡、抬高门坎、弄权勒卡的问题不同程度的存在。3是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，“4零”许诺服务不落实,人浮于事的现象。4是情势主义、官僚主义又有新的表现，改革政策“空转”，调研变做秀项目弄“盆景”，文山会海，数字造假。5是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈腐的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反应了广大职工大众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解决。
风格建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推动落实。我们要充分认识深化风格整理优化营商环境的重要性紧急性，把深入展开深化风格整理优化营商环境作为作为激起干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害,

牢牢围绕打造“5个好风格”，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动深化风格整理优化营商环境攻坚战获得实质性突破，为新时期现代化新林区建设提供强有力的风格保证。
下面，就深化机关风格整理优化营商环境工作讲3点意见。1、统1思想，提高认识，深入领会深化机关风格整理优化营商环境工作的重大意义
展开深化风格整理优化营商环境工作，是省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新门路而作出的1项重大工作部署。我们要充分认识深化风格整理优化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统1到省委和总局党委工作部署上来。第1，深化机关风格整理优化营商环境，是增强市场意识、紧跟时期步伐的重要举措。多年来，我们1直在强调要解放思想，风格和环境问题，实际上就是思想认识问题，思想认识问题不解决，改进风格、优化环境、林区改革、转型发展都是空谈。我们必须牢牢捉住解放思想这个“总开关”，1以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、大胆改革实践。当前，在1定程度上，我们有的领导班子和党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时期;有的存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取的消极情绪;有的在推动改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求稳怕乱、患得患失的情绪。“铁饭碗”“平均主义”、“大锅饭等陈腐的思想观念还占有较大市场。这些陈腐的思想观念与时期的客观要求、与当前林区改革发展的迫切要求不相适应。解决这些问题，必须教育引导干部大众加快从不合时宜的思想观念中解放出来，不要抱残守缺，要主动适应新时期新情势，积极融入市场经济，结合林区改革，在行动上自觉践行____新时期中国特点社会主义思想，建立新风格，展现新风尚，

实现新作为。
第2，深化机关风格整理优化营商环境，是增强法治意识，做到知规守矩的实际行动。党的109大提出，要推动依法治国。法治是优化营商环境的核心和保障。在我们的广大党员干部中,不同程度存在法治意识、规矩意识淡薄问题，这是影响营商环境最突出的关键所在。多年来，森工政企、管办不分，致使个别党员干部法律知识欠缺，对合同法、公司法不但不学习，乃至视而不见，保障职工大众和林区企业的意识淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的党员干部官本位思想严重，不同程度存在“权大于法”观念，认为在自己管辖的地盘上自己就可以决策;有的单位终年不弄普法宣扬，执法不够规范、执法能力有时出现偏差;有的党员干部认为依法行政条条框框太多，习惯于托门子、找关系，热中于“摆平”“弄定”，背法背规办事。针对这些问题,我们要切实增强法治意识，提升法治信仰，强化法治宣扬，加强普法教育，让基层干部学法懂法用法,特别是领导干部必须带头尊法学法遵法用法，学习好党章党纪党规，切实牢固建立法治意识、党纪党规意识。要强化依法行政、依法治企，着力培养践行社会主义法治文化，大力宏扬法治精神，引导广大党员干部和职工大众切实增强自觉遵法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。第3，深化机关风格整理优化营商环境，是增强主旨意识，倾心服务于民的现实需要。党政机关就是为职工大众服务的,这是坚持以人民为中心发展理念的内在要求。机关干部的风格虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为职工大众服务的优劣。应当说，我们的机关风格整体是积极作为、奋发向上、服务大众的。但是，我们的1些党员干部为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”;有的工作方法简单粗放，有的变相

难堪，推委扯皮;有的单位和部门存在越位”、“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,不该管的却积极插足;还有1些单位和部门特别是窗口服务单位和部门过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是门好进、脸好看，事照样难办;擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高，办事拖拉。面对与全省1起进入小康社会的艰巨任务，我们的党员干部必须从内心牢固建立主旨意识、服务意识，积极回应职工大众新期盼，始终把为职工大众服务作为最高准则，牢固建立“大众利益无小事”的理念,精心打造1支素质过硬、风格良好、勇于担当的机关干部队伍，才能实现森工工作会议肯定的奋斗目标，才能不断首创林口林区各项事业新局面。
2、突出重点，精准发力，抓好深化机关风格整理优化营商环境工作任务落实
深化风格整理优化营商环境工作实质是1场体制改革、机制创新，要突出重点、精准发力，抓在平常、严在常常。各部门各单位要以提高服务效力、提升素质能力为目标，坚持问题导向，细查深剖、深入整改。
第1，要找深找准问题，明确整改方向，延续严查重惩。深化风格整理优化营商环境，必须要突出重点、精准发力。要坚持问题导向和目标导向相结合,深入查找问题，确保问题找得准抓得实。1是找深找准问题。要结合省委和总局党委要求、岗位职责、发展需要和大众反应，摆现象、找差距、查缘由。要有亮丑揭短的勇气，采取多种情势，深挖顽疾问题，坚决避免和克服敷衍塞责和消极厌战情绪，坚决杜绝与我无关的思想和不愿找、不想找和找不准的现象，要突出查找问题的针对性，围绕“5个方面”,针对风格和环境建设找短板、差距和不足，扎实找准存在的问题;2是明确整改方向。要突出榜样

性，局(场两级领导班子和领导干部要亲身查、查自己、作榜样，摆进去，带头公然许诺，带头接受监督;要突出广泛性，领导干部到1般职工，都要参与查找，不但找本身，还要帮助他人找;要突出大众性，坚持走大众线路敞开大门，广开言路，发动大众，真正把问题找出来，进1步明确整改方向，为深入整改奠定基础;3是延续严查重惩。深化风格整理优化营商环境，要紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中展开专项清查整治，查到底、改到位，构成震慑效应，各基层党组织书纪要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整理风格优化营商环境当作党的建设的1项重要内容，今后哪一个单位出现问题，就通报哪一个单位，严厉批评哪一个单位，并对负有责任的领导和直接致使风格问题的责任人要进行严肃处理。对制约营商环境的经济管理、执法监督、服务大厅、办事窗口等重点领域、关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象，对窗口单位服务不优、流程不顺畅、弄权勒卡等突出问题要进行管理攻坚，对存在的问题，必须全面的改、1个不落的改。
第2，强化整改措施，打造过硬本领，提升服务水平。深化风格整理优化营商环境，要勇于得罪人、勇于触及矛盾，勇于直面问题，坚决反对好人主义、情势主义。要拿出刮骨疗毒、猛药去疴的决心和勇气，以“钉钉子”精神出重拳、下狠招，求实效。1是强化整改措施。不管是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账,明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推动，并透过现象看本质,针对性分析问题本源，从本源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，每一个专项行动都要构成工作方案，拿出硬措施和实的办法，勇于叫真碰硬，确保获得实质性进展。2是打造过硬本领。当前，林口林区面临着转型

发展和国有林区改革的新情势新任务，而我们的1些干部还存在凭经验，吃老本，“知识透支”和“本领恐慌”的问题。全局党员干部必须接新的挑战，切实加强学习，特别是要深入学习____新时期中国特点社会主义思想，中央、省委关于深化重点国有林区改革的各项决策部署，并要和已有的专业林业知知趣结合，做到融会贯通，更好的推动发展。3要提升服务水平。依照总局党委制定的森工系统窗口服务参考标准，全面落实省委“4零”许诺服务创建工作要求，优化再造流程和路径，通过制度化再造流程、建立标准，把好的做法固定下来，长时间坚持下去，围绕重点，集中攻坚，扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，努力实现窗口服务质量和效力的根本性好转。还要坚持开门整理，充分利用和发挥好新闻媒体和社会的监督作用。第3，提倡精细态度，宏扬“工匠精神”，狠抓推动落实。深化风格整理优化营商环境，领导干部要率先垂范、走在前列、冲在1线。1是要提倡精细态度。天下大事，必作于细。现在有的单位领导干部当2传手”，文件照抄照转，上下1般粗、左右1般齐，没有自己的特点,也没有自己的操作性，致使工作盲目，没有目标。我们领导干部要提倡认真细致的工作态度，特别是对分管工作要研究实、研究透，把阶段性的工作依照时间表、线路图、任务书，分阶段梳理和部署，分阶段的推动;2是要宏扬“工匠精神”。现在有的单位、有的干部工作推着干，粗懒惰，能敷衍就敷衍，能应付就应付，有的连基本数字、基本概念、基本逻辑都说不清楚。这与总书记提出的“工匠精神”有很大差距，我们1定要发扬“钉钉子精神”，始终保持钻劲和韧劲，把每项具体工作抓实抓细抓到底，切实做到于细微处见精神、见境地、见水平。3要狠抓推动落实。现在1些干部表态多调门高，行动少落实差，碰到矛盾就绕、遇到困难就躲，不积极想办法，消极

懈怠不落实。我们的事业需要脚踏实地，不需要吹奏乐打，要坚持1把手率先抓落实，1个目标1个目标分解，1项任务1项任务落实，1个节点1个节点推动，要锲而不舍抓落实，对看准的事要叫真，就要1抓到底、抓出成效。要深入展开调研，积极谋划工作，真正为局党委、林业局科学决策、依法决策提供根据。
3、加强领导，营建氛围，确保深化机关风格整理优化营商环境工作获得实效
深化机关风格整理优化营商环境，也是我们加强机关风格建设、营建林区改革发展良好环境的1项重大举措，各部门各单位要把机关风格整理活动作为1项政治任务，摆上日程、高度重视，兼顾安排、精心组织，确保获得实效。
1要加强组织领导。要加强对风格整理工作的领导，建立建强领导机构。成立深化机关风格整理优化营商环境工作领导小组，领导小组下设工作推动组和政法专项组，定期召开会议，听取工作进展情况，及时研究解决突出问题。各单位也要结合实际制定工作方案，成立相应领导机构，抓好本单位工作的展开。要层层落实工作责任，把压力层层传导下去。组织部、机关党委、纪委监察局、宣扬部等牵头部门要分工负责、调和联动，建立责任到岗、任务到人、1抓到底的工作推动机制，协力推动深化机关风格整理优化营商环境工作深入展开。2要深入抓好落实。各单位要依照局党委下发的《实行方案》的要求全力抓好推动落实，1个活动都不能少、1个程序都不能缺，1个环节都不能落，坚决杜绝落实不力、浮于表面、走过场等问题。要充分利用广播、电视、网络等媒体的功能，深入宣扬深化机关风格整理优化营商环境工作，充分调动社会各界参与监督的积极性，全面营建良好氛围。要大力宣扬正面典型，发挥示范作用，及时剖析暴光个

别反面典型，发挥警示效应。各单位都要向社会公布专项举报电话，鼓励全社会共同参与，构成媒体、网络和大众广泛参与的氛围。服务部门和窗口单位要向社会公然许诺服务事项和服务标准，广泛接受社会各界的监督，让职工大众看到实实在在的变化，体会到实实在在的成效。
3要从严督导问责。监督问责组要站在事关林口林区发展全局的高度狠抓深化风格整理优化营商环境工作，采取专项检查、明查暗访、访问大众等情势，自上而下对各单位改进风格的具体做法、推动情况、实际效果等展开监督检查。要紧盯重点部门、重点岗位和重点工作，对机关出勤率在岗率专注率低、慵懒惰、慢拖瞒，推委扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责贯彻风格整理的每一个阶段、每一个环节，要从严查处问责，对风格方面出现苗头性、偏向性问题的干部，及时进行提示函询诫勉;对风格问题频出、影响卑劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处罚;对风格问题典型案件，点名道姓通报，公然暴光、构成震慑。同志们，风格问题关乎党的形象，营商环境关乎林区振兴发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好深化风格整理优化营商环境工作，增进我局机关风格和营商环境得到明显改良、干部素质能力得到明显提升，为推动国有林区改革、转型发展、决胜全面建成林区小康社会、奋力走出林口林区全面振兴发展新门路做出新的更大贡献。
优化营商环境大会讲话稿2同志们：
全省营商环境考核我市综合排名末位，138个县区、开发区营商环境监测评价排名后10位中我市就占了6位，1个单项工作在全省大面积落后，在xx发展历史上也是独一无二的，面对这类情势再不

下硬茬、出狠招整治提升，必将将影响到全市对外形象和转型发展追逐超出大局，也没法向省委、省政府和全市人民交代。会前，市委常委会专门听取了营商环境考核情况汇报，新荣同志对弄好营商环境工作提出了明确要求。刚才，宏玉同志通报了半年全省优化提升营商环境考核情况，延长、宜川和高新区管委会、市工商局、市税务局作了检查，子长、延川、富县、甘泉、洛川和市发改委、市住建局、市行政审批服务局、xx供电局、地电xx分公司、市天然气公司提交了书面检查，远勃同志就围绕优化提升营商环境、加强追责问责作出安排，希望各级各部门警省起来、汲取教训、引以为鉴，扎扎实实做好整改提升。下面，我再强调3点意见：
1、认清情势直面问题，增强责任感紧急感，迅速改变营商环境全省垫底的被动局面
党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境优化提升工作，把xx肯定为7个全国营商环境试评价城市之1，充分辩明中省领导对xx的关心和厚爱。我市去年进入全省考核优秀行列，大家就洋洋得意、马放南山、刀枪入库，工作标准和要求有所下降，今年2季度刚刚摆脱经济增速长时间垫底被动局面，却又出现了全省营商环境考核垫底这个使人震惊的结果，给全市发展拖了腿、形象抹了黑。营商环境决定着1个地区的综合竞争力，是吸引企业投资的先决条件。打造优良、高效、便捷的营商服务环境，是市委、市政府贯彻落实中省部署要求，立足xx实际、着眼长远发展提出的1项重要工作，延续优化提升营商环境意义重大、影响深远。今年以来，市委、市政府牢牢围绕国家营商环境试评价城市、工程建设项目审批改革试点、全省相对集中行政许可权改革试点工作，屡次召开专题会议，对优化提升营商环境作出具体安排，但从实效上看，很明显没有到达预期。

第2季度考核较第1季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市营商环境差已经是客观存在的不争事实，这1点从全市固定资产投资延续缓慢增长、招商引资项目难以落地、投资企业怨声载道、民营企业发展缓慢等多个方面得到印证。这次教训极为深入，给我们敲响了警钟，当务之急是要找准问题的根本。从表象上看，问题仿佛出在基层，但本源还是在上面，在市县两级政府和相干部门，与各级各部门重视不够、领导不力、措施不实、风格不硬有很大关系，与主要领导亲身过问少、深入研究少、调和解决少、催促检查少也有直接关系。这不但是工作问题，更是政治问题，反应出各级干部“4个意识”不强，对高质量发展认识不足。从具体工作中看，我市在企业开办、下降企业本钱、纳税办理、施工许可证办理、取得电力等方面还存在许多突出问题。比如企业开办我市需4.8个工作日，韩城仅需1个工作日;申贷费用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口纳税我市需3.25小时，咸阳仅需0.13小时;办理施工许可我市需134个工作日，全省平均仅75.4个工作日;取得电力我市需5.6个环节，榆林仅需2.8个环节。从风格上看，最近几年来我们坚持不懈推动干部风格转变，收到了1定成效，但是目前“大环境”虽然构成、“吝啬候”仍然存在，部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，1些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理，乃至有放手不管现象;在项目审批时，办事人员慵懒惰慢，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，乃至吃拿卡要;项目1旦落地，企业又成了“唐僧肉”，歹意阻工、强买强卖、轮番检查、雁过拔毛等现象普遍存在，我们的1些部门也习惯于做“老好人”，在解决具体问题进程中，常常睁1只眼闭1只眼，不管漠不关心。这些现象既有老问题、也有新

表现，务必引发高度重视。
同志们，我们1定要苏醒认识到落后的缘由，承认我们是全省最差，要勇于直面问题和矛盾，知耻而后勇，构成思想共鸣，迅速行动起来，坚定务必摆脱垫底的信心与决心，切实增强优化提升营商环境的责任感和紧急感，牢固建立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念，把优化提升营商环境作为经济发展的生命线，作为革命圣地的“第1信誉、第1品牌”，1项1项抓好落实，努力做到服务客商“零距离”、办事效力“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，打1场优化提升营商环境攻坚战。2、聚焦关键环节，扎实补短板固底板，全力推动营商环境延续优化提升
优化营商环境是1项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度动身，坚持目标导向，突出问题导向，强化结果导向，在改良“硬环境”的同时不断优化“软环境”，全面建设“审批最少、流程最优、机制最活、效力最高、服务最好”的营商环境。
(1大力精简规范行政审批事项。深入推动相对集中许可权改革试点，市行政审批服务局、宝塔区、安塞区、吴起县要加大探索创新力度，建立科学公道、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制。省上明确要求市县两级政府和省级以上开发区全部组建行政审批服务局，各县区要鉴戒市上和3个试点县区经验，年底前完成县区行政审批服务局组建，全面展开相对集中行政许可权改革工作，积极探索既符合中省改革方向、又具有xx特点的改革路径和模式，实现“1枚印章管审批”，增进行政审批质量效力整体提升。尽快出台《xx市工程建设项目审批制度改革试点方案》，在审批标准、工作流程、办理时限、部门协同、监督制约、责任追究等方面进1步研究改进，

探索建立审批效能改革“6030”模式，将审批时限在国家要求缩减至120个工作日的基础上，政府投资项目审批时限再缩减1半，60个工作日内完成，企业投资项目在政府投资项目审批时限的基础上再缩减1半，30个工作日内完成。继续精简行政许可事项，实行行政审批事项目录管理，做到目录以外无审批。进1步规范行政审批的受理、审查、决定、投递等各个环节的行动，所有涉审涉批事项要依照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料再简化，对行政审批流程再优化，对审批时限再紧缩。对在推动行政审批改革中仍不放权的，不担当就挪位，不换思想就换人。
(2努力打造便民利民服务体系。深入展开“减证便民”专项行动，全面清算烦扰企业和大众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。加强对承当公共事业服务职能企业的监管，指点企业公布公共服务事项清单，推出便民举措，引入社会评价，进1步提升供水、供电、供气、供暖等公共事业单位的服务质量。加快推动公共事业领域改革，打破不公道垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。要进1步创新政务服务方式，完善“互联网+政务服务+人工智能”平台,推动政务信息系统整合同享，以“1站”“1窗”“1章”“1网”建设为抓手，全面推行“马上办、网上办、就近办、1次办”，让数据信息多跑路，让企业大众少跑腿，推动“最多跑1次”改革落地生根，不断提升政务服务便利化水平。(3着力营建竞争有序市场环境。进1步放宽市场准入，严格落实“非禁即入”,延续推动“微信办照”“54证合1”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，3个工作日内全面办理各类事项。加大“证照分离”改革，动态调剂工商登记前置、后置审批事

项目录，解决企业“准入不准营”问题，增进各类市场主体蓬勃发展。加快推动监管方式创新，增进政府监管职能和事前行政审批向事中事后监管转变，依照权责对等、权责1致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通审管衔接机制，做到放开准入和严格监管有机结合。要加快推动社会信誉体系建设，全面推行企业信誉分类监管，建立健全失信企业联合惩戒机制，加大失信惩戒力度，全面推行行业“黑名单”管理制度，让失信企业“1朝失信、处处受制”。同时，各级政府也要加强本身诚信建设，答应企业的事情、作出的许诺都要兑现到位、取信践诺，不能言而无信，不能新官不理旧账。
(4全力下降企业生产经营本钱。要坚决清算规范和下降涉企收费，减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，坚决清算取消没有法律法规根据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单以外无收费。严格将政府定价范围限定在公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，把能让市场定价的都交给市场。要切实发挥我市能源资源优势和区位优势，努力下降企业用电用气和物流本钱。进1步规范涉企中介服务，全面清算行政审批中介服务事项，公布并动态调剂中介服务清单，推动中介服务机构与主管部门脱钩，打破中介服务垄断。加大金融支持市场主体力度。健全信贷担保体系和信誉体系，支持商业银行设立小企业信贷专营机构，减缓中小微企业融资本钱高的问题。
优化营商环境大会讲话稿3今天会议的主要任务是，贯彻省委、省政府工作要求，围绕深入推动“优化提升营商环境3年行动计

划”，进行再部署、再动员、再推动。刚才会议解读了《优化提升营商环境2018年工作要点》《实行营商环境建设8大突破的通知》和《市县区优化营商环境工作考核办法》3个文件，现场签订了工作目标责任书，6个部门、2个县区做了很好的发言，请大家抓好工作落实。下面，我强调3点意见。
1、深化思想认识，强化责任担当，切实增强优化提升营商环境的责任感和使命感
营商环境既是生产力，更是竞争力。xx年7月17日，____总书记在主持召开中央财经领导小组第106次会议时强调，要改良投资和市场环境，加快对外开放步伐，下降市场运行本钱，营建稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济延续健康发展。今年4月8日，省委、省政府召开高规格的全省优化提升营商环境工作视频会议。胡和平书记指出，优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路，是增强竞争力、大力发展开放型经济的应有之义，是解决营商环境突出问题、加快新时期追逐超出的迫切要求，各级必须站在贯彻____新时期中国特点社会主义思想的高度，进1步深化对优化提升营商环境工作重要性的认识，切实增强做好这项工作的责任感、紧急感和使命感。刘国中省长强调，要提高政治站位，深化思想认识，增强营商环境建设的行动自觉，围绕实行“3年行动计划”，进1步细化目标举措，任务落实到岗、责任落实到人，坚持问题导向，捉住企业大众反应的突出问题，限时加以解决，确保省委、省政府部署落到实处。加快推动安康追逐超出、开放发展，招商引资是第1抓手、最强动力，营商环境是基础条件、根本要素，各级各部门必须坚持左右开弓、两手并举，认真落实省委、省政府工作部署，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、

行政审批最快、办事效力最高”的1流营商环境。
第1，思想上要再深化。李克强总理在政府工作中谈到优化营商环境问题时用了“安不忘危，兴不忘忧”8个字，指动身展“不平衡”“不充分”的突出问题中，相当1部份都与营商环境欠优、“放管服”改革滞后有着千丝万缕的联系。最近几年来安康发展较快，但欠发达的基本市情没有变，与东部地区的差距仍然很大，发展“不充分”“不平衡”的问题更加突出。我们提出“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实行路径，以高质量发展引领高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升，很大程度上必须借助市场的气力。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民大众增便利。各级各部门务必要从政治的高度、发展的高度动身，充分认识优化提升营商环境的责任感和紧急感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，义不容辞地抓好各项工作落实。第2，措施上要再精准。去年以来，我们聚焦强化招商引资、优化营商环境，前后出台了工业稳增长促投资“107条”、全面加强招商引资“105条”、大力吸引人材人口“108条”，政策支持力度空前。但大家1定要牢记，投资软环境的对决，只有“比较优势”没有“绝对优势”，投资者眼中的营商环境“没有最好、只有更好”。对比全省优化提升营商环境“10大行动”方案，从今年全省第1轮监测评价通报情况看，我们存在施工许可办理难度大、纳税问题突出、开办企业进程需精简、中小投资者保护不足、电力取得存在困难、展开跨境贸易仍存难度等问题。与全省最优水平相比，目前我市开办企业审批程序中，申报材料多29件;办理施工许可程序中，申报材料多32件，办理环节多2个，受理时限多48天;企业办理不动产登记程

序，申报材料多13件，办理环节多4个，受理时限多5天;企业申请高压供电，申报材料多2件，受理时限多14天等等。针对这些问题，各级各有关部门必须认真深入研究，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政府服务水平，不断改进提升工作水平。第3，风格上要再提升。优化提升营商环境，说究竟是考验各级政府及其组成部门的务实担当。近两年我们紧扣“放管服”改革主线，下决心厘清权责、整饬风格、优化环境，把工作重点聚焦到大众反应强烈的问题上，聚焦到影响营商环境的突出问题上，聚焦到加强和改进政府工作风格上，拿出过硬举措集中攻坚，坚持不懈推动干部风格和营商环境延续好转，收到了很好的效果。但实际工作中，我们也必须苏醒地看到，“大环境”虽已构成，“吝啬候”仍然存在，简政放权中有人明放暗收，放管结合中有人择利而为，优化服务中有人言行不1，为政不为、弄权设障、推委掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习依然时有表现，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”没有完全打破，政策“中阻塞”、办事“推拖绕”、新官不理旧账和见客下单、雁过拔毛等伤害大众感情、侵害企业利益的行动依然没有根绝。优化提升营商环境，必须把各级政府部门风格建设摆在突出位置，扎实推动“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，积极构建风清气正的政治生态，努力营建亲上加清的营商环境，构成强有力的基础保障。
2、突出问题导向，聚焦关键环节，确保优化提升营商环境各项措施落到实处
优化营商环境是1项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度动身，突出问题导向，紧扣关键环节，在改良“硬环境”的同时不断优化“软环境”，以“软环境”弥补“硬环境”，举全市之力打

造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动安康开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追逐超出。
(1简政放权、优化服务，营建透明高效的政务环境。1是精简和规范行政审批。大力精简行政许可事项，实行行政审批事项目录管理，做到目录以外无审批。展开相对集中许可权改革试点，紫阳、旬阳、汉阴和高新区要加大探索创新力度，建立科学公道、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制，力争2018年底在全市进行推行。要依照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限紧缩。建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和大众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务，努力打造成“审批项目最少、行政效力最高、行政本钱最低、行政进程最透明”的城市。2是创新政务服务方式。深入推动“互联网+政务服务”,推动政务信息系统整合同享，以“1站”“1窗”“1章”“1网”建设为抓手，着力打造集“行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345市民热线”于1体的1流政务服务平台，健全完善“市县镇村”4级服务便民体系。全面推行“马上办、网上办、就近办、1次办”，让数据多跑路，让企业大众少跑路，推动“最多跑1次”改革落地生根。要进1步完善政务公然制度，以公然促公正，以公然促监督。
(2完善规则、依法办事，营建竞争有序的市场环境。1是放宽市场准入。严格落实“非禁即入”,延续推动“微信办照”“54证合1”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争3个工作日内全面办理各类事项。加大“证照分离”改革，动态调剂工商登记前置、后置审批事项目录，实现“照后减证”，进1步解决企业

“准入不准营”问题。实行企业登记全程电子化，全面开放市县两级企业名称库。2是加强事中事后监管。推动“双随机1公然”监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建“1处背法、处处受限”的联合惩戒机制。组织成立医疗旅游、现代物流、金融服务等行业协会，构成市场主体自律、行业协会自治、社会监督和政府监管为基础的综合监管新局面，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角。3是提升涉企和项目服务能力。最近几年来，紫阳、汉阴探索出并联审批和绿色通道等创新举措，把施工许可证办理时间提升到49天，但仍未获得实质性突破。为此，我们要探索实行整体评勘，环评、能评、地震安全性评价、工程地质勘察、文物勘探等由政府统1购买并实行完成，实现投资项目审批提速增效，促使投资项目早落地、早建成、早出效益。要推行项目竣工联合验收制，将各相干部门独立实行的专项验收，规范为统1窗口受理、统1现场验收、统1投递文件的竣工联合验收方式，提高竣工验收工作效力。4是坚稳重诺取信。全面推行企业信誉分类监管，建立信誉信息表露制度与信誉赏罚政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，对信誉记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。同时加大失信惩戒力度，探索建立惩罚性巨额赔偿制度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制，构成靠诚信凝聚商气、提升人气、宏扬正气的局面。(3减税降费、下降本钱，营建亲商富商的政策环境。1是完善营商政策。认真落实《全面加强招商引资工作政策措施》,用足用活招商引资15条，触及税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、市场准入、政府采购和招投标等方面的责任部门要拿出具体支持办法或细则，把支持落实在流程中，体现在工作中，创造更加有益的政策

环境条件。2是严格清算涉企收费。严格建设项目报建规费管理，全面建立健全涉企收费目录清单制度，坚决清算取消没有法律法规根据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单以外无收费。3是规范涉企中介服务。全面清算行政审批中介服务事项，公布并动态调剂中介服务清单。依照“多评合1”要求，推动中介服务机构与主管部门脱钩，放宽中介服务市场准入，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，坚决打破中介服务垄断。全面展开中介服务信誉评价，加快构成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费公道、服务高效”的中介服务市场秩序。
(4严格监管、综合执法，营建公平公正的法治环境。1是优化治安环境。聚焦整理和规范市场秩序，围绕“5打击6加强”，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境背法背规行动，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。认真落实全省公安系统优化营商环境24条硬措施，推动户籍、治安、出入境等便民措施，切实增强企业和大众的取得感。2是展开专项整治。依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、歹意欠薪、非法讨薪等背法犯法行动，和强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行动，让企业和大众切实感遭到市场秩序的新变化。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整理，对弄权勒索、阻塞政令、侵害企业和大众利益的行动，有诉必查，快查快结，严查重处，决不迁就迁就。3是宏扬法治精神。展开法治宣扬工作，努力构成崇尚法治、依法经营、自觉保护法律权威的营商意识和氛围。重点抓好领导干部、公务员、企业管理人员和职工等的普法工作;深入企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务。(5主动作为，互联互通，营建合作共羸的开放环境。1是抓开

放融会。坚持“走出去”“请进来”，深度融入“1带1路”“长江经济带”和“海外陕西”建设步伐，大力发展关键经济、门户经济、活动经济，加快资本、信息、人材、技术等要素聚集，加快拓展国际化联系网络,构建多渠道、多层次、完全的国际贸易采购体系，聚力打造川陕鄂渝“融通关键”、陕西向南开放“第1门户”，着力把开放发展推向新高度。2是抓互联互通。加强基础设施配套建设，完善机场、高铁、高速公路等便利的交通硬环境，力促西渝高铁安康段开工建设，加快富强机场、安岚、石宁和平镇高速建设，扎实推动旬阳至桐木高速连接线、汉阴凤凰山隧道等项目前期工作，健全城乡交通网络。搭建跨境电商公共服务平台，完善海关、检验检疫、税务、外汇等配套政策,以各类境内外展会、经贸洽谈活动为媒,搭建对外交换有效平台，打造开放型经济发展新平台。3是抓创新驱动。建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融会的科技创新体系，加强科技孵化体系建设，充分利用中国富硒产业研究院“国字招牌”，带动培养1批有自主研发能力和市场竞争能力的企业。积极鼓励和支稳重点企业、重点行业、重点园区组建工程实验室和产学研平台，探索建立协同创新体系和技术成果转化同盟，推动众创、众筹、众扶、众包等新业态快速发展，进1步激起创新创业及经济发展活力。
(6改进风格、文明取信，营建健康向上的人文环境。1是转变干部风格。“环境好不好，关键在领导”。各级领导干部要依照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，本着“接待真心真意、交换专业专注、服务贴心用心”的态度，建立健全“企业直通车”和直接联系企业制度，依照“热忱接洽、积极增进、支持到位、特事特议、制衡有效”的原则，全力做好招商引资各项工作。2是推动双招双引。认真落实全面加强招商引资“105

条”、大力吸引人材人口“108条”，扎实推动实行“双招双引”工程，聚焦“大众创业、万众创新”，着力破解束缚人材发展的体制机制障碍，在创新人材引进、服务、培养政策上延续用力，通过积极吸引人口聚集，强化社会保障措施，兼顾开发就业岗位，增进适业人口有序活动，实现就地就近就业。3是建立城市形象。全面推动“5城联创”，不断提升全社会的文明程度，彰显“热忱豁达、文明取信、开放包容”的安康风采，提升大众幸福指数。加快生态环境建设,打造天蓝、地绿、水净的生态圈，把安康建设成休闲养生、宜居宜业的“秦巴明珠”,增强安康对外感化力、吸引力和凝聚力。积极提倡尊重企业家、关心企业家的社会风气，认真解决外商在生产经营、就诊就学等方面遇到的困难和问题,让安康成为外商投资创业的热土、安居乐业的宝地。
3、加强组织领导，建立长效机制，努力构成优化提升营商环境的有效协力
优化提升营商环境是省委、省政府作出的重大战略部署，各级各部门要认真落实“1把手”负责制，主动作为，上下联动，齐抓共管，获得实效。
(1加强组织领导，凝聚工作协力。各级各部门要充分认识加强营商环境建设的极端重要性，把这项工作摆上重要议事日程，主要负责人要亲身抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，全面落实市县两级的主体责任，确保各项措施落地生效。市优化营商环境工作领导小组及“8办4组”负责兼顾计划、组织调和、指点监督、检查考核。各相干部门、各县区政府要抓紧作出安排部署，各司其职，各尽其责，扎扎实实抓好优化提升营商环境“10大行动”。(2加强预警监测，全面公然许诺。进1步完善营商环境评价指

标体系，约请人大代表、政协委员、专家学者等组成第3方评估团队，依照指标体系标准展开有效监测，科学评估政府效能、政府服务、企业负担、要素支持、法治环境、开放程度、产业配套、宜居环境等要素状态，定期通报监测结果和排名，强化结果的分析和应用，增进各地营商环境延续优化。畅通企业和社会反馈问题渠道，构成问题线索清单，建立台账、逐条践诺、逐项销号，建立诚信守诺的良好形象。(3加强宣扬总结，营建浓厚氛围。创新宣扬方式，重视宣扬实效，广泛宣扬优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入1线、点面结合，积极宣扬“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，1律绝不留情地进行公然暴光，严肃查处反面典型案件，处理1个、警省1批，对侵害企业利益、破坏营商环境的行动构成有力震慑。
(4加强督查考核，增进工作落实。把优化提升营商环境工作纳入年度工作目标责任考核，建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公然许诺事项，对重点地区、重点部门和窗口单位展开平常督导。加强督查考核结果的应用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实行执纪问责、实绩档案、考核赏罚3重束缚，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰嘉奖，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。
同志们，优化提升营商环境是安康实现开放发展、追逐超出的重要基础性工作，让我们带着推动安康加快发展的强烈使命，带着全心全意为人民服务的深厚感情，凝心聚力、真抓实干，为加快建设西北生态经济强市提供1流的营商环境保障。

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