Quy định giám sát mua sắm minh bạch cho doanh nghiệp do tỉnh quản lý

Mộtca cuoc the thao, Bối cảnh soạn thảo

xây dựng hệ thống nền tảng công khaitu vi tuan moi, thống nhất, chia sẻ thông tin cho đấu thầu và mua sắm tài nguyên công cộng của chính quyền, cơ quan nhà nước và doanh nghiệp nhà nước, thực hiện quản lý toàn bộ dự án một cách minh bạch, nâng cao năng lực và trình độ quản lý thị trường tổng thể

Hai, Nội dung chính

"Quy định" gồm 8 chương với 40 điều. Chương I - Quy định chung quy định mục đích và cơ sở xây dựng văn bảntu vi tuan moi, các định nghĩa liên quan, phạm vi áp dụng, nguyên tắc thực hiện mua sắm minh bạch. Chương II - Hệ thống trách nhiệm quy định nhiệm vụ của Ủy ban Giám sát và Quản lý Tài sản tỉnh, doanh nghiệp do tỉnh quản lý và nền tảng dịch vụ mua sắm minh bạch, xây dựng hệ thống trách nhiệm mua sắm minh bạch. Chương III - Quản lý mua sắm theo loại quy định 4 hình thức mua sắm ngoài đấu thầu cùng điều kiện áp dụng, thời gian công bố, mua sắm điện tử toàn trình, mua sắm tập trung, cửa hàng điện tử, đổi mới sáng tạo. Chương IV - Thông tin công bố quy định giới hạn, nội dung thông tin được công bố trên nền tảng dịch vụ. Chương V - Kiểm soát quá trình quy định quản lý toàn bộ quy trình mua sắm của doanh nghiệp do tỉnh quản lý, bao gồm quản lý kế hoạch mua sắm, quản lý nhà cung cấp, quản lý chuyên gia đánh giá, quản lý hợp đồng, quản lý nghiệm thu, thanh toán và quản lý vốn, quản lý hồ sơ dự án. Chương VI - Quản lý nền tảng dịch vụ quy định yêu cầu xây dựng hệ thống, bảo trì hệ thống thông tin, phân tích thống kê, quy trình thực hiện mua sắm điện tử toàn trình. Chương VII - Giám sát và xử lý trách nhiệm quy định nhiệm vụ giám sát của Ủy ban Giám sát và Quản lý Tài sản tỉnh, doanh nghiệp và nền tảng dịch vụ, cũng như các tình huống vi phạm và xử lý trách nhiệm của các bên liên quan đến hoạt động mua sắm, chuyên gia đánh giá. Chương VIII - Phụ lục yêu cầu doanh nghiệp do tỉnh quản lý hoàn thiện hệ thống pháp lý, quy định ngày thực hiện và quyền giải thích.

Ba, Lưu ý chính

(1) Hoàn thiện quản lý mua sắm. Một làtu vi ngay mai, lần đầu tiên xác định rõ các hình thức mua sắm không phải đấu thầu, quy định rằng đối với các dự án không bắt buộc phải đấu thầu, trừ khi tự nguyện chọn phương thức đấu thầu, thì phải lựa chọn một trong bốn hình thức sau: mua sắm so sánh giá, mua sắm cạnh tranh, mua sắm thương lượng hoặc mua sắm trực tiếp. Hai là, tăng cường tìm nguồn cung và quản lý nhà cung cấp, khuyến khích doanh nghiệp do tỉnh quản lý thực hiện tìm nguồn và so sánh giá rộng rãi, xây dựng danh mục nhà cung cấp đáp ứng yêu cầu và thực hiện quản lý động, đánh giá hiệu quả, đồng thời thúc đẩy việc công khai, chia sẻ và sử dụng có quy chuẩn thông tin và kết quả đánh giá giữa các doanh nghiệp do tỉnh quản lý. Ba là, hoàn thiện hệ thống đánh giá bởi chuyên gia, xem xét đặc thù của mua sắm doanh nghiệp, trao quyền cho doanh nghiệp do tỉnh quản lý thành lập nhóm chuyên gia đánh giá, nhấn mạnh đa dạng nguồn gốc chuyên gia và chia sẻ nguồn lực chuyên gia. Đồng thời, khuyến khích doanh nghiệp do tỉnh quản lý tích cực mở rộng mua sắm tập trung, cửa hàng điện tử và hỗ trợ sản phẩm đổi mới sáng tạo.

(2) Tăng cường giám sát tài sản nhà nước. Một làtu vi tuan moi, nâng cao mức độ số hóa mua sắm, hướng dẫn xây dựng nền tảng dịch vụ mua sắm minh bạch, cung cấp dịch vụ hệ thống thông tin hiệu quả, ổn định, không gian địa điểm và điều khiển từ xa cho doanh nghiệp do tỉnh quản lý trong việc công khai thông tin và thực hiện mua sắm điện tử toàn trình. Hai là, thúc đẩy tính minh bạch trong hoạt động mua sắm, yêu cầu doanh nghiệp do tỉnh quản lý công khai thông tin mua sắm cho các dự án có giá trị trên 10 vạn nhân dân tệ, đồng thời hướng dẫn doanh nghiệp do tỉnh quản lý thực hiện mua sắm toàn trình qua nền tảng điện tử cho các dự án có giá trị trên 50 vạn nhân dân tệ. Ba là, hoàn thiện cơ chế quy trình mua sắm, yêu cầu nghiêm ngặt doanh nghiệp do tỉnh quản lý thực hiện theo quy trình, tuân thủ tiêu chuẩn quốc gia để lập kế hoạch mua sắm, soạn thảo hồ sơ mua sắm, gửi thông báo hoặc thư mời mua sắm, gửi hồ sơ mua sắm, tổ chức đánh giá mua sắm, xác định nhà cung cấp đạt yêu cầu, ký kết hợp đồng. Bốn là, thực hiện giám sát tài sản nhà nước theo chiều sâu, doanh nghiệp do tỉnh quản lý tự xây dựng nền tảng kết nối với nền tảng dịch vụ mua sắm minh bạch, những doanh nghiệp chưa tự xây dựng nền tảng sẽ thực hiện công khai thông tin mua sắm và mua sắm điện tử toàn trình qua nền tảng dịch vụ mua sắm minh bạch, tập trung thông tin mua sắm, theo dõi quá trình mua sắm vào nền tảng dịch vụ mua sắm minh bạch, đảm bảo thông tin mua sắm công khai, giá cả so sánh được, theo dõi quá trình mua sắm, thực hiện giám sát toàn diện, thời gian thực và đa chiều đối với hoạt động mua sắm của doanh nghiệp do tỉnh quản lý.

(3) Khuyến khích và thúc đẩy tích cực. Một làtu vi ngay mai, triển khai mua sắm tập trung, khuyến khích doanh nghiệp do tỉnh quản lý thực hiện thiết kế tiêu chuẩn, lựa chọn tiêu chuẩn, hợp nhất nhu cầu cùng loại, tăng cường khả năng đàm phán và phối hợp, nâng cao hiệu quả tổng thể. Đối với các mặt hàng có độ tương đồng cao và khối lượng mua sắm lớn, trong khuôn khổ quy định chống độc quyền, ủng hộ doanh nghiệp do tỉnh quản lý thực hiện mua sắm chung. Hai là, phát triển cửa hàng điện tử, khuyến khích doanh nghiệp do tỉnh quản lý tự xây dựng cửa hàng điện tử và mua sắm các sản phẩm công nghiệp tiêu chuẩn, vật tư dùng một lần, dịch vụ thông thường thông qua cửa hàng điện tử của doanh nghiệp, đồng thời không ngừng tối ưu hóa quy trình kinh doanh và kiểm soát giao dịch, chọn lọc sản phẩm phù hợp. Ba là, ủng hộ đổi mới sáng tạo, khuyến khích doanh nghiệp do tỉnh quản lý thử nghiệm sớm các thiết bị đầu tiên, vật liệu đầu tiên, phần mềm đầu tiên, trong khi cân nhắc tính kinh tế của doanh nghiệp, có thể sử dụng phương thức thương lượng hoặc mua sắm trực tiếp. Khi thiết bị đầu tiên, vật liệu đầu tiên, phần mềm đầu tiên tham gia vào hoạt động mua sắm, chỉ cần nộp tài liệu chứng minh là coi như đáp ứng yêu cầu về tỷ lệ thị phần, kinh nghiệm sử dụng...