电力安全生产中存在问题与对策建议

下面是小编为大家整理的电力安全生产中存在问题与对策建议,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

电力安全生产中存在的问题与对策建议6篇

【篇1】电力安全生产中存在的问题与对策建议

遵义市煤矿安全生产中存在的问题及对策

贵州煤矿安全监察局遵义监察分局·李文敬

   遵义市是贵州省主要产煤区，煤矿行业基本现状是矿井规模小，装备落后，技术水平低，从业人员素质较低，安全设施不完善，是导致矿难频发的主要原因之一，是制约煤矿行业发展和煤矿安全生产的主要障碍，与我国建设社会主义和谐社会的政治大背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的。因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫，否则就有可能面临积重难返的危险。

一、事故频发的原因分析

    1、高能耗行业投资过热导致需求矛盾突出

市场经济条件下，每个企业都在追求利益最大化，煤矿同样如此，由于火力发电厂、电解铝、水泥等高耗能行业的投资过热，使得去年的煤炭供应特别紧张，煤矿产品已经完全处于买方市场，但受生产能力小，从业人员素质低等因素的制约，尽管各煤矿开足马力生产，但由于自身先天不足，无法满足市场需求，导致供需失衡，因而促成煤矿行业的惊人利润，在巨大的经济利益的驱动下，煤矿企业铤而走险，通过减少安全投入的手段获得最大限度利润，其结果必然导致安全投入不足，安全生产无保障。受利益驱动，其他行业纷纷转入煤矿行业，煤炭行业是一个系统工程，煤矿企业激增导致专业人员严重短缺，由于新的投资者大都没有从事过煤矿管理，极易出现安全事故，其结果无疑是对安全生产不利的，因此需求矛盾突出带来的利润激增是煤矿安全事故频发的一大原因。

     2、行业管理弱化

     我国实行的是中国特色的市场经济，市场调节中需要政府的宏观调控，煤炭管理局是煤炭行业的主管部门，但就遵义实际情况而言，煤炭管理局局基本上没有发挥其应有作用，煤炭行业管理的现状是政出多门，管理煤炭企业的部门达25个，多数部门均有权责令企业停止生产（煤矿是动态管理，长期停产必然导致事故隐患增加），政出多门，必然存在决策不够科学，规定不够严谨，执法不公等现象，煤炭企业无所适从，一但有机会生产，必然用减少安全投入、超负荷、超能力生产的手段，获得最大限度利润。这已是导致煤矿安全事故频发的原因之一。

3、地方政府职能的严重缺位，

地方政府对煤矿企业行使监管职权，如果政府严格按照国家法律、法规对煤矿进行检查，对达不到安全生产条件的矿井严格按规定进行处理，那煤矿事故必然会大幅度减少。但事实表明地方政府出于地方财政考虑，对煤矿安全生产的检查只是走过场而已。不少地方政府以经济增长与财政收入作为政绩的评价标准，错误的政绩观制约了政府职能的有效履行。很多地方官员把GDP作为追求的目标，特别是煤炭作为地方主要财政的县、市级政府，一味追求经济增长，把煤矿企业作为提升晋级的基石，在不知不觉中充当煤矿企业的保护伞。导致监管部门不能很好的行使有效监督，对煤矿的安全隐患及违章状况视而不见，听之任之。因此地方政府职能的缺位也是遵义煤矿安全生产体系脆弱和安全事故频发的一个重要原因。

4、 从业人员素质低

    从社会角度来说，煤矿行业社会地位低，煤矿工作危险性大，待遇不高，稍有知识或其它就业门路的人都不愿从事煤矿工作，因而决定了从业人员的素质，加之行业管理弱化，煤矿只能从农村招收工人，并且不按规定对工人进行系统的专业培训，由于多数是农民工没有经过专业的生产技能培训，安全生产意识薄弱，在生产时很多行为有随意性和盲目性，没有严格执行安全生产的相关规定，“三违”现象时有发生，为事故频发原因之一。

        二、煤矿安全生产的对策探寻

    1、建立节约型社会

   遵义煤矿行业生产力水平较低，生产设备落后，加上经济快速发展，工业化步伐加快，因此能源需求膨胀，特别是对传统的煤电依赖性较大，为满足经济发展的需要，只能超负荷生产，但长久的超负荷生产必然会带来煤矿安全体系的全面崩溃，带来一系列的环境问题和社会问题，因此在努力增加煤炭供应的同时，改善能源结构势在必行，也是减少煤矿安全事故的有效途径，只有这样，才能摆脱对煤电依赖，煤炭行业才会有足够的时间和空间来进行安全体系建设，安全措施的完善。减少事故的发生。

     2、加强行业管理，做大做强煤矿企业

     煤矿资源不可再生，煤矿生产是掠夺性开采，但因政出多门，没有一个部门来认真管理，究其愿因，是有利就上，有责任就相互推委，导致管理弱化。因此政府应调整管理模式，减少管理部门，制定政策要有超前意识，保持政策的连续性。管理部门对煤炭行业要积极引导，推广先进经验、推行先进技术、引进优秀人才，鼓励有实力的煤电集团及大型煤矿企业参与煤矿建设。提高煤矿行业的准入门槛，严格审查，对不具备条件的个人和企业不得进入，督促煤矿企业改进生产技术，加大安全投入，重视安全问题。对安全措施不完善的企业要责令整改，对不具备安全生产能力的企业要坚决取缔，对违反安全生产法规条令的行为要坚决制止、严厉打击。。同时要严格贯彻安全生产法规，加大事故惩罚力度，严格执行责任追究制。

    3、切实转变政府职能，加强安全监督检查

    政府在煤矿生产中行使着监督管理的职责，政府工作人员和各级干部要树立正确的政绩观，摒弃以GDP增长与否作为各项工作成败得失的评价标准的错误政绩观，同时要切实转变政府职能，建设服务型政府，为煤矿安全生产出谋划策，为煤矿安全生产消除体制性障碍，切实做到“该放的不越位，该管的不失位，职能明确不错位，承担责任不缺位”还要运用政府的号召力，建立和完善社会监督和激励机制，让更多的人共同关注和参与支持煤矿生产，对舆论媒体爆光的问题要及早整改和纠正，把险情扼杀在萌芽状态。

  4、加强教育培训，提高从业人员的安全意识和生产技能

职工的安全生产意识和自身素质能力如何，直接关系着安全生产能否顺利进行。由于大多数从业人员没有经过专业培训，缺乏应有的安全意识和生产知识，对从业人员进行安全生产技能的培训同样是必需的，工人是长期战斗在生产一线的，只有他们提高了安全意识，掌握了必要的生产技能，才是从根本上消除事故隐患，提高煤矿抵御事故的能力的行之有效办法。而生产经营者在煤矿生产中扮演着不可或缺的角色，很大程度上起着决定作用，因而培训和增强生产经营者的安全生产意识和安全知识是治本之道，生产经营者的安全生产意识的增强，是煤矿安全投入的保障，是煤炭行业可持续安全生产的重要手段。   

2009年6月2日

【篇2】电力安全生产中存在的问题与对策建议

当前农业生产中存在的问题及建议

2018年中央一号文件指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。为让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，应积极实施乡村振兴战略，推进农业现代化发展。

一、存在问题

（一）农业基础设施依然薄弱，管理措施不到位。就***而言，虽然2018年在***投资5000多万开展了农开工程和千亿斤粮食工程，较大的改善了我镇落后的生产条件。但是，作为传统的农业乡镇，我镇依然有大部分村组农田基础设施极为落后，仍未摆脱靠天吃饭的被动局面。加之多数基础设施存在有人修无人管，甚至荒废的现象，极大地降低了农田水利设施的使用效果。

（二）农业劳动力质量下降，抗自然灾害和市场风险能力较弱。随着社会经济发展，农村大部分文化水平较高的青壮年劳动力外出打工，留下来务农的多是妇女及老弱病残，体力差、科技文化素质低，难以掌握现代种养技术。加之对市场信息把握不准，往往等收货的时候卖不上价钱，卖粮难问题偶有发生；
面对突发的灾害天气，不能及时应对，康灾害能力较弱，比如去年冬天的大雪对当地很多设施农业造成了极大的损失。

（三）产业化程度较低，科技使用水平不高。目前我镇生产主体仍以分散的农户经营为主，种植地块零碎，经营管理分散，无法大规模使用大型农业设备和先进农业技术，导致农业生产繁重，生产效率较低，不能适应市场化、产业化、规模化的发展需要，制约了现代农业发展。加之农村基层专业技术人才本身就少，大多还的参加乡里的其他工作，造成科技带动能力弱，对农业的贡献率不高。

二、建议及对策

针对以上问题，首先，继续加大对农村基础设施的政策、科技和资金倾斜力度，改善农田水利基础设施薄弱的局面；
同时在新建基础设施时，充分考虑后期的管护和维修问题，可设置设施的保质期，在保质期内由建设单位免费维修，或者在项目立项时，按照比例设立工程维修基金，交由相关部门保管，专款专用；
第二，健全农技推广体系利用好现有的农技推广站，选优配齐农技人员，完善服务功能，加强技术人员培训，提高科学种养水平。通过建立试验示范基地，以点带面，大力推广农业机械化，现代化，逐步提升科技推广水平；
第三，创新工作思路，大力培育新型农业经营体系，发展适度规模经营，围绕特色产业组建专业合作社、产业协会和家庭农场，引导各新型主体抱团发展，通过对生产、销售一定程度的统一，改变市场经济下的农业单打独斗的弱势地位，提高竞争力和抗风险能力。同时进一步扩大农业保险覆盖面，引导各类农业经营主体参与农业保险，增强防范自然灾害和抵御市场风险的能力。

【篇3】电力安全生产中存在的问题与对策建议

电力安全生产中存在的问题与对策建议

当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切；
与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部政治敏锐性强不强、思想觉悟高不高，关键还是要看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。在此，笔者就电力生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。


一、电力安全生产管理中存在的一些问题



1．安全职责落实不到位目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度．也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深人细致地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；
对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚：也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。

2．习惯性违章习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。

有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。

有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，以致严重违章作业而酿成的。

3．安全工器具管理混乱一些使用中的安全工器具质量堪优。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

4．管理工作不到住一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。

产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。


二、加强电力安全生产管理的对策及建议



要杜绝常规性的安全管理工作的随意性。在电力企业中，由于常规性安全管理工作具有重复性和B常性的特点，因此往往凭经验便可应付自如。而经验有时会成为随意性的温床。比如各级安全生产管理人员在下发有关安全生产诸类文件时，常常一发了事。至于对文件要求的落实情况却不给予应有的关注，对其进行细化、量化，更认为是下面的事。

这种以发代管，严格上讲就是随意性的表现，是传统管理思维的一种惯性效应。

电力生产事故发生在现场，深究起来，总能找到某个管理环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性，往往是安全生产管理人员随意性的延伸，从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。

要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。安全生产管理者应把“安全重于泰山”时刻放在心上，树立。居安思危”的忧患意识，把安全提到讲政治的高度来认识。而且，要根据不同的环境、不同时期的重点工作以及职工精神状况，人为地去扩大安全生产外延的概念。比如，在传统节假日前后，人心浮动，职工工作时极易分散精力：高温酷暑和雷雨季节，职工作业环境差，设备易发生问题。对于这些特殊性，各级管理者应心中有数。又如，当安全生产与工作进度发生矛盾时，管理者应警惕急功近利苗头的滋生，应当放慢进度来保安全生产，要明确安全生产是企业效益的支柱。安全生产对企业效益来说是。l”，后面加一个0，就上一个数量级：

没有“l“，也就是说没有安全生产的话，加多少个0，企业效益也是0。

要加强安全生产的软管理工作。软管理是相对电力设备管理而言的，包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化，比如，大修一台开关或主变压器与贯彻“检修现场安全措施标准化”相比，就所投入的人力、物力和时间，后者远远逊于前者，甚至流于形式。应该看到随着技术的进步与发展，电网装备科技含量的增加，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少。工作人员也趋少，管理工作则相对复杂化，软管理所占比重越来越大。因此，要强化安全生产的软管理工作。比如，要对推行的标准化工作要强制执行，否则应当按违章对待。针对电网新设备的广泛使用，要全面实行电力安全生产的规范化、程序化和制度化管理，在设备运行现场推行安全措施标准化管理，建立设备检修标准卡和运行设备巡视卡等规章制度。对开工前的每项工作，都要进行安全风险分析，把风险分析透，并使有关职工都清楚。总之，要通过这些软管理，增加强制化因素，把只注重设备检修的工作变为同时又注重标准化的软管理工作，实现安全工作不因领导注意力的转移，也不因员工素质差异而发生较大变化的目标。这是我们安全生产管理工作的方向。

运用系统思维方法进一步加强电力安全生产的管理。在电网现代化装备的日新月异中，在大量新设备、新技术的采用和对电力安全生产管理提出新标准、高要求的形势下，电力安全管理工作必须要有新思路，即必须具备系统思维。

何谓系统思维?系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的，具有特定功能的有机整体，而系统本身又是它所从属的一个更大系统的组成部分：

思维是反映客观现实的能动过程。

系统思维就是人们运用科学方法对这些有机整体和更大系统能动反映的过程。在电力安全生产的实际工作中，把握这种先进的思维方法有着十分重要的现实意义。首先，系统思维与最先进的科技成果相联系，它的包容性更强，视野更开阔；
而我们传统的管理思维定式却无法满足新的标准和要求。其次，运用系统思维对电力事故的分析认定较传统方法更具科学性，因而对事故的预防有着特殊的指导意义，为电力安全生产的可控在控提供了先进的思维方法和理论依据。

总之，针对不同的情形，电力企业的安全管理工作要有不同的措施。在当前，电力企业的安全管理中必须要加入系统思维方式和安全生产软管理方式，这是电力企业安全生产管理的重要保证。

【篇4】电力安全生产中存在的问题与对策建议

电力企业安全生产管理存在的问题及对策

作者：黄剑

作者机构：国网湖南水电公司,湖南 长沙 410000

来源：企业改革与管理

ISSN：1007-1210

年：2018

卷：000

期：023

页码：33-34

页数：2

正文语种：chi

关键词：安全生产;管理工作;电力企业;现存问题;解决方案

摘要：电力安全是关乎国民经济发展和人民生活水平提高的重要保障,是涉及电力职工生命安全的大事,也关系到电力企业的生存、发展和稳定.国家能源局电力安全监管司每月公布的全国电力生产人身伤亡事故数据,反映出某些电力企业的安全管理水平离本质安全还有不小差距.本文基于此,对电力企业内安全生产管理存在的问题进行探讨,从安全生产管理工作概述、现存问题以及针对问题提出的解决方案,与提升对策这三方面进行分析与阐述.希望通过本文的论述,可以让电力企业内的安全生产管理得到有效提升,进一步帮助企业取得更好发展.

【篇5】电力安全生产中存在的问题与对策建议

【篇6】电力安全生产中存在的问题与对策建议

二、当前安全生产工作存在的主要问题
(一安全生产基础薄弱。一就是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域与地区安全状况比较严峻,生产装置、设备老化,加之维修与更新改造不落实,管理混乱,安全保障能力低下。二就是长期安全投入不足。特别就是化工企业,不仅就是安全投入不足,基础产业更就是投入不足。三就是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变,相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求,安全科技进步进展不快。

(二安全生产意识淡漠。意识决定行为,行为产生后果。许多事故的发生,都就是由于安全意识淡漠,安全知识缺乏,安全行为不规范,违规违章所造成的。一就是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益,轻安全生产,不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施,把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上。二就是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄,缺乏必要的
安全生产工作存在的问题及对策-安全生产存在问题汇总-安全生产问题
安全生产知识、安全操作技能与自我保护能力,存在冒险蛮干、违章作业的现象。
(三从业人员安全素质低。一就是低素质劳动力比较集中。非公有制企业既就是社会就业的主要场所,也就是低素质劳动力比较集中的领域。而且这些企业自我培训教育的能力极低,无力进行岗位培训,也不重视员工培训。三就是安全教育培训不到位。大量农民工向城市与工业转移,而企业与政府的培训教育又相对滞后,导致伤亡事故多发。

(四安全生产管理弱化。一就是行业管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范,已不适应需要,但没有得到及时修订;行业的重大技术攻关也缺失,许多问题没有解决。二就是企业内部管理混乱。为数众多的非公有制企业就是由家庭工场、小作坊发展起来的,在安全生产方面既有不重视的问题,也存在着无人管与不会管、管不好的问题。三就是企业安全管理松懈。不少企业规章制度不健全,事故隐患普遍存在,违规违章作业普遍存在。四就是企业主体责任没落实。
三、安全生产工作的下步打算
(一高度重视安全生产工作。按照“安全第一,预防为主”与“以人为本”的方针,从实践“三个代表”重要思想与落实科学发展观的高度,切实提高对安全生产工作重要性的认识,加强领导,把安全生产工作摆上重要议事日程,纳入经济
安全生产工作存在的问题及对策-安全生产存在问题汇总-安全生产问题
发展与社会进步总体规划,纳入干部政绩考核内容,统一部署,同步推进,同时考核,切实抓好落实。
(二强化安全生产基础工作。加强与改善安全生产工作基础就是强化安全生产工作的一项长期任务。一就是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作,运用多种方式与多种渠道,宣传安全生产科学道理,灌输安全生产科学知识,倡导安全生产科学态度,强化全社会、全民族的安全意识。二就是发挥企业主体责任的作用。把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上,使安全管理作为企业的自觉行动,真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三就是加大安全生产培训力度。搞好对企业经营者、安全生产管理人员与特种作业人员以及新员工的安全培训,特别就是对非公有制经济成份的企业法人与个体业主,要分期分批依法进行强制性安全培训。四就是开展安全质量标准化活动,引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准,规范安全生产行为。五就是及时发布严重危及安全的落后技术、工艺与产品的淘汰目录,引导企业加快设备更新改造,采用新技术、新设备、新工艺、新材料,提高安全装备水平。六就是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合,推进安全意识形态建设,把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人与职工群众的自觉行动。

安全生产工作存在的问题及对策-安全生产存在问题汇总-安全生产问题
(三加大安全生产监管力度。一就是加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查,凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的,要采取经济处罚的办法促其整改。二就是突出重点。对事故易发企业、事故多发的行业与领域,要实施重点监管监察,坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析,把握安全生产工作规律,有计划地组织开展专项检查,防范重点灾害,整改薄弱环节。三就是加大联合执法。安全生产工作就是一项系统工程,必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制,提高执法的实效性,共同做好工作。

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